14.03.2013
Самый дорогой туристический проект Бурятии буксует из-за чиновников
Самый дорогой туристический проект Бурятии буксует из-за чиновников

Основной инвестор будущего горнолыжного курорта «Гора Бычья» на Байкале Rusresorts не может начать строительство. 40-миллиардные инвестиции «подвисли» из-за нежелания чиновников пойти навстречу бизнесменам.

Курорт стратегического значения

Накануне в Бурятию в очередной раз приехали специалисты канадской компании «Экосайн», которая разрабатывает проект «Горы Бычья» с 2006 года. Эрик Календер и Эмили Манн участвовали в разработке таких курортов, как Уистлер в Канаде, Сочи–2014 в России, Куршевель во Франции и т.д. В нынешний свой приезд канадцы обследовали бурятскую гору в зимних условиях, сделали замеры снежного покрова, солнечной интенсивности, определили положение основных объектов будущего курорта. Эксперты по–прежнему уверенны в том, что «Гора Бычья» будет курортом мирового уровня, способным принять гостей, как из России, так и из стран Азии. Проектный потенциал «Бычьей» измеряется двумя миллионами туристов в год.

- Мы впечатлены потенциалом «Горы Бычья», - заявил Эрик Календер, - снежный покров там от 85 сантиметров до 1,65 метра. Это прекрасные показатели, снег рассыпчатый и очень удобный для катания. Прекрасный вид с вершины на Байкал. Мы бы не приезжали так часто в Бурятию, если бы не были уверены в том, что у этого проекта хорошее будущее.

О том, что «Бычья» действительно очень многообещающий проект, на протяжении уже нескольких лет говорят на разных уровнях. Об этом пишут СМИ, об этом отчитываются чиновники из ОАО «Особые экономические зоны» и бурятского правительства, с этим согласны профессионалы. Планов на самом деле громадье. В инфраструктуре курорта должны появиться горнолыжные трассы мирового уровня, современные подъемники, SPA-салоны, модные бутики, гостиницы, в том числе уютные шале, рестораны, ночные клубы и даже вертолетная площадка. Инвестор не скрывает, что основная ставка делается на туриста из-за рубежа. Богатеющий Китай, вездесущие японские и корейские туристы, по задумке Rusresorts, должны заинтересоваться байкальским предложением.

Однако все это благоденствие пока существует только на бумаге и в воображении. На деле «Гора Бычья» сегодня - это безлюдное и заснеженное место, где ступает нога разве что зверя или редкого туриста-экстремала. Государство не построило еще и метра дорог, а инвестор не свалил еще ни одного дерева. При этом статус резидента особой экономической зоны «Байкальская гавань» Rusresorts получила еще три года назад, а первая очередь проекта должна была запуститься уже во втором квартале 2012 года. Но этого не произошло, и перспективы, увы, тают с каждым днем.

Сейчас инвестор осторожно говорит о том, что, если все будет хорошо, то к 2015 году на Бычьей появятся первые трассы и минимальный набор благ в виде маленьких гостиниц-шале уровня 3-4 звезды.

Бюрократия в действии

Основная проблема проекта «Гора Бычья» заключается в юридических моментах. В 2011 году в России была введена новая государственная геодезическая система координат, которая существенно отличалась от прежней, принятой еще в 1942 году. Из-за этого границы и площади участков, в том числе в особых экономических зонах, перестали совпадать. Росреестр дал немного времени для переходного периода в отношении сроков использования действующих в настоящее время систем государственных координат до 2017 года. Но в случае с экономическими зонами это стало большой проблемой. Долгосрочное инвестирование в рамках государственно-частного партнерства в особых зонах явно выходит за рамки 2017 года, поэтому государство в лице Росреестра и Росимущества не спешит одобрять договоры аренды на земельные участки, потому что в большинстве своем они оформлены, исходя из старой системы координат. Без этого одобрения инвесторы не могут начать строительство.

В Росреестре тем не менее отмечают, что изменение площади на бумаге не является основанием для отказа в государственной регистрации прав. Ведомство может в любое время начать процедуру, но только после того, как получит заявление от ОАО «ОЭЗ» и Росимущества.

- При пересчете значений координат межевых точек имеется расхождение площадей земельных участков. Подобные расхождения при переходе на новую систему координат неизбежны, но фактическая площадь объекта на местности не изменилась, - говорит зам. руководителя Управления Росреестра по Бурятии Саяна Галданова. - Для регистрации права федеральной собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, права на который ранее были зарегистрированы, необходимо представление в Управление Росреестра по Бурятии заявлений о регистрации от уполномоченного лица - Территориального управления Росимущества в Республике Бурятия. Также заявления могут быть поданы представителем ОАО «Особые экономические зоны», действующим на основании доверенности, выданной Территориальным управлением Росимущества в Бурятии. На сегодняшний день указанные заявления в управление не поступали.

- Нам бы очень хотелось выйти на площадку в мае нынешнего года, — сказал в интервью «Коммерсанту» директор дочернего предприятия Rusresorts ООО «Гора Бычья» Денис Молчанов.— Строительный период на Байкале короткий и длится всего четыре-пять месяцев. Поэтому любая задержка грозит удлинить реализацию проекта, по меньшей мере, на год. А нам бы этого очень не хотелось.

Удлинение проекта грозит также и его удорожанием, а соответственно, потерей интереса инвестора вообще.

В личной беседе с корреспондентом «Номер один» Денис Молчанов рассказал, что проект оказался заложником ситуации, которую под силу решить только федеральным чиновникам из Росреестра и Росимущества. При этом лоббировать интересы инвесторов должно ОАО «Особые экономические зоны», которое не особо эффективно в этом плане работает.

Напомним, что в ОАО «ОЭЗ» на днях сменилось руководство. Возглавляющий его Олег Костин покинул свой пост. Официальная причина - завершение трудового контракта. На его место пришел Михаил Трушко, бывший руководитель калининградской особой экономической зоны «Куршская коса», которая была закрыта в конце прошлого года по причине отсутствия резидентов. С приходом нового руководителя бизнес связывает свои надежды на то, что вопрос о договоре аренды сдвинется с мертвой точки.

По словам специалистов, сделать это будет довольно трудно, а процедура будет очень долгой. Переход на новую систему геодезических координат связан с госбезопасностью, а эти органы обычно руководствуются принципом «ни пяди родной земли».

Особые зоны себя не оправдали

Кроме проблем с федеральными задумками, бурятские инвесторы сталкиваются с непониманием на местах. Так, например, до сих пор не понятно, что делать с лесом, находящимся на арендованном участке размером почти 2,5 тысячи гектаров. В случае возгорания, а лесных пожаров в Бурятии всегда предостаточно, лесхоз Прибайкальского района не имеет права его тушить, так как это будет нецелевым расходованием средств.

И таких проблем, связанных с отсутствием регламента взаимодействия в особых экономических зонах, много. Настолько, что вопрос об их целесообразности периодически всплывает то тут, то там.

В конце прошлого года бывший руководитель ОАО «ОЭЗ» Олег Костин указал, что среди причин, из-за которых развитие ОЭЗ в России пока не носит всеобщего характера, – многочисленные проволочки, вызванные пробелами в Земельном кодексе. Множество просчетов наблюдается еще на этапе планирования деятельности ОЭЗ. По словам Костина, объем заявленных их резидентами инвестиций — 400 млрд руб., но за 2012 год фактический рост вложений составил лишь 63,7 млрд руб.

Эксперты просят не делать поспешных выводов, так как, чтобы особые зоны заработали в полную силу, необходимо 10-15 лет. Однако пока единственной заслугой этого экономического инструмента является хоть какое-то минимальное благоустройство медвежьих углов России. Пусть даже планы о курорте мирового значения сильно преувеличены, в том же Прибайкальском районе впервые появились хорошие дороги и стабильное электричество, что уже само по себе немаловажно.

Евгения Балтатарова, «Номер один».


^