17.12.2014
Туризм Бурятии: Вячеслав Наговицын об итогах и перспективах развития
Туризм Бурятии: Вячеслав Наговицын об итогах и перспективах развития 

Правительство Бурятии прогнозирует увеличение туристического потока к 2020 году до 2 млн прибытий в год. На первый взгляд цифра кажется большой, однако, если взглянуть на динамику последних лет, с 2009 года турпоток в «таежную, озерную, степную» увеличился с 350 тысяч человек до 820, за пять лет более чем в 2 раза. 

Причем гости, приезжающие в нашу республику, самые разные. Среди них и те, кто ищет сногсшибательного экстрима, и те, кто любит размеренный отдых на берегу. Немало гостей приезжает в нашу республику, чтобы познакомиться с традиционным укладом жизни и окунуться в красоту и таинство буддийского учения. Здесь тебе и горы, и реки, и лазурная гладь «Сибирской жемчужины». Гостеприимная Бурятия рада встретить каждого. 
Да! Не все еще гладко. Нет пока высококультурного европейского сервиса, прихрамывает инфраструктура да и законодательство в области охраны озера Байкал «закручивает гайки». 

Что сегодня происходит в сфере туризма, какие проекты развиваются, а какие, напротив, дали сбой, и что в ближайшем будущем планирует делать правительство Бурятии для развития туризма, мы спросили у Главы республики Вячеслава Наговицына.

- Вячеслав Владимирович, законом Бурятии в программе социально-экономического развития туризм определен как приоритетное направление, на чем сегодня строится стратегия развития туристической сферы?

- Любая стратегия разрабатывается, исходя из цели. Наша цель в туризме – это создание конкурентоспособного туристского комплекса на востоке России. Для его формирования был выбран кластерный подход, ядром которого и главным инструментом экономического роста выступает особая экономическая зона «Байкальская гавань».

В 2012 году мы уже начали реализацию 4 крупных кластерных проектов. В Кабанском районе - «Подлеморье» с выходом на Байкал, автотуристический кластер «Байкальский» в Иволгинском районе, историко-культурный кластер «Кяхта» с его известным во всем мире «Чайным путем» и кластер «Тункинская долина», куда вошли самые известные маршруты на минеральные источники Аршана. Все эти кластеры включены в федеральную целевую программу и получают федеральное финансирование.

Современный туризм - это отдельная экономика, экономика услуг и гостеприимства. Главное в этой экономике - обеспечить человека полноценным и рациональным отдыхом. Что, в свою очередь, мы и стараемся сделать. 

Согласно стратегии развития туризма в Бурятии, всю туристическую индустрию мы условно можем разделить на три составляющие, которые не могут существовать по отдельности и взаимодополняют друг друга. Во-первых, развитие инфраструктуры. Гостиницы, средства транспорта и дороги, связь и электроснабжение, объекты общественного питания, объекты и средства развлечения. Во-вторых, туристические продукты. Это всевозможные маршруты в области познавательного, делового, оздоровительного, спортивного, религиозного и экстремального туризма. В-третьих, развитие малого бизнеса в области туризма.

Создание всех этих условий – это долгий кропотливый труд многих людей. Для того чтобы выйти на международный уровень, потребуется еще очень много времени, но при должной работе отдача обязательно будет. Давно уже прекратились споры по поводу, какой вид туризма должен развиваться в Бурятии. Мы не Таиланд и не Турция. Мы особый регион, у которого есть Байкал, уникальная природа с ее ландшафтами, памятниками, есть удивительный животный мир, богатый комплекс минеральных вод и грязей. Бурятия обладает уникальными возможностями для экотуристского спроса. Почти 10 % от общей площади Бурятии - это особо охраняемые природные территории. 

Привлекает в нашей республике и богатая этнокультура. Кроме титульных наций, русских, бурят, одна из интереснейших этнических групп края - забайкальские старообрядцы - «семейские». ЮНЕСКО включила традиционную культуру старообрядцев в список 19 нематериальных мировых шедевров. Это пока первый и единственный объект такого рода в России. Естественно, интересна Бурятия как центр буддизма. Феномен Хамбо-ламы Итыгилова известен далеко за пределами не только нашего региона, но и страны. Благотворно скажется на развитии туризма и установленный в этом году безвизовый режим между Россией и Монголией, благодаря чему ожидается увеличение турпотока из стран АТР. Другими словами, Бурятия – это активный отдых, который в корне отличается от пассивного отдыха на берегу жаркого моря и какие-либо сравнения здесь не корректны. 

- Вячеслав Владимирович, каких результатов в сфере туризма добилась республика и какие инфраструктурные объекты введены в эксплуатацию?

- Начиная с 2009 года рынок туризма в Бурятии динамично поднимает все основные показатели. Так, туристский поток увеличился в 2,3 раза, объем платных услуг - в 1,6 раза, заработная плата в сфере туризма увеличилась в 1,3 раза. За год перечислено более 190 млн рублей налогов в бюджет республики. Объем платных услуг, оказанных туристам, составил 760 млн руб., что выше показателя предыдущего года на 19%.

Заметно расширилась и география въездного туризма, сейчас она охватывает 61 страну. Только за год республику с туристическими целями посетили более 26 тысяч иностранцев. Естественно, больше всего гостей приезжает из стран Азиатско-тихоокеанского региона - 64,8 %, европейцев – 10 %, граждан США – 3 %. Чаще всего к нам приезжают из Монголии и Китая. Что касается европейских стран, больше всего гостей приезжает из Германии и Франции. Чтобы иметь представление о туристических мощностях Бурятии, приведу еще ряд цифр. Так, в 2014 году на территории республики работали 27 туроператоров и 50 турагентств. В Бурятии насчитывается порядка 460 гостиниц, пансионатов, турбаз, гостевых домов и домов отдыха. Все вместе они способны разместить более 15 тысяч человек единовременно. 

В последние годы туристов активно принимает частный сектор. Частные гостевые дома работают в основном на побережье Байкала. Принимают они туристов и в сельскохозяйственных районах. Есть все основания полагать, что сельский туризм в ближайшие годы будет развиваться динамично, и это придаст еще большей самобытности байкальскому туризму, а также поможет возрождению малых сел.

2014 год был для нас удачным, возведено много очень важных туристических объектов. Начнем с развития транспортной инфраструктуры, которая обеспечивает доступность к туристическим объектам.

Построены дороги Шергино – Оймур - Заречье, подъезд от автодороги «Култук - Монды» до кластера «Тункинская долина», реконструирована дорога до аэропорта «Байкал», отремонтирована дорога от Улан-Удэ до Байкала. Полностью отремонтированы дороги в поселке Энхалук и на подъезде к нему. Введен в эксплуатацию водозабор в Кяхте, и построена первая очередь водовода от села Тапхар Иволгинского района до объектов кластера «Байкальский».  

Параллельно развивается система электроснабжения. Построена высоковольтная линия от села Татаурово Прибайкальского района до Горячинска. Введена в эксплуатацию линия «Оймур - Сухая» в туристическом кластере «Подлеморье». Построен современный водопровод на участке «Пески». Параллельно строятся и ремонтируются социальные, культурные и досуговые объекты. Отремонтирован аэропорт «Байкал», построены Центр восточной медицины, отреставрирован театр оперы и балета, русский драматический театр. Построена мусороперегрузочная станция в Турке, здесь же построено современно причальное сооружение с маяком. Введены в эксплуатацию мосты в Баргузинском и Джидинском районах. 

На самых популярных маршрутах в 20 муниципальных образованиях на условиях софинансирования были построены объекты благоустройства. Это и туалеты, и уличная мебель, мусоросборники, освещение, туристская навигация.

- В самом начале разговора вы упомянули о кластерном подходе к развитию туристической отрасли Бурятии. Что представляют из себя эти кластеры и как они развиваются?

- В Бурятии сформированы и реализуются 4 крупных кластера. Каждый имеет свои инвестиционные проекты. В 2011 году были разработаны проекты планировок, проведено обоснование перечня объектов капитального строительства обеспечивающей и туристской инфраструктуры, подготовлена проектно-сметная документация. За 2012-2014 годы на реализацию этих проектов уже потрачено более 1 млрд руб. федеральных средств. Еще 260 млн руб. предоставил региональный бюджет. 1,6 млрд руб. вложили инвесторы. 

К примеру, развитие автотуристского кластера «Кяхта», в непосредственной близости от международного автомобильного пункта пропуска, мы связываем с безвизовым режимом, который установлен между Россией и Монголией. Этот проект предусматривает строительство гостиничного комплекса, ресторана и кафе с европейской и национальной кухней. В проекте также конференц-залы и выставочный комплекс, консультационные центры, склады временного хранения товаров и туристско-информационный деловой центр для туристических операторов. Общий объем финансирования более 1,5 млрд руб. Кяхта - ворота в Россию, и мы создаем сейчас все условия, для того чтобы достойно встречать гостей. 

Кластер «Байкальский» предусматривает строительство придорожных гостиниц, кемпингов, кафе быстрого обслуживания. Здесь главный упор делается на резиденцию Хамбо ламы и центр буддизма России – Иволгинский дацан. 

Автотуристский кластер «Тункинская долина», помимо новых мест размещения и придорожного сервиса, включает в себя строительство оздоровительных и СПА-комплексов в местности Вышка, где расположен один из самых известных минеральных комплексов Бурятии. Общий объем финансирования - 2 млрд руб. Все вложения в кластерные проекты на условиях государственно-частного партнерства. 

Активно продолжается реализация проекта «Чайный путь». Проект имеет многоплановый характер и имеет перспективы развития в качестве основного туристского направления, связывающего Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Уже прошло несколько международных конференций и встреч, намечаются практические шаги по его реализации, а туристскими фирмами Москвы, Сибири, Китая и Монголии создаются программы на «Чайном пути».

В течение 5 лет Бурятия принимала активное участие в разработке маршрута «Восточное кольцо России», и, согласно стратегии развития туризма в России до 2020 года, он отнесен к числу 7 национальных маршрутов страны.

Наряду с кластерами в Бурятии активно развиваются зоны экономического благоприятствования. Успешно реализуются инвестиционные проекты в Заиграевском, Кабанском районах, городе Северобайкальск. Далеко за пределами республики известна Ацагатская долина в Заиграевском районе, на территории которой успешно реализуется проект создания этнокомплекса «Степной кочевник». 

- Большие надежды связаны с особой экономической зоной «Байкальская гавань», при этом периодически появляется информация о сокращении федерального финансирования и приостановке проекта. Как сегодня развивается особая экономическая зона?

- Особая экономическая зона «Байкальская гавань», с учетом действующих экологических ограничений, является практически единственным средством формирования на Байкале «точек роста». Поэтому проект будет активно развиваться и поддерживаться. На сегодня в проект вложено более 4 млрд руб., средства эти были направлены на строительство инфраструктуры на участках «Турка» и «Пески», а также на разработку документации участков «Горячинск» и «Бухта Безымянная».

За счет средств бюджета республики введены в эксплуатацию водозаборные сооружения, пожарное депо, мусороперегрузочная станция, берегоукрепительные сооружения, подъездная автодорога к участку «Гора Бычья»; с участием бюджета Прибайкальского района построена и введена в эксплуатацию амбулатория врача общей практики с травматологическим отделением в Турке. 

В этом году мы открывали новое причальное сооружение и маяк на участке «Турка». Ведется строительство досугово-образовательного центра в Турке и завершается строительство внутриплощадочных сетей водопровода на участке «Пески». Уже построены и введены в эксплуатацию 37 объектов инженерной инфраструктуры, отвечающих самым современным требованиям.

Дальнейшее развитие будет обеспечиваться за счет компаний–резидентов. На территории «Байкальской гавани» уже зарегистрировано 14 таких компаний, которые готовы реализовать свои проекты на общую сумму более 42 млрд руб. Сейчас реализация проекта вступает в фазу активного создания резидентами туристических объектов на участке «Турка», и никакие силы уже не способны остановить этот процесс.

Проблемные вопросы, безусловно, есть, но все они решаемы. Здесь необходимо помнить, что туризм имеет мультипликативный эффект: 1 рубль вложений приносит 4 рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости - 1 рабочее место в туризме приводит к появлению 4 рабочих мест в отраслях сопутствующих. При этом стоит помнить, что сиюминутную прибыль получить невозможно. С другой стороны, это дает уверенность, что те инвесторы, которые заходят в «Байкальскую гавань» со своими проектами, закрепятся в экономической зоне надолго. 

Есть вопросы, которые беспокоят нас прежде всего. Наиболее животрепещущий вопрос - проводимая Минэкономразвития России работа по реформированию системы управления особыми зонами. Правительством Бурятии было направлено письмо с подтверждением намерений по реализации проекта и готовностью принять участие в данной работе. Самое важное то, что о сворачивании финансирования проекта речь не ведется, рассматривается корректировка распределения функций управления, что не отразится отрицательно на резидентах и всем проекте, но, безусловно, как любая реформа может затормозить сроки реализации. Пока никаких задержек нет. Уже сейчас ведется утверждение скорректированного проекта планировки участка «Пески», которое завершиться в ближайшее время, после чего резидент приступит к проектированию и строительству своих объектов. В стадии завершения находится разработка проекта планировки участка «Горячинск», ожидаем, что в будущем году резиденты смогут приступить к проектированию. Есть претендент и на бухту Безымянную.

- Поток туристов увеличивается, и вместе с ним увеличивается нагрузка на природу. Как в республике намерены осуществлять сбор и утилизацию мусора, оставленного «дикими» туристами на берегу Байкала?

- Запускается целая сеть новых современных мусоросортировочных станций. Их на побережье Байкала будет несколько. Часть мы строим по программе охраны озера Байкал, а часть - по программе внутреннего и въездного туризма. Одним словом, создаются условия, при которых не должно быть мусорных полигонов на берегу Байкала. Весь мусор, собранный с определенной территории, будет поступать на такие мусороперегрузочные станции. Затем он попадает под пресс, грузится и блоками вывозится на полигоны отходов для дальнейшего захоронения или на переработку. Такой подход позволит очистить берег от накопившегося за эти годы мусора и не допустить появления новых свалок.

Но как бы власти ни старались навести порядок на берегу, без самих туристов и людей, живущих в этих красивейших местах, решить эту задачу сложно. Поэтому мы ведем еще и разъяснительную работу. Просим людей собирать отходы и складировать в отведенных местах. Многие туристы охотно откликаются на эти просьбы.

- Подытоживая нашу беседу, скажите, что в конечном итоге для Бурятии туризм? 

- Туризм для Бурятии – это прежде всего занятость населения и гарантия стабильности в регионе. Это экономический рост смежных отраслей. Это загрузка работой сельского населения, которого, как известно, у нас 43.%. Туризм – это скорее социально-экономическая отрасль, он не приносит больших налогов, но дает устойчивость экономике республики при любых катаклизмах.   

- И в заключение, Вячеслав Владимирович, сможет ли Бурятия выйти на 2 млн туристических посещений год и что будет способствовать этому в первую очередь? 

- В программе социально-экономического развития Республики Бурятия к 2020 году количество обслуженных туристов запланировано на уровне 1,7 млн туристов в год. До 2013 года 

Беседовал Артем Самсонов, «Номер один»
^