29.04.2015
Кризисные проявления в РФ и РБ привели к тому, что на прошлой неделе парламент Бурятии провел секвестирование регионального бюджета. Среди множества пунктов повестки дня очередной сессии 23 апреля это был важнейший социально-экономический вопрос.
Депутаты пошли на секвестр 

Кризисные проявления в РФ и РБ привели к тому, что на прошлой неделе парламент Бурятии провел секвестирование регионального бюджета. Среди множества пунктов повестки дня очередной сессии 23 апреля это был важнейший социально-экономический вопрос.

Становится сложнее 

Этот шаг юридически подтвердил замедление развития, которое будет «темой года» и в коридорах власти, и на кухнях жителей республики.

Доходная часть уменьшена на 634 млн руб. На эту же сумму сокращены расходы. Отныне доходы составляют 41,2 млрд руб. (в т.ч. 21,95 млрд безвозмездных поступлений из РФ), расходы – более 44 млрд).

«Объем собственных доходов республиканского бюджета на 2015 г. предлагается уменьшить на 907,9 млн руб. Безвозмездные поступления предлагается увеличить в 2015 г. на 273,1 млн руб. – и уточнить целевые расходы, осуществляемые за их счет», -- доложил детали министр финансов Бурятии Игорь Шутенков.

Министр озвучил предложение правительства сократить расходы на содержание органов госвласти РБ на 100,4 млн руб., на субсидии на государственное задание, иные субсидии, на содержание Казенных учреждений, субсидии НКО на 700,4 млн руб., уменьшить нынешние расходы на переселение граждан из аварийного жилья, на увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, сократить ассигнования на капстроительство (одним из факторов стало отсутствие ПСД на объекты и сокращение софинансирования из бюджета РФ) и т.д. 

Одновременно было предложено увеличить Дорожный фонд на 477,5 млн руб., добавить средства на строительство Перинатального центра в г. Улан-Удэ – 133,7 млн. 

«Дефицит республиканского бюджета на этот год остался неизменным и составляет 2,844 млрд руб. – в соответствии с Соглашением о предоставлении бюджету РБ из федерального бюджета бюджетного кредита для обеспечения покрытия дефицита», -- отметил министр. 

Депутаты НХ РБ согласились с основой частью изменений бюджета. Некоторые предложения правительства были отвергнуты. Ряд депутатов внес свои поправки в бюджет.

Депутат Доржиев: «Все должно быть обосновано» 

Законопроект был очень тщательно отработан – впервые было проведено предварительное «нулевое» чтение с участием как представителей правительства РБ, так и депутатов НХ РБ.

Напомним, что первоначально этот проект секвестра бюджета был внесен на февральскую сессию, но из-за нареканий депутатов глава РБ отозвал его.

Урезание бюджета проходило на фоне «Послания депутатам НХ и народу РБ», с которым выступил глава РБ Вячеслав Наговицын. Парламентарии внимательно заслушали доклад.

«В разделе «Сельское хозяйство» глава впервые за многие годы высказался за то, чтобы поддержать развитие овцеводства и табунного коневодства. Для меня это было существенно», -- в частности, сказал Бато Семенов, зампред НХ РБ, по поводу Послания. Конкретики – что будет делаться для этого – пока нет, но необходимость таких шагов озвучена. Это будет часть того вклада, который Бурятия сделает во всероссийское импортозамещение.

Депутаты в ходе сессии не раз поднимали проблемы, касающиеся их избирателей. Это было очень бурное обсуждение. И даже в условиях секвестра Народный Хурал находит возможность поддержать перспективные проекты.

Так, депутаты поддержали предоставление госгарантии на 1,5 млрд руб., сроком на 5 лет, для «Торгового дома Селенгинского ЦКК». В п. Селенгинск намечено осуществить инвестпроект по модернизации целлюлозно-картонного производства.

Как пояснил Цырен Доржиев, глава комитета НХ РБ по бюджету, в качестве залога внесены акции «Байкальской лесной компании» на 1,78 млрд руб. Правительству рекомендовано предоставлять в НХ РБ и Счетную палату ежеквартальные отчеты о продвижении инвестпроекта.

Почему госгарантия РБ выдана не ОАО «Селенгинский ЦКК», а «Торговому дому»? Как пояснил депутат Цыденжап Батуев, это был вынужденный шаг.

«Мы разобрались с вопросом, и выяснилось, что самому «Селенгинскому ЦКК» давать госгарантию нельзя. Высокая закредитованность. Но Счетная палата сказала, что выделение гарантии «Торговому дому» соответствует российскому законодательству», -- сказал он.

Депутат Леонид Белых сказал речь об «Улан-Удэстальмосте», призвал поддержать предприятие. 

Но обсуждение показало, что вопрос плохо подготовлен, депутатам не дали толкового объяснения, куда пойдут средства, и положительное решение по поддержке «Улан-Удэстальмоста» принято не было.

«Впустую, просто так, выделять нельзя. Все должно быть обоснованно, доказано», -- резонно указал депутат Доржиев.

Из районов просят помощи 

Ухудшение ситуации коснется всех... Замедление экономики уже сегодня серьезно бьет по сельским районам республики. Заметную часть сессии заняли проблемы Кабанского района. Там огромные финансовые проблемы. На прошлой сессии вставал вопрос колонии в Выдрино. На этой было сказано много слов про электрички, бюджетные проблемы района.

Из-за тяжелого положения Селенгинский ЦКК платит мало налогов. Район «на мели»…

Депутат Коренев хотел вернуть району прежнюю дотацию «на выравнивание», от которой район ранее отказался, взяв вместо нее дополнительные отчисления от НДФЛ (а крупнейший плательщик ЦКК подвел). «Чтобы дать возможность дышать бюджету Кабанского района. Сейчас задолженность бюджетных организаций района за ЖКХ достаточно высока. А денег нет. Надо, чтобы район не утонул», -- обратился он.

«Район, где проживает 60 тыс. населения, он, по сути говоря, сейчас банкрот. Закрываются учреждения, отменяют электрички, растет непомерными шагами безработица в Кабанском районе», -- поддержал депутат Селиверстов.

Увы, посреди года это запретил делать Бюджетный кодекс России. Но на 2016 г. район имеет право провести такую операцию. Тем, кто оказался в таких ситуациях, РБ выделяет поддержку, но кабанцы решили, вообще, изменить схему.

«Мы занимаемся проблемами ЦКК, работаем вместе с руководством компании. А глава ни разу не приходил, не интересовался ничем. Вообще, Савватеев (глава района. – прим.) чем занимается?» -- поразился Цырен Доржиев.

Жизнь продолжается

Хурал рассмотрел более 40 вопросов повестки. Одобрено уменьшение зарплаты тем, кто работает на госдолжностях РБ, на 10 %, а также сокращены на 11 млн руб. расходы на обеспечение деятельности Хурала.

Муниципальным властям в РБ переданы госполномочия по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных. В основном, речь про бродячих собак. Депутат Мезенин спросил, как будут уничтожаться трупы усыпленных собак. Ответил начальник Управления ветеринарии Евгений Сандаков -- на местах существуют скотомогильники.

В 2015 г. этой работой по Бурятии будет заниматься Комбинат по благоустройству Улан-Удэ, но есть система субподряда. А с 2016 г. полномочия уйдут на места, подкрепленные финансами.

В условиях ухудшения социально-экономического положения Хурал принял закон, который дополнительно материально поддерживает приемные семьи с 5 и более детьми. В дополнение к уже имеющимся формам поддержки они будут получать 24 тыс. 25 руб. Сейчас таких семей в РБ только 14.

Предварительно, на 2015 г. потребуется выделение 3,279 млн. Но, возможно, когда люди узнают про новую поддержку, их станет больше. Тогда для выполнения закона будут выделены дополнительные средства.

В ходе сессии откорректирована программа социально-экономического развития РБ, поддержана адвокатура в отдаленных местностях, отрегулировано налоговое законодательство, прекращены полномочия скоропостижно скончавшегося депутата Бляхера и Монголова, в отношении которого вступил в силу обвинительный приговор суда. Рассмотрен ряд других актуальных вопросов. В составе ряда комитетов НХ РБ проведены изменения.

Значимым моментом сессии Хурала стало досрочное прекращение полномочий спикера парламента Матвея Гершевича (за это проголосовало 35 депутатов). До избрания нового спикера и.о. спикера назначен депутат Владимир Павлов.

Служба информации «Номер один». 


^