08.07.2015
На прошлой неделе состоялся первый этап 12-й сессии парламента Бурятии.

Был рассмотрен целый ряд вопросов жизни республики. Повестка состояла почти из 60 пунктов. После их рассмотрения в работе сессии объявили перерыв. Он продлится почти два месяца. Второй этап 12-й сессии Хурала начнется 28 августа, в 10 часов утра.

Уникальная сессия

В истории Народного Хурала еще не было прецедентов, когда в работе сессии объявлялся такой длительный перерыв. Причиной разделения на два этапа стало то, что депутаты не смогли избрать нового председателя Хурала. По закону, его избрание должно состояться на первой же сессии после той, на которой была принята отставка прежнего. В нашем случае это надо сделать на 12-й сессии.

Спикер – второй по значимости пост в РБ. На него были выдвинуты депутаты Борис Ботоев, Цыденжап Батуев, Цырен Доржиев (все «ЕР») и Екатерина Цыренова (КПРФ). У «ЕР» в Хурале есть 44 депутата, но нет единства. Победитель не определился ни в I-м, ни во II-м туре голосования.

«На сегодня у нас избрано 63 депутата Хурала. Кандидату надо было получить поддержку 32 депутатов. Кандидаты от «ЕР» -- все сильные личности, опытные, имеют поддержку и, на мой взгляд, поэтому голоса распределились. Это нормально. Это не говорит, что мы что-то не так сделали. Все сделано правильно. Через два месяца, я уверен, спикер будет обязательно избран»,-- так оценил ситуацию Владимир Павлов, и.о. председателя Народного Хурала.

На втором этапе сессии выборы начнутся с самого начала – с выдвижения кандидатов.

Другой кадровой неожиданностью стала отставка депутата Бато Семенова с поста зампреда Хурала. С 6 июля он станет обычным депутатом, и сложится уникальная ситуация – из высшего руководства законодательной ветви власти в РБ останется только и.о. спикера Павлов. Выборы зампреда предполагается провести тайным голосованием на сентябрьской сессии.

Мэра Улан-Удэ изберут всенародно 

Особый интерес общества вызывает революционный закон, который реформировал выборы на муниципальном уровне. Вокруг проекта данного закона шла борьба.

«На законопроект поступило очень много замечаний от прокуратуры, правового управления, многих глав администраций районов, поселковых Советов, управления минюста. Все они были отработаны на рабочих совещаниях. 

На стадии готовности к рассмотрению также неожиданно поступила законодательная инициатива фракции «Единой России», которая предложила прямые выборы. Они касаются глав районных администраций, г. Улан-Удэ и, в том числе, пяти населенных пунктов, где население превышает 10 тыс. человек (Гусиноозерск, Кяхта, Селенгинск, Онохой и Закаменск)», -- поясняет Борис Ботоев, глава комитета НХ по госустройству, МСУ, законности и вопросам госслужбы.

Главы поселений-райцентров будут наделяться полномочиями путем выбора из числа депутатов райсоветов. Что касается остальных глав поселений, их выберут через конкурс.

Как заявил Борис Ботоев, фракция «Единой России» посчитала, что выборный глава будет более ответственным в своих обязательствах перед населением, в решениях и поступках. «Население на данном этапе нельзя лишать права выбора», -- изложил он на пресс-конференции по итогам сессии мнение «единороссов» в парламенте.

Муниципалитеты по всей Бурятии обязаны привести свои Уставы в соответствие с законодательной новинкой. Особенно это обрадует улан-удэнцев, которые высказывали недоумение, что нынешний мэр занял пост не в результате общегородского голосования, а был избран депутатами горсовета из своего числа.

Антикризисная работа РБ 

Заметные решения были приняты по финансовым вопросам. Так, Бурятия успешно реструктурировала выплату кредитных средств, полученных ранее из бюджета РФ.

«Значит ли это, что республика не может расплачиваться по долгам и вынуждена просить о реструктуризации?» -- спросила наша газета.

«Нет, это не так. Это наше правительство вовремя обратилось на уровень РФ, подготовили документы, это была инициатива Бурятии. Сейчас идет дальнейшая работа по переоформлению банковских кредитов на дешевые бюджетные кредиты», -- сказал Цырен Доржиев, председатель комитета НХ по бюджету, налогам и финансам.

Другими словами, республика в силах обслуживать полученные кредиты (и бюджетные, и банковские), но она сумела в рамках антикризисных мер добиться реструктуризации и тем самым облегчила свое кредитное бремя.

Что из себя представляет реструктуризация? 

Например, удалось реструктурировать бюджетный кредит РФ на строительство, реконструкцию, капремонт, содержание дорог республики. На 642,377 млн руб. (основной долг равен 638,5 млн руб. и проценты) предусмотрена отсрочка до 2025 г. С 2025 г. по 2034 г. включительно долг надо будет отдавать ежегодно равными долями. С возможностью досрочного погашения. Плата за пользование бюджетным кредитом составляет 0,1 % годовых. Кредит у бюджета РФ был взят республикой в мае 2010 г.

Такую же операцию Хурал утвердил по еще одному бюджетному кредиту.

Другим финансовым решением было изменение республиканского бюджета-2015. В результате внесения поправок его дефицит снизился на 81 млн руб.

Сейчас 40 % доходов РБ составляют собственные доходы. 60% -- федеральные поступления. Дотационность бюджета, несмотря на кризис, находится на уровне 2014 г.

«Радует, что налог на прибыль в этом году к тому же периоду прошлого года увеличился. В основном благодаря авиационному заводу. Золотодобывающие предприятия тоже увеличили, и дают прогноз также на увеличение налога на прибыль. Но СУЭК, железная дорога, энергетики пока дают динамику, которая в какой-то части даже понижательная», -- констатирует Цырен Доржиев.

Больше внимания коренным народам 

На сессии были приняты два закона этнического характера. Так, утвердили «Положение об уполномоченном представителе коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории РБ». Он призван быть связующим звеном между парламентом и эвенками, сойотами, на общественных началах.

В РБ хотят принять соответствующий закон, но он продвигается медленно. К примеру, получено отрицательное заключение Правового управления Хурала. Но проблемы малочисленных народов не могут ждать, и парламент решил утвердить должность представителя, чтобы тот мог оперативно поднимать вопросы, волнующие эвенков и сойотов. 

Одновременно в Бурятии введена ответственность за пренебрежительное отношение к бурятскому языку. Глава РБ недавно выдвинул даже идею дублировать ценники в магазинах по-бурятски, делать маркировку товаров РБ на двух языках и т.д.

За отсутствие двуязычных ценников наказание пока решено не вводить, но за нарушение других требований давно существующего закона об использовании национального языка будут штрафовать.

«Мы ввели минимум – наименования населенных пунктов, улиц, площадей, вывески госорганов, организаций, бланки, штампы, печати на двух языках. Все. Расширительному толкованию не подлежит.

В отношении же штрафов четко написано. В отношении должностных лиц от 500 до 1000 руб., юридических лиц от 5 тыс. до 10 тыс. руб.», -- проясняет, за что будут штрафовать, депутат Борис Ботоев.

У закона есть переходный период – вступает в силу с 1 января 2016 г. К этой дате названия улиц, допустим, в Улан-Удэ, надо продублировать на бурятском.

Хурал помогает людям 

Весьма жестко депутаты обсудили и утвердили отчет правительства РБ об исполнении Программы социально-экономического развития РБ на 2011-2015 гг., за 2014 г. Возникло много вопросов и замечаний к министру экономики Татьяне Думновой, которая была докладчиком.

Было рассмотрено и исполнение бюджета РБ за 2014 г.

Очередные ограничение установлены в обороте алкогольной продукции.

«У нас уже есть закон, ограничивающий продажу алкогольной продукции с 21 до 9 утра. Но к нам поступали обращения – есть точки общепита, которые имеют право реализовывать и после 21 часа (рестораны, кафе), и по республике участились случаи, когда приходят посетители, покупают и забирают алкоголь на вынос. Эта проблема устраняется», -- в частности, поясняет Владимир Павлов.

С 1 июля в Бурятии произошло очередное повышение цен на «коммуналку». Так, цена электричества для населения превысила 3-рублевую отметку.

Откликаясь на ожидания жителей Бурятии, в НХ РБ разработали проект Обращения к президенту, парламенту и премьер-министру России о «наложении моратория на повышение цен на холодную и горячую воду, отопление, электричество в 2015 г.». В ходе обсуждения повестки вопрос был отправлен на доработку.

«Я хочу сказать, что Народный Хурал не отклонил этот вопрос. Но нынешнее повышение уже прошло. И мы решили перенести вопрос на сентябрьскую сессию. Глава республики нас поддерживает -- сказал, что надо ставить вопрос не о замораживании, а о снижении. Республика давно ведет работу по тарифу на электроэнергию и т.д. Если делать обращение, то оно должно быть услышано. Надо усилить это обращение, провести консультации с Москвой», -- резонно сказал и.о. спикера.

Сессия ввела ответственность за отсутствие у такси желтого цвета кузова, шашечек и фонаря на крыше. Адвокатскую и Нотариальную палаты РБ обязали вести правовое просвещение граждан. В I-м чтении принят закон о сокращении в Закаменском районе одной ставки нотариуса и передаче ее в Улан-Удэ. Назначен мировой судья, рассмотрен бюджет ФОМС РБ.

Словом, 12-я сессия была очень насыщенной и интересной.

^