08.10.2015
Десятки миллионов уходят на бесполезные правительственные структуры

Как выяснилось на последней сессии Хурала, некоторые депутаты считают, что множество фондов проедают бюджетные деньги зря. Мы решили исследовать это утверждение на нескольких примерах. И оказалось, что слова парламентариев не лишены смысла. //

«Сами знаете где»

Пока Народный Хурал, пытаясь избрать очередного зама спикера, погряз в дебатах, Михаил Гергенов улучил момент и «напал» на минэкономики и правительство в целом. В его выступлении было и про ликвидированный совет предпринимателей, и про взлетевшую кадастровую стоимость. Но особенно он остановился на созданных при министерствах фондах.

- Они создали фонд содействия развитию Республики Бурятия. На содержание этого фонда, где работает то ли 15, то ли 16 человек, в 2013 году было израсходовано 32 миллиона рублей. В 2014 году тоже было израсходовано более 20 миллионов рублей. В этом году данные еще не предоставили, - огласил депутат печальную математику. Видимо, имея в виду фонд регионального развития Бурятии.

Всего, по его подсчетам, за последние несколько лет на содержание только этого фонда ушло около 70-80 миллионов рублей. Из них около 60 миллионов – только на заработную плату.

Напрашивается вопрос: стоит ли игра свеч? Отвечая на него, Михаил Гергенов припомнил результаты работы фонда. А они оказались не велики.

- Какие инвестиционные проекты они осуществили? Счетной палатой это подробно не освещено, но в частном строительстве была осуществлена только одна инвестиционная площадка – это строительство китайцами жилых домов. В проекте строительства на этой инвестиционной площадке было предусмотрено строительство двух детских садиков муниципальных и одной школы. Но постепенно ни школы, ни садиков там не оказалось, просто китайцы тупо строят и продают жилье нашим жителям, - возмущенно вещал Михаил Гергенов.

И задал логичный вопрос: а зачем мы держим штат почти в два десятка человек, на зарплату которых уходят десятки миллионов рублей, не считая командировок, автомобилей и прочего?

- Счетная палата, я думаю, предоставит нам более полные данные. Потому что при правительстве Бурятии создано 10 фондов! Включая фонд основных средств, откуда были уведены деньги – я не могу по-другому сказать – на строительство домов сами знаете где, - продолжал возмущаться депутат.

Чтобы деньги не уходили «сами знаете куда», господин Гергенов предложил Хуралу более скрупулезно выполнять свои контрольные функции. 

- Надо досконально изучить весь бюджет, включая эти фонды. Куда уходят десятки, сотни миллионов рублей, которые мы бесконтрольно тратим? Никто перед нами не отчитывается! В итоге вопрос перенесли на следующую сессию. Но, скорее всего, если и будет какое-то обсуждение, то оно пройдет в рамках «посмотрите, какие они молодцы», с оглашением бешеных цифр и якобы результатов якобы деятельности якобы эффективных фондов.

Для своих

Мы решили разобраться, чем же на самом деле занимаются пресловутые фонды «поддержки чего угодно».

Первым в наше поле зрения попал республиканский «Фонд поддержки малого предпринимательства». Как оказалось, он выполняет функции некой правительственной кредитной организации. То есть выдает предпринимателям займы под процент.

Проценты по нынешним меркам божеские. Если речь идет о микрозайме на три года, то с предпринимателя возьмут 10 процентов годовых, если о займе на пять лет – уже 15,75 процента. Это если верить информации, размещенной на сайте фонда.

«В настоящее время единственным учредителем является правительство Республики Бурятия в лице министерства промышленности и торговли Республики Бурятия», - гласит сайт фонда.

Власти в свое время рекламировали этот фонд как «палочку-выручалочку» для бизнеса, особенно – для малого. Однако сами предприниматели такого оптимизма не разделяют.
 
- Мы пытались получить заем от этого фонда. Условия, предъявляемые фондом, для обычного предпринимателя просто неподъемны, - рассказал один из соискателей поддержки. - Скорее всего, эти деньги расписываются определенному пулу предпринимателей, и это можно вполне назвать поддержкой. Вот только остальному малому бизнесу эта поддержка недоступна. И бесполезно туда обращаться, - говорит он.

Здесь стоит отдельно остановиться на том, что подобные фонды «поддержки малого предпринимательства» есть в каждом районе республики. Причем, они частенько фигурируют в новостных лентах. Правда, чаще всего не в лучшем свете.

Например, генеральный директор такого фонда в городе Северобайкальске, некто Стяжкин, пользуясь своим положением, одолжил денег из фонда самому себе – через подконтрольную компанию ООО «Система». Силовики насчитали ущерба примерно на миллион рублей. 

Разговоры о намерениях

Но не будем ограничиваться только этим фондом. Ведь, как возмущенно заявил Михаил Гергенов, таких фондов при правительстве десять. Взглянем еще на один.

«Фонд регионального развития Республики Бурятия» - тот самый, который приводил в пример депутат. 60 миллионов на зарплаты и «китайский» жилой комплекс – то, о чем было сказано на сессии.

Если взглянуть на отчетные документы фонда, то картина предстает совсем другая. Оказывается, все инвестпроекты, которые есть в республике, якобы, идут в его сопровождении.

Причем не только те, которые действуют, но и те, которые еще находятся в разработке. И даже те, которых, скорее всего, никогда в Бурятии не будет.

Так в чем же состоит работа сотрудников этого фонда?

Михаил Гергенов озвучил лишь объемы денег, затраченных на зарплаты, опустив при этом командировочные и прочие расходы. А зря. Ведь, судя по итогам работы, именно командировки и занимают львиную долю времени, сил и средств в существовании этого фонда.

Так, только за 2014 год сотрудниками «фонда регионального развития» проведены переговоры с 257 компаниями. План работы фонда состоит из бизнес-миссий, семинаров, конференций.

Конечно, вряд ли все эти переговоры возымеют успех. Большинство заключенных соглашений – это договоры о намерениях, которые никого ни к чему не обязывают. А вот о дорогостоящих поездках и надуманных результатах властям уже не раз приходилось оправдываться.

- Для продвижения товаров Бурятии необходимы международные рынки, и не только для продвижения, но и для опыта, что есть в других странах мира. Потому что если делать ставку только на ту продукцию, которая есть сегодня, в ближайшее время мы не выйдем на позиции конкурентоспособности своего региона, - говорила в свое время министр экономики РБ Татьяна Думнова.

Работа над «хотелками»

Впрочем, кроме бесед и встреч с потенциальными партнерами, «фонд регионального развития» ведет еще ряд проектов. Огромный список которых он повесил в своем отчете.
Здесь на первом месте – та самая комплексная застройка 104 квартала, про которую говорил Гергенов.

Пожалуй, это единственный проект, по которому есть реальные результаты. В большинстве остальных случаев речь идет о «хотелках» Бурятии. Там и туристические комплексы, и гостиницы в Улан-Удэ и на Байкале, логистические компании, производство бутилированной воды, животноводческие комплексы, лесопереработка и прочее.

В общем, все, чего у Бурятии нет, но очень хотелось бы. С другой стороны, такие проекты, даже в номинальном виде нам не помешают. Но здесь еще один вопрос – в чем роль фонда при создании этих проектов? Ведь этим, как правило, занимается минэкономики.

Пробороздив отчеты и планы фонда, мы пришли к выводу, что работа его заключается, во-первых, в создании неких бизнес-планов, во-вторых, в подготовке земельных участков для будущих проектов.

То есть те самые «16-17 человек», как выразился Гергенов, занимаются тем, чем должны заниматься министерства. При этом до сих пор реальной отдачи Бурятия от этих движений не получила.

В общем, можно долго путешествовать по документам расплодившихся фондов. Но суть от этого не изменится. А она проста. Все эти фонды на экономику в целом до сих пор не очень-то повлияли.

Владимир Пашинюк, «Номер один».
^