11.02.2015
Лесное хозяйство Бурятии проводит масштабную реформу
Денег не хватает

Напомним, о том, что в Республиканском агентстве лесного хозяйства не все ладно, сообщалось еще осенью 2014 года. Именно тогда пошли первые увольнения лесников, которые месяцами не могли дождаться заслуженной зарплаты. По некоторым данным, задолженность РАЛХ перед своими сотрудниками по состоянию на ноябрь превышала 70 миллионов рублей. Между тем, в агентстве лишь разводили руками: деньги идут из Москвы.

По информации, предоставленной РАЛХ «Номер один», переданные полномочия РФ в области лесных отношений финансируются не в полной мере. Скажем, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов финансируются лишь на 20-30 % от нормативной потребности. В связи с этим ситуации с задержкой возмещения расходов, произведенных Авиалесоохраной на тушение лесных пожаров и авиапатрулирование, не редкость.

К примеру, за 2011 год задержка по возмещению задолженности в размере 31,2 млн руб. составляла 14 месяцев, за 2012 год кредиторская задолженность в размере 38,8 млн руб. возмещена через 8 месяцев. А вот за 2014 год задолженность в размере 12,6 млн руб. и вовсе до сих пор не возмещена.

Отметим, что проблемы с финансированием возникли по причине идущей реорганизации всего лесного хозяйства страны. Очевидно, ситуация накалилась до предела. И местное РАЛХ, убедившись, что помощи из центра ждать бесполезно, решило пойти своим путем. И опять же, выбрало жесткое реформирование. Стоит ли говорить, что и оно рискует оказаться болезненным. Впрочем, давайте по порядку.

Операция «ликвидация»

Итак, что было и что будет. Ранее, а именно - до 1 января 2015 года, работами по охране, защите и воспроизводству лесов в республике занималась Авиалесоохрана, в состав которой входили 34 филиала-лесничества.

Государственное финансирование сокращается год от года. И чтобы выполнять свои функции, учреждение вынуждено было зарабатывать средства самостоятельно, в том числе заготавливая древесину и т.д. Денег, однако, все равно не хватает. Сегодня все 34 филиала-лесничества планируется ликвидировать.

«Суть реформирования состоит в оптимизации расходов подведомственных учреждений, в том числе снижении расходов на содержание административно-управленческого аппарата в подведомственных учреждениях, изыскании новых резервов доходной базы. Одним из путей выхода из финансового кризиса является ликвидация филиалов бюджетного учреждения и создание на базе филиалов 30 автономных учреждений (лесхозов)», - сообщили «Номер один» в РАЛХ.

Меньше налоги, больше доходы 

Путем перевода подведомственных учреждений в автономные РАЛХ планирует снизить налоговое бремя. Поскольку в случае деления на 30 лесхозов последние подходят под переход на упрощенную систему налогообложения, что предполагает снижение налоговой нагрузки до 64 % (в основном экономия за счет федеральных налогов). Есть в этом определенная доля иронии. Москва недофинансирует наши лесничества, пытаясь сэкономить свои деньги, в ответ те оптимизируют налоги, и в центр уходит меньше средств. 

По представлению инициаторов реформирования, снижение налоговой нагрузки позволит значительно увеличить доходы лесхозов. В 2015 году уже начинает работу ликвидационная комиссия деятельности филиалов.

«Реформирование структуры позволит лесхозам увеличить доходную базу, тем самым даст возможность развиваться, обновлять ветхую производственную базу, что положительно скажется на социальном статусе лесной отрасли, а также и на исполнении Бурятией переданных полномочий РФ в области лесных отношений», - сообщили нам также в РАЛХ.

Схема финансирования с 2015 года, соответственно, изменится - субсидии на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству будут доводиться напрямую автономным учреждениям. Однако все ли так идеально?

Сокращения во имя экономии 

Помимо того, что через реформирование планируется сократить налоги, сократят и людей. «Все работники будут переведены из филиалов в автономные учреждения»,- отмечают в РАЛХ.

Между тем, отмечают, что при проведении процедуры ликвидации филиалов авиалесоохраны и создания лесхозов аппарат управления сократится на 80 %. Что опять же даст экономию средств около 21 млн руб. в год. Объективности ради мы связались с Авиалесоохраной, совместно с которой и готовится реформирование. Там полагают: сокращение на хозяйственную деятельность повлиять не должно.

- Специалистов, что уходят на пенсию, мы достойно проводим, а оставшихся постараемся пристроить в другие организации. На уровне управления мы своих ценных специалистов стараемся пристроить в лесничества или в новые создаваемые учреждения на местах, поскольку многие из районов. То есть постараемся всех трудоустроить, чтобы было не так болезненно,- поделился своими соображениями с «Номер один» руководитель Забайкальской базы авиационной охраны лесов Григорий Сердюков.

Помимо всего прочего, руководитель базы уверен: экономия средств позволит увеличить заработную плату сотрудникам, повысить мотивацию. Также будет возможность осуществить материально-техническое обновление в филиалах.

Тем временем, по информации «Номер один», волнения в агентстве все же наблюдаются. Персонал с недоверием ждет масштабных перемен и возможных массовых сокращений. По их мнению, вряд ли у агентства будет возможность «пристроить» в создаваемые учреждения всех. А там уж размер заработной платы оставшихся сотрудников их заботить будет мало.

Рискованная самостоятельность 

По неофициальным данным, ряд специалистов с неким недоверием относится и к автономии ряда лесничеств, которые, по сути, будут предоставлены сами себе, в то время как часть подведомственной территории представляет собой заповедники, на которых нельзя зарабатывать. Впрочем, в Авиалисоохране сегодня и на это находят что ответить.

- В связи с этим агентство провело небольшие «разгруппнения» ряда ранее действующих филиалов. Было 34, будет 30, то есть определенная оптимизация проведена. Некоторые филиалы оптимизированы до размеров участка, таким образом, административно-хозяйственного персонала там не будет. Будут в основном инженеры и специалисты. Расходы на административные ресурсы будут сокращены, а уровень доходов в принципе останется на том же уровне, - отмечает Григорий Сердюков.

На сегодня от оценки реформы Авиалесоохрана воздерживается, поясняя тем, что все еще находится «в процессе».

- Открываются лицевые счета, юридические лица зарегистрированы в настоящий момент в налоговой инспекции (казначейство открывает лицевые счета). В ближайшее время до создаваемых учреждений будет доведено государственное задание. В настоящий же момент продолжают функционировать филиалы, но и начинают свое существование новые учреждения, - поясняют в учреждении.

Таким образом, остается ждать завершения таких масштабных изменений и того, как в новых условиях лесники будут справляться с новыми пожарами. Которые, разумеется, неизбежны. 

ROLSdBBr02M.jpg




Социальные комментарии Cackle
^