"Выстроена доскональная схема поддержки"
— Мы понимаем, что не могут сто процентов зарегистрированных индивидуальных предпринимателей сразу начать работать с прибылью. Возникают ситуации, когда у людей что-то не получается, приостанавливается бизнес, человек ищет направление и так далее.
Но это не значит, что надо призывать всех предпринимателей, оборот которых в данное время составляет "ноль", сразу же ликвидироваться. Бизнес делается со временем, человек растет. Некорректно было приглашать закрывать все предприятия с нулевым балансом. Это неправильно. Есть сроки — два года: вот если он за это время не успел "подняться", тогда это другой разговор.
Скорее всего, у нас накопилось достаточно предпринимателей, которые не ведут деятельность три, четыре, пять лет. Такие предприятия есть везде, вот им надо оказать помощь в их ликвидации.
— Закрытие предприятий происходит от недостатка государственной помощи, в том числе?
— Я не знаю других регионов, где бы так досконально была выстроена схема поддержки малого бизнеса. На начальном этапе безработным дается 58 тысяч рублей на начинание своего дела, субсидируются расходы по регистрации, по разработке бизнес-планов, выдается безвозмездная и бесплатная субсидия в размере до 500 тысяч рублей для приобретения технологического оборудования и выполнения строительно-монтажных работ. В сельской местности субсидируются расходы предпринимателей по кадастровым работам при оформлении земельных участков, то есть легализуем их земли.
В каждом районе республики разработаны и реализуются муниципальные программы поддержки и развития предпринимательства. Также в районах (за исключением Муйского и Тункинского) созданы фонды поддержки предпринимательства и информационные центры развития бизнеса. Фонды могут предоставить предпринимателям обеспечение кредита в банке, микрозаймы до 1 млн рублей и компенсацию банковского процента.
В ближайшее время муниципальные фонды будут предоставлять предпринимателям технологическое оборудование в лизинг. Информационные центры развития бизнеса оказывают предпринимателям помощь в реализации бизнес-идей. И главное, сотрудники информационных центров не бросят начинающих предпринимателей. Будут сопровождать, оказывать им поддержку до их становления.
На следующем этапе предприниматель может обращаться уже в правительство Бурятии за оказанием государственной поддержки. Здесь он может получить микрозаймы, гранты, субсидии на компенсацию банковских процентов, лизинговых платежей, арендной платы. Он может получить субсидии на компенсацию расходов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, арендой торговых площадей в других регионах России, с участием в выставках и ярмарках, с сертификацией своей продукции, с подключением к электрическим сетям.
Но, несмотря на значительную поддержку начинающего бизнеса, не всегда у предпринимателей все получается сразу. При начальной стадии бизнеса очень много проблем, которые предприниматель должен решить, и для этого нужно время. Поэтому на каком-то этапе мы допускаем, что бизнес приостановится. И по проекту "Бизнес-старт" у нас есть три таких предпринимателя. Но теперь, когда мы оказываем государственную поддержку приостановившимся предпринимателям, у них есть реальная возможность развиваться дальше.
— С нового года налоговое бремя на малый бизнес вновь увеличивается. Вы прогнозируете снижение его активности или массовое закрытие предприятий?
— Любое увеличение налоговых платежей вызывает опасения. Но вы учтите, что снижается процентная ставка по кредиту, и снижается существенно. Это может, в какой-то степени, компенсировать расходы предпринимателей, связанных с налоговыми платежами. Конечно, это надо просчитать в экономическом плане, и у нас такое задание есть. Я думаю, критического состояния малого бизнеса из-за некоторого повышения налоговой нагрузки не будет. С нашей стороны сейчас просчитывается, во сколько обойдется Республике Бурятия господдержка малого бизнеса в новых условиях.
— Тем не менее, прозвучала цифра в 46 процентов индивидуальных предпринимателей, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность.
— Знаете, у меня нет таких данных. Мы недавно проводили сверку по районам республики, причем больше работали по малым предприятиям — юридическим лицам. Да, есть предприятия, которые прекратили свою деятельность и ликвидированы. Эта цифра в районе 12—15 процентов. По "индивидуальным предпринимателям" сказать очень сложно. Статистика нам дает наличие 31 тысячи ИП в Бурятии. Это те, кто отчитываются. Предлагается прибавить к ним, как вы указали, еще 46 процентов, то есть еще примерно 15 тысяч ИП, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности. Вряд ли в Бурятии зарегистрировано такое количество предпринимателей.
Но тема очень интересная затронута. В 2011 году Росстат проведет сплошное обследование индивидуальных предпринимателей по всей стране. Это обследование как раз и прояснит ситуацию с реальной численностью. Тем более что и Дмитрий Медведев, и Анатолий Квашнин постоянно говорят: определитесь, сколько у вас предпринимателей, потому что по Пенсионному фонду одно количество, по факту — другое. Иногда цифры не совпадают.
— Теперь другая важная тема прошлой недели. Объявлено о начале работы "Зоны экономического благоприятствования". Что собой представляет зона? На какой стадии находится процесс ее создания?
— Это определенная на конкурсной основе территория, обеспеченная инфраструктурой для развития предпринимательства. В данном случае мы говорим о зонах промышленно-производственного типа. По большей части там будут присутствовать средние и крупные предприятия. Резидентами этой зоны могут быть предприятия, которые на первоначальном этапе вкладывают в реализацию своего проекта не менее пяти миллионов евро.
У нас в Бурятии было подано пять заявок от претендентов на зоны экономического благоприятствования. По всем подготовленным документам лидером стала зона экономического благоприятствования, представленная городом Улан-Удэ. Это в районе четвертого километра Спиртзаводской трассы. Бывшая площадка моторного завода полностью обеспечена всей инфраструктурой. Поставлены на кадастровый учет все земли, территория обнесена забором. Площадь зоны 230 гектаров — это очень серьезная территория. На сегодняшний момент она уже готова принимать резидентов. Единственное, чего там нет, это железной дороги. Нужно будет установить семь километров железнодорожного полотна. Здесь будет участвовать правительство республики, город Улан-Удэ и, возможно, федеральный бюджет. Я думаю, такая дорога к 2012—2013 году начнет формироваться.
— Появились ли уже желающие стать резидентами зоны?
— Мы совместно с мэрией Улан-Удэ подыскивали резидентов. Из двух основных резидентов один уже состоялся — "Байкал-Нордик", где есть уже проект и заключен договор с городом на аренду земель. Цена проекта около двух миллиардов рублей: это строительство нового лесоперерабатывающего завода, где будет работать свыше пятисот человек. Есть подтверждение инвестора, который будет в 2010 году реализовывать проект совместно с "Байкал-Нордиком". Этот инвестор обязуется вложить 50 миллионов евро в реализацию этого проекта. Такое гарантийное письмо нами получено, оно направлено и президенту Бурятии. То есть пока сомнений в реализации этого проекта у нас нет.
Второй проект — это кварц. Он разрабатывается Бурятским научным центром, и конкретного инвестора с подтверждением финансирования пока нет.
— Какие льготы предлагает зона экономического благоприятствования своим резидентам?
— Это льготы по налогу на имущество, на прибыль, на землю. При строительстве и развитии производства часть обеспечения инфраструктурных объектов возьмет на себя бюджет Бурятии. И поскольку город Улан-Удэ является собственником земель республиканской Зоны экономического благоприятствования, он тоже будет софинансировать льготы в части налога на землю и других мероприятий. Бюджет города несколько меньше, чем бюджет республики, доли еще определятся. Кроме того, всем резидентам мы будем оказывать государственную поддержку на общих основаниях, что и другим субъектам предпринимательской деятельности.