В Бурятии за два года уничтожили 9 тонн санкционных продуктов
Для ее ввоза предприниматели прибегают к множеству уловок
Текст: Константин Воронов
О том, как происходит уничтожение, корреспонденту «Номер один» рассказал начальник отдела карантинного фитосанитарного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Александр Волков.
- Известно, что санкции в отношении России введены многими иностранными государствами, почему Россия решилась на ответные санкции?
- Санкционный список в отношении России, действительно, объемен. Он настолько велик, что физически перечислить его очень сложно. Вы знаете, что в ответ на признание Российской Федерацией результатов референдума 2014 года в Крыму Европейский союз, США, Канада и ряд других стран объявили о введении санкций. Меры включают замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки. Норвегия, например, приостановила участие в переговорах о создании зоны свободной торговли между Европейской ассоциацией свободной торговли и Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана.
- Но ведь торговля дает прибыль производителям? Какой интерес преследуют страны, лишая своих граждан такого огромного рынка сбыта, как Россия?
- Санкции затрагивают многие стороны экономики, в том числе и сферу сельского хозяйства. Конечно, они нежелательны и даже вредны в финансовом плане для сельхозпроизводителей, но они "запущены" с одной целью - ослабить экономику нашей страны, вызвать недовольство граждан. Для многих стран, объявивших антироссийские санкции, явилось настоящим шоком решение правительства России выдвинуть встречные санкции.
При этом Россия опиралась в своих действиях на базовые принципы международных отношений – принцип взаимности, т.е. государство предоставляет гражданам иностранного государства определенные права или определенный правовой режим при условии, что граждане страны, их предоставляющей, будут пользоваться аналогичными правами или правовым режимом в данном иностранном государстве. Наша цель санкций резко отличается от санкций зарубежных стран. Прежде всего, мы защищаем экономические интересы нашего государства, и мы нацелены на недопущение на наш рынок продукции, не соответствующей качеству и не отвечающей безопасности.
- Поясните, о какой пищевой безопасности идет речь?
- Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения (ст.4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 № 880). Такого рода состояние включает в себя санитарно-эпидемиологические, гигиенические, ветеринарные, фитосанитарные требования, которые каждое государство формулирует исходя из своих социальных, природных, экономических факторов.
В Российской Федерации из-за протяженности территории и большого разброса климатических факторов, для продвижения продукции на рынки сбыта существует фитосанитарная экспертиза. Особенно жестко она применяется для стран-экспортеров продукции при пересечении границ государства. Существует несколько видов экспертиз: энтологическая, микологическая, бактериологическая, вирусологическая, фитогельминтологическая, гербологическая. Закон о карантине растений запрещает хранение, переработку, реализацию подкарантинной продукции, которая заражена карантинными организмами (п.4 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ). Под действие закона о карантине растений попали все свежие фрукты, овощи, семена.
- Иначе говоря, продукция, прошедшая экспертизу, может быть допущена к реализации?
- После экспертизы выдается фитосанитарный сертификат, который является международным документом, необходимым для ввоза продукции растительного происхождения на территорию России или вывоза ее за границу.
- Как вы устанавливаете статус санкционных товаров?
- Существует список товаров, которые попали под действие «санкций»: он приведен в Постановлении Правительства РФ от 30.11.2015.№ 1296. В списке есть мясо кур, индеек, а также томаты, лук, капуста, огурцы, виноград, яблоки, груши, земляника (свежие). Свежие фрукты, овощи, в любом случае при ввозе в Российскую Федерацию должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом, из которого видно, где они произведены, их фитосанитарное состояние, гарантирующее качество и т.д. Если предприниматель не может предоставить такие документы, если не может назвать страну происхождения, то это первый признак того, что продукция имеет статус санкционного товара.
В общем, существует много уловок, в число которых входит, например, переупаковка и использование в качестве прокладки старой тары, поставка продукции с нечитаемым клеймом, либо отсутствие маркировки и этикеток, отсутствие информации об оформлении фитосанитарных сертификатов, несоответствие информации указанной на маркировке груза с информацией, указанной в сопроводительных документах и т.д. В каждом конкретном случае для выявления санкционной продукции срабатывает профессионализм наших инспекторов.
- И сколько же вами выявлено санкционной продукции на территории Бурятии?
- За два последних года проведено 29 мероприятий с целью выявления фактов реализации продукции, запрещенной к ввозу. Установлено, что 9036 кг поступило для реализации незаконно, поэтому вся продукция была изъята и уничтожена.
- В соответствии с указом президента?
- Сама формулировка указа объясняет значение ответных санкций. Она звучит так: «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации. С 2014 года запрещены к ввозу продукция, сырье и продовольствие из США, Канады, Австралии, стран Евросоюза, Королевства Норвегии, а с августа 2015 года список пополнился такими странами, как Республика Албания, Черноргория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Украина. Постановлением Правительства оговорены правила уничтожения запрещенной продукции и определены федеральные органы исполнительной власти – таможенная служба, Россельхознадзор и Роспотребнадзор.
- Как происходит уничтожение запрещенной продукции?
- Уничтожение осуществляется любым доступным способом, но с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в присутствии двух не заинтересованных лиц с применением фото- и видеосъемки с указанием даты и времени их проведения. О высоком профессионализме наших сотрудников говорит тот факт, что на их действия не поступала ни одна жалоба. Предприниматели понимают, что закон лучше не нарушать. Мы уверены, что по каждому случаю они делают правильные выводы.
- А нельзя ли эту продукцию каким-то образом отдать на экспертизу и уже проверенную отдать, например, в детские дома?
- В Российской Федерации с января 2000 года действует Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», который называет условия изъятия из гражданского оборота пищевых продуктов. Изъятые из оборота пищевые продукты не могут находиться в продаже, переработке, реализации и использоваться для питания населения. Собственник таких продуктов обязан их уничтожить. Одним из оснований изъятия из оборота пищевых продуктов является несоответствие продукта требования нормативных документов.
Таким образом, продукция, ввезенная в страну незаконно, уже изъята из оборота, поэтому не может находиться снова в обороте, а тем более использоваться для питания детей или престарелых. Нужно отметить, что для питания детей, людей с хроническим болезнями установлены специальные повышенные качественные требования, и это прописано в Решении комиссии Таможенного союза, вступившего в силу в декабре 2011 года. Кроме того, государственные лаборатории функционируют за счет бюджетных средств, поэтому свою деятельность осуществляют на основании государственного задания, которое не предусматривает расходы на исследования продуктов, заведомо изъятых из оборота.
На такой шаг не пойдет ни один наш сотрудник. Еще раз повторюсь: существует закон, и нарушать его мы не имеем права, но кроме сказанного, для нас существует моральный аспект, который заключается в том, что рисковать здоровьем населения мы не можем.
Фото: pixabay.com, Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия
- Известно, что санкции в отношении России введены многими иностранными государствами, почему Россия решилась на ответные санкции?
- Санкционный список в отношении России, действительно, объемен. Он настолько велик, что физически перечислить его очень сложно. Вы знаете, что в ответ на признание Российской Федерацией результатов референдума 2014 года в Крыму Европейский союз, США, Канада и ряд других стран объявили о введении санкций. Меры включают замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки. Норвегия, например, приостановила участие в переговорах о создании зоны свободной торговли между Европейской ассоциацией свободной торговли и Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана.
- Но ведь торговля дает прибыль производителям? Какой интерес преследуют страны, лишая своих граждан такого огромного рынка сбыта, как Россия?
- Санкции затрагивают многие стороны экономики, в том числе и сферу сельского хозяйства. Конечно, они нежелательны и даже вредны в финансовом плане для сельхозпроизводителей, но они "запущены" с одной целью - ослабить экономику нашей страны, вызвать недовольство граждан. Для многих стран, объявивших антироссийские санкции, явилось настоящим шоком решение правительства России выдвинуть встречные санкции.
При этом Россия опиралась в своих действиях на базовые принципы международных отношений – принцип взаимности, т.е. государство предоставляет гражданам иностранного государства определенные права или определенный правовой режим при условии, что граждане страны, их предоставляющей, будут пользоваться аналогичными правами или правовым режимом в данном иностранном государстве. Наша цель санкций резко отличается от санкций зарубежных стран. Прежде всего, мы защищаем экономические интересы нашего государства, и мы нацелены на недопущение на наш рынок продукции, не соответствующей качеству и не отвечающей безопасности.
- Поясните, о какой пищевой безопасности идет речь?
- Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения (ст.4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 № 880). Такого рода состояние включает в себя санитарно-эпидемиологические, гигиенические, ветеринарные, фитосанитарные требования, которые каждое государство формулирует исходя из своих социальных, природных, экономических факторов.
В Российской Федерации из-за протяженности территории и большого разброса климатических факторов, для продвижения продукции на рынки сбыта существует фитосанитарная экспертиза. Особенно жестко она применяется для стран-экспортеров продукции при пересечении границ государства. Существует несколько видов экспертиз: энтологическая, микологическая, бактериологическая, вирусологическая, фитогельминтологическая, гербологическая. Закон о карантине растений запрещает хранение, переработку, реализацию подкарантинной продукции, которая заражена карантинными организмами (п.4 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ). Под действие закона о карантине растений попали все свежие фрукты, овощи, семена.
- Иначе говоря, продукция, прошедшая экспертизу, может быть допущена к реализации?
- После экспертизы выдается фитосанитарный сертификат, который является международным документом, необходимым для ввоза продукции растительного происхождения на территорию России или вывоза ее за границу.
- Как вы устанавливаете статус санкционных товаров?
- Существует список товаров, которые попали под действие «санкций»: он приведен в Постановлении Правительства РФ от 30.11.2015.№ 1296. В списке есть мясо кур, индеек, а также томаты, лук, капуста, огурцы, виноград, яблоки, груши, земляника (свежие). Свежие фрукты, овощи, в любом случае при ввозе в Российскую Федерацию должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом, из которого видно, где они произведены, их фитосанитарное состояние, гарантирующее качество и т.д. Если предприниматель не может предоставить такие документы, если не может назвать страну происхождения, то это первый признак того, что продукция имеет статус санкционного товара.
В общем, существует много уловок, в число которых входит, например, переупаковка и использование в качестве прокладки старой тары, поставка продукции с нечитаемым клеймом, либо отсутствие маркировки и этикеток, отсутствие информации об оформлении фитосанитарных сертификатов, несоответствие информации указанной на маркировке груза с информацией, указанной в сопроводительных документах и т.д. В каждом конкретном случае для выявления санкционной продукции срабатывает профессионализм наших инспекторов.
- И сколько же вами выявлено санкционной продукции на территории Бурятии?
- За два последних года проведено 29 мероприятий с целью выявления фактов реализации продукции, запрещенной к ввозу. Установлено, что 9036 кг поступило для реализации незаконно, поэтому вся продукция была изъята и уничтожена.
- В соответствии с указом президента?
- Сама формулировка указа объясняет значение ответных санкций. Она звучит так: «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации. С 2014 года запрещены к ввозу продукция, сырье и продовольствие из США, Канады, Австралии, стран Евросоюза, Королевства Норвегии, а с августа 2015 года список пополнился такими странами, как Республика Албания, Черноргория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Украина. Постановлением Правительства оговорены правила уничтожения запрещенной продукции и определены федеральные органы исполнительной власти – таможенная служба, Россельхознадзор и Роспотребнадзор.
- Как происходит уничтожение запрещенной продукции?
- Уничтожение осуществляется любым доступным способом, но с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в присутствии двух не заинтересованных лиц с применением фото- и видеосъемки с указанием даты и времени их проведения. О высоком профессионализме наших сотрудников говорит тот факт, что на их действия не поступала ни одна жалоба. Предприниматели понимают, что закон лучше не нарушать. Мы уверены, что по каждому случаю они делают правильные выводы.
- А нельзя ли эту продукцию каким-то образом отдать на экспертизу и уже проверенную отдать, например, в детские дома?
- В Российской Федерации с января 2000 года действует Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», который называет условия изъятия из гражданского оборота пищевых продуктов. Изъятые из оборота пищевые продукты не могут находиться в продаже, переработке, реализации и использоваться для питания населения. Собственник таких продуктов обязан их уничтожить. Одним из оснований изъятия из оборота пищевых продуктов является несоответствие продукта требования нормативных документов.
Таким образом, продукция, ввезенная в страну незаконно, уже изъята из оборота, поэтому не может находиться снова в обороте, а тем более использоваться для питания детей или престарелых. Нужно отметить, что для питания детей, людей с хроническим болезнями установлены специальные повышенные качественные требования, и это прописано в Решении комиссии Таможенного союза, вступившего в силу в декабре 2011 года. Кроме того, государственные лаборатории функционируют за счет бюджетных средств, поэтому свою деятельность осуществляют на основании государственного задания, которое не предусматривает расходы на исследования продуктов, заведомо изъятых из оборота.
На такой шаг не пойдет ни один наш сотрудник. Еще раз повторюсь: существует закон, и нарушать его мы не имеем права, но кроме сказанного, для нас существует моральный аспект, который заключается в том, что рисковать здоровьем населения мы не можем.
Фото: pixabay.com, Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия
Теги
Общество