11.08.2017
Антимонопольная служба пообещала навести порядок в энергетике Бурятии
ФАС займется тотальной проверкой всего, что происходит в отрасли

Замруководителя антимонопольной службы России и исполняющий обязанности главы Бурятии Алексей Цыденов провели встречу с энергетиками республики. Помимо взаимной грызни местных компаний, здесь было сказано несколько важных вещей. Во-первых: конкуренции в энергетике – быть. Во-вторых: ФАС займется тотальной проверкой всего, что происходит в отрасли на уровне региона. В-третьих: чиновники пообещали равные условия для всех энергетиков республики.

Арена со львами

На днях в Национальной библиотеке Бурятии прошел круглый стол с участием исполняющего обязанности главы Бурятии Алексея Цыденова и замруководителя ФАС Анатолия Голомолзина. Мероприятие можно назвать второй серией «игры энергетических престолов». Первая, напомним, прошла в правительстве республики – тогда энергетики вопросы решали с участием вице-премьера России Аркадия Дворковича.

На первом совещании постановили: уменьшить тариф на электричество для бизнеса примерно на четверть. Правда, без конкретики по цифрам. Там же было сказано: нужно собрать все электрические сети в одних руках, причем под «руками» подразумевалась МРСК Сибири. «Номер один» уже писал подробно, что произойдет, если этот сценарий воплотится в жизнь.

В минувший же понедельник в Национальной библиотеке, кроме Алексея Цыденова и Анатолия Голомолзина, собрались представители основных энергетических компаний, а также чиновники, отвечающие за отрасль.

И здесь уже состоялся более адекватный разговор. Риторика «эти – плохие, эти – хорошие» из уст чиновников уже не звучала. Зато очень громко воспроизводилась самими энергетиками, которые пытались во что бы то ни стало укусить своих конкурентов, да побольнее.

МРСК Сибири критиковала сетевые компании, сетевые компании обвиняли МРСК Сибири в завышенной выручке и давлении на них. «Читаэнергосбыт» просила разобраться с вечной проблемой неплатежей со стороны компаний ЖКХ и намекала на аффиллированность «Улан-Удэ Энерго» и «Улан-Удэнской городской энергосбытовой компании». Последняя кидала камни в «Читаэнергосбыт». А общественники требовали признать сделку по приватизации городских сетей (а значит, и само существование «Улан-Удэ Энерго») незаконной.

Но высшие чиновники на все эти обвинения реагировали весьма сдержанно. Начали они с конкретики по снижению тарифов для бизнеса. По словам Алексея Цыденова, на прошлой неделе состоялось заседание ФАС, и был выпущен приказ, согласно которому с
1 сентября для малого и среднего бизнеса цена на электричество снижается относительно января на 28 процентов, к уровню июня – на 22 процента. Для крупных потребителей снижение составит около 20 процентов.

Во-вторых, власти услышали призывы местных энергетиков о необходимости проведения сторонней экспертизы всей отрасли, включая решения Республиканской службы по тарифам. В Бурятию уже едут федеральные эксперты. Правда, вопреки просьбам энергетиков, проверять состояние дел будет не независимая научная организация, как это было в Омской области, а специалисты ФАС.

Миллиарды в никуда

А проверять есть что. Мы уже не раз писали о том, как МРСК Сибири нарастила свою выручку на миллиарды буквально за несколько лет. Напомним вкратце, как это было.

– Проблема в электроэнергетике является системной и структурной. Начиналась эта история в 2009 году, когда произошел незапланированный, ничем не подтвержденный и никому не объясненный рост необходимой валовой выручки МРСК Сибири с 1,5 до 2,5 миллиарда до 2012 года. В других регионах о подобном росте речи не идет. А если где-то он и происходит, то связан либо с увеличением количества сетей, либо изменением их структуры, либо с ростом полезного отпуска (количества проданной энергии). У МРСК Сибири в Бурятии ничего подобного в эти годы не наблюдалось.

На сегодня жители Бурятии переплатили монополисту порядка шести миллиардов рублей. Но это еще не все. Мы сейчас говорим о понятии «необходимая валовая выручка». Ее утверждает Республиканская служба по тарифам. Именно это ведомство в свое время и позволило МРСК Сибири зарабатывать больше. Но после окончания сезона МРСК снова приходит в РСТ – уже с документами, рассказывающими, сколько они потратили по факту. И цифры там, как правило, гораздо выше изначально утвержденной валовой выручки. А служба вправе либо доплатить недостающую сумму, либо отказать. Фактически у монополиста идет переполучение необходимой валовой выручки. С 2009-го по 2016 год МРСК Сибири, если исключить расходы на содержание сетей федеральной сетевой компании,  переполучила 4,7 миллиарда рублей,  – рассказал участвовавший в совещании депутат горсовета Улан-Удэ, лидер регионального отделения «Партии Роста» Сергей Иванов.

То есть сначала РСТ повысила первоначальную выручку МРСК Сибири на миллиард, отдав им с 2010-го по 2016-й дополнительных шесть миллиардов. А потом монополист сверх этих значений выбил себе еще 4,7 миллиарда. Итого: с 2009-го по 2016 год компания получила, по мнению Иванова , «лишних» 11 миллиардов рублей.

Но, несмотря на это, МРСК Сибири сегодня говорит об убытках, которые она понесла за этот период. И убытки свои они также исчисляют миллиардами. В итоге МРСК требует деньги с сетевых компаний и с гарантирующего поставщика – «Читаэнергосбыт».

– То есть мы видим тройную бухгалтерию, ничем не прикрытое нахальство и мало чем объяснимое. В других регионах России такого нет. Только там, где существует МРСК Сибири, где долгое время трудился инфраструктурный зампред Зубарев и где работает абсолютно ручная РСТ во главе с господином Хмелевым, – считает депутат горсовета Александр Калашников.

Остальным сетевикам везет в Бурятии гораздо меньше: пока выручка МРСК Сибири росла, у других компаний она падала. Таким образом РСТ, видимо, пыталась уравновесить тариф, чтобы возмущенные жители не вышли на улицы.

Но тем не менее МРСК Сибири, как стало видно из совещания «первой серии» с участием Дворковича, хочет избавиться от неугодных сетевиков, отобрав у них все сети. Во время «второй серии» стало понятно, что сделать это будет не так просто.

«Надо разобраться»

– Замруководителя ФАС России сообщил, что конкурентная среда сохраняется, что нас очень сильно радует. А также внимательно выслушал наше предложение о том, что консолидацию сетей нужно проводить через создание региональной сетевой компании, – говорит Сергей Иванов.

Речь идет о том, чтобы объединить все муниципальные сети республики под крылом компании, принадлежащей Бурятии. В этом случае правительство получит возможность влиять на тарифы, сравнивать расходы на содержание сетей и наглядно видеть, кто и где превышает лимиты. И, помимо прочего, деньги, собранные с потребителей, останутся в республике.

Кроме того, Анатолий Голомолзин согласился с мнением Иванова, что нужно создать равные условия для всех участников рынка. Сегодня это не так. Существует понятие «стоимость обслуживания условной единицы оборудования». То есть сколько тратит сетевая компания, например, на содержание определенного отрезка сетей. Чем выше стоимость условной единицы и чем больше таких единиц, тем больше денег получит от РСТ сетевая компания. То есть количество сетей, умноженное на стоимость их содержания.

В Бурятии стоимость условной единицы для разных компаний колеблется от 670 рублей до 33 тысяч рублей. Для МРСК Сибири такая цена установлена на уровне 32,5 тысячи. Для мелких сетевиков – в разы, а то и в десятки раз меньше. «С этим надо разобраться», – таков был вердикт замруководителя ФАС.

Инвестиции на пороге

Кроме валовой выручки, РСТ может утверждать для энергетиков и затраты на инвестиционные программы. Правда, получает такие деньги только МРСК Сибири. Всем остальным советуют брать кредиты. Многие так и поступают.

– Сегодня мы за счет иностранного инвестора – компании «Маймачин», которая зарегистрировала в Бурятии свою дочернюю компанию «Маймачин ресурс», приобретаем на первом этапе счетчики. Они представляют собой интеллектуальную систему учета электрической энергии. На втором этапе система дополняется цифровыми датчиками, считающими тепловую энергию, горячую и холодную воду и газ. Все эти показания через электрический счетчик передаются на сервер. То есть это полная интеллектуальная система учета всех энергоресурсов, – рассказывает гендиректор компании «Энком» Сергей Иванов.

Эти системы позволят значительно снизить потери электричества в сетях. За которые, кстати, сетевики, особенно МРСК Сибири, получают солидные деньги. Компания «Энком» получит счетчики с рассрочкой на пять-восемь лет. А в дальнейшем планирует открыть производство этих систем здесь, в Бурятии.

– По той же лизинговой схеме можно завозить принципиально новые коллекторы для тепловой энергии, которые работают от солнца. Принципиальное отличие этих коллекторов – в них не применяется солнечный кремний. Для того чтобы ловить и накапливать энергию солнца, в них  используется принципиально новое покрытие, которое сделано из угля. Это устройство намного дешевле и эффективнее солнечного коллектора на основе кремния, – говорит Сергей Иванов.

Это только два энергетических проекта из десятка возможных. Но, для того чтобы их реализовать, нужно, чтобы энергетики были в ней заинтересованы. А для этого нужна конкуренция, без которой всякое развитие стоит на месте.

– Если здесь будет монопольная структура, которая вместе с РСТ никоим образом не заинтересована в снижении потерь, улучшении качества обслуживания населения и тем более снижения тарифов, то куда мы будем вкладывать эти инвестиции? Конечно, эти инвестиции пойдут в другие регионы, тем более что они проявляют стопроцентную готовность ставить себе эти счетчики, – уверен Сергей Иванов.

Конечно, монополисту нет особой необходимости тратиться на улучшение качества обслуживания потребителей. Тем более снижать потери. Ведь потери МРСК Сибири возмещаются через РСТ. То есть чем больше электричества «теряется» по дороге к потребителю, тем больше денег получит монополист. А значит, в развитии бурятской энергетики он не заинтересован.

Послушав участников совещания, можно сделать вывод: будущее у бурятской энергетики есть. Но оно станет возможным, только если власти и энергетики объединят усилия и в корне поменяют действующую систему, сделав ее конкурентной и создав равные условия для всех участников. Антимонопольная служба займется своим прямым делом, а именно –  надзором за соблюдением конкуренции  и контролем за деятельностью монополий.

Станислав Сергеев, «Номер один»
Фото: «Номер один»
Социальные комментарии Cackle
^