У шахтеров "умыкнули" 40 миллионов
Факты, о которых пойдет речь ниже, подтверждены актами ревизий Минфина, проверками Счетной палаты, Контрольного управления администрации президента РБ. Общая сумма доказанного ущерба — более 40 миллионов. Размах впечатляет. Никакому Остапу Бендеру подобные пусть и не совсем честные способы отъема средств у населения даже не снились. По этим нарушениям в разное время было возбуждено в общей сложности десять(!) уголовных дел. Вскрываются все новые и новые факты, но никто до сих пор не понес наказания. Мало того, человек, с ведома и под контролем которого происходили все эти мутные истории, как трудился, так и трудится. Причем на выборной должности главы Селенгинского района.
Средства, предназначенные для теплотрассы, ушли в частные фирмы
Вся эта история тянется приблизительно с 1998 года, когда по распоряжению правительства РБ администрации Селенгинского района было выделено 9 млн. рублей для строительства теплотрассы "ГРЭС — г. Гусиноозерск".
Но деньги эти так и не ушли по назначению. Правительственная проверка показала, что даже спустя три года после выделения денег освоенными оказались всего 2,5 (!) процента от всей суммы. И дело здесь не в дикой скромности и бережливости гусиноозерских властей. Просто остальные деньги крутились в коммерческих структурах.
Подрядчиком в строительстве теплотрассы без проведения конкурса и прочих предусмотренных законом "условностей" выступило ООО "Симпекс". Распоряжалась фирма бюджетными деньгами весьма своеобразно. "Симпексом", к примеру, был закуплен цемент и прочие строительные материалы на сумму 1680 тыс. руб., которые на поверку оказались совершенно не пригодны для строительства тепломагистрали. По сути, это и не материалы вовсе были, а хлам. Однако главу района это обстоятельство не поставило в тупик. Недолго думая, задолженность "находчивые" власти погасили из средств местного бюджета. А над проверяющими только посмеялись. Но постепенно вскрылся и еще ряд не менее "веселых и находчивых" махинаций.
В результате правоохранительные органы в 2002 году возбудили по фактам хищения государственных средств пять уголовных дел в отношении начальника Управления городского хозяйства Администрации Селенгинского района и директора ООО "Симпэкс". Однако дела эти до суда так и не дошли.
8 миллионов шахтерских денег "подарили" родственникам
Дальше — больше. В мае 2001 года между правительством РФ, правительством РБ и администрацией Селенгинского района заключается тройственный договор. Согласно которому в район из федерального, республиканского и местного бюджетов за счет средств господдержки угольной отрасли должны были быть выделены 8 миллионов на организацию общественных работ, поддержку малого бизнеса и содействие в создании новых рабочих мест. Надо иметь в виду, что после крушения угольной отрасли эти места для голодающего безработного населения действительно нужны были как воздух. И они бы их получили. Если бы за дело не взялся "клуб веселых и находчивых бизнесменов" Гусиноозерка, о котором шла речь выше.
Администрация Селенгинского района обязана была создать Наблюдательный совет, который должен был проводить конкурсы по отбору бизнес-планов, подлежащих финансированию. Условие предоставления средств — контроль над их распределением. Однако председателем Наблюдательного совета Нима Бадмаев назначает самого себя. По-видимому, и контролировать он должен был сам себя. Такая вот находчивость. Дальше — еще "веселее".
Созданием рабочих мест, в частности, занялся ООО "Гусиноозерский гумат". Но на этот раз отсутствовал не только конкурс, но и как это не странно само ООО. То есть решение о финансировании ООО "Гусиноозерский гумат" было подписано Нимой Бадмаевым 19 апреля 2001 года, а зарегистрировано ООО "Гусиноозерский гумат" в администрации района только 2 августа 2001 года.
ООО должно было заняться изготовлением гуминовых препаратов и удобрений. Напомним, что при предоставлении бюджетных средств от кредитуемого предприятия необходимо 100-процентное обеспечение залоговым имуществом. Однако такового у "Гусиноозерского гумата" не оказалось. В роли его залогодателя выступает ООО "Орхон-1". В итоге им выделяется муниципальный кредит в 1 млн. рублей. Немаловажно, что среди учредителей "Гусиноозерского гумата" — сын главы района Бадмаева и сын гендиректора "Орхон-1" Калашникова.
Однако предприятие так и не заработало. А 10 трудоустроенных сотрудников, не трудившись практически ни дня, ушли в административный отпуск. Ей богу, лучше бы уж не позорились и не делали вид, что для шахтеров стараются!
Плюс ко всему позже выяснится, что залоговое имущество ООО "Орхон-1" на балансе предприятия не числится. Производство так и не было запущено из-за его неэффективности и технологических недоработок. Повидимому, 760 тыс. рублей не хватило на то, чтобы все как следует доработать. Зато с лихвой хватило, повидимому, для чего-то куда более веселого, чем создание рабочих мест. Позже ООО "Гусиноозерский гумат" вместе с ООО "Орхон-1" было вообще реструктуризировано в ООО "Бурятуголь". На сегодняшний день денежные средства так и не возвращены, проценты за пользование кредитом не уплачены, залоговое имущество, указанное в договоре, не арестовано.
Если вы думаете, что остальные миллионы пошли на создание рабочих мест для шахтеров или прочие социально значимые дела, то глубоко ошибаетесь. Слишком заманчивой была сумма. Здесь не до скучного производства, здесь такой простор для свойственной гусиноозерским властям находчивости!
К примеру, с ООО "Слэп" был заключен договор на реализацию проекта создания предприятия по переработке древесины. Предусматривалось создание дополнительных 15 рабочих мест до мая 2002 года. И снова рабочие места так и не были организованы. Залоговое имущество было представлено, как это нелепо не звучит, муниципальное. Нима Бадмаев как глава не мог не знать такого значительного факта. Соответственно кредит выдан незаконно. Это нарушение предприниматели постарались замаскировать затем "дополнением" к договору залога. Теперь в качестве залога ООО "Слэп" представил лесопильное оборудование, которое было куплено на выделенные деньги. То есть, в случае чего администрация района возместит себе ущерб оборудованием, которое фактически ей же и принадлежит.
Проценты за пользование кредитом до сих пор не погашены. Кредит не отдан. Где находится сегодня купленное на кредит оборудование неизвестно. За что облагодетельствована эта коммерческая структура? Почему деньги ушли в карман коммерческой фирмы и опять-таки никаким образом не помогли шахтерам? Многое становится понятным, как только мы узнаем, что в состав учредителей ООО "Слэп" входит родной брат главы района Юрий Бадмаев.
КВН продолжается. В ООО "Базальт", созданному на месте завода "Селендумсельмаш", перечислено по договору 3 млн. 250 тыс. рублей. Планировалось создание комплексного производства по выпуску теплоизоляционных материалов. В качестве залога ООО "Базальт" предоставляет здание "Селендумсельмаш", оцененное в 5 239,2 тыс. рублей. Но опять-таки это здание оказывается ни чем иным, как муниципальной собственностью. А каким же образом планировалось проводить возврат бюджетных средств, если имущество и так уже муниципальное?
Но и на этом "щедроты" главы района не закончились — все расходы по предприятию осуществлялись на средства государственной поддержки. Всего на ООО "Базальт" с 2001 года из средств республиканского, федерального и местного бюджетов было перечислено 19 млн. рублей! К тому же на момент проверки, в 2002 году, было установлено, что кредит в сумме 3 млн. 250 тыс. рублей, оказывается, был использован не по целевому назначению. А в числе руководителей ООО "Базальт" оказывается сын Бадмаева. Таким образом, глава района Нима Бадмаев фактически передает часть муниципального имущества непосредственно своему ближайшему родственнику.
На сегодняшний день ООО "Базальт" признан банкротом. На данном предприятии введено конкурсное управление. А если говорить точнее, деньги "вылетели в трубу". Имущество будет распродано. Ни о каком трудоустройстве жителей Гусиноозерска говорить, естественно, не приходится.
Вместо социальных проектов финансировались коммерческие
В 2001 году из республиканского бюджета по программе стабилизации экономики в условиях реструктуризации угольной отрасли было выделено 2,750 млн. рублей.
На эти деньги в 2002 году должны были быть профинансированы: строительство станции по обеззараживанию воды и приобретение оборудования для лечебно-профилактических учреждений г. Гусиноозерск. Мероприятия относятся к социальной сфере, поэтому деньги были выделены на безвозвратной и бесплатной основе (субвенции).
Только вот ни станцию на эти деньги не построили, ни оборудования не приобрели. Потому как "клуб веселых и находчивых бизнесменов" Гусиноозерска с ведома главы района и чиновников Минэкономразвития РБ продолжал выкидывать все менее забавные номера.
Деньги были перечислены с республиканского бюджета на счет ООО "Орхон-1" на создание дополнительных рабочих мест. Причем вопреки действующему законодательству без проведения конкурса. Возможно, руководство района посчитало, что рабочие места нужнее, но тогда деньги должны были выделяться на возвратной основе, а их отдали "Орхону" просто так. Но самое главное, что и рабочие места не были созданы. За счет выделенных средств ООО "Орхон-1" приобрело недвижимое имущество на общую сумму 900,0 тыс. руб. и автотранспорт на сумму 850,0 тыс. руб. Согласитесь: имущество и автомобили для фирмы хоть и очень приятное приобретение, но оно никак не вписывается в социальную программу оздоровления шахтерского городка. Потому как рядовым гусиноозерцам не перепало ничего. Рабочих мест в том числе. Понятно, что бюджетные средства были направлены попросту на обогащение коммерческого предприятия.
Глава Селенгинского района Нима Бадмаев вместе с чиновниками правительства РБ фактически подарил 1 750 тысяч рублей "Орхону". Но на этом находчивость не иссякла. С ведома главы района еще по 500 тысяч рублей выделяются неким ООО "Толи" и ГУП "Забайкаллес-интербизнес плюс". Причем заведомо известно, что оба эти предприятия не являются конкурентоспособными и рентабельными. Тем не менее, деньги уходят туда безвозмездно и бесследно исчезают.
Таким образом, практически средства были направлены на безвозмездной основе в коммерческие структуры, что противоречит бюджетному законодательству, а социальная сфера в 2002 году так и не была профинансирована. Однако Нима Бадмаев после этого делает гениальную по простоте вещь: повторно включает неисполненные пункты в программу стабилизации экономики и социальноэкономического развития Гусиноозерска.
Расчеты оправдываются. В 2003 году с пометкой "на социальные нужды" правительством РБ выделяются средства. Опять же, как субвенции. И опять, на строительство станции по обеззараживанию воды в сумме 1,5 млн. рублей, на приобретение оборудования для лечебно-профилактических учреждений г. Гусиноозерск в сумме 2 млн. рублей, а также — ремонт тепло-энергоснабжающих коммуникаций на сумму 500 тыс. рублей.
Казалось бы, на этот раз деньги уже пойдут по прямому назначению. Вода будет-таки обеззаражена, а лечебно-профилактическое оборудование закуплено. Ан нет! Вода осталась мутной и в 2003 году. Так же, как и дела с выделением очередных довольно больших средств. 2020,7 тыс. рублей уходят на финансирование инвестиционного проекта ООО ПФК "Дюкон". И все по той же старой схеме: без конкурса, бизнес-плана.
Итог этих манипуляций по улучшению социально-экономического положения также остался неизменным: СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА СОГЛАСНО ПРОГРАММЕ не профинансирована и в 2003 году.
Следствие возобновлено
Итог получается впечатляющий. Всего денег, которые должны были послужить людям, с помощью создания рабочих мест, закупки оборудования для поликлиник и т. д. и ушедших под непосредственным руководством или с ведома главы Селенгинского района в подозрительные структуры и потерявшиеся в неизвестности, получается около 40 миллионов. А район, покуда "весело и находчиво осваивались", эти средства все хирел да разваливался. А глава его избирался на свой высокий пост снова и снова.
Надо сказать, что все эти интересные моменты не остались без внимания правоохранительных органов. В отношении главы Селенгинского района Нимы Бадмаева дважды возбуждались уголовные дел по ч. 1 ст. 293. Но оба дела были прекращены в связи "с истечением срока давности преступления" согласно нормам УПК РФ. И в обоих случаях Бадмаев "деятельно" признает свою вину! Согрешил, мол, признаю, больше так не буду. На том и порешили.
Прокуратурой РБ в отношении некоторых руководителей ООО вышеописанных коммерческих структур в 2003 году также были возбуждены уголовные дела. Однако все они были прекращены в связи с отсутствием состава преступления. Поскольку денежные средства согласно договорам выдавались до 2004 года, у обвиняемых еще было время рассчитаться по кредиту. Сегодня уже и ежу понятно, что по кредитам никто рассчитываться не собирается. А потому правоохранительные органы вновь обратились к фигуре главы Селенгинского района.
В настоящее время прокуратура РБ отменила постановление о прекращении уголовных дел в отношении Нимы Бадмаева и снова возбудило уголовное дело по статье халатность на главу Селенгинского района и по статье превышение должностных полномочий на начальника финансово-экономического отдела администрации Селенгинского района. Сейчас проводится дополнительное расследование с учетом вновь выявленных фактов — имеются в виду факты нецелевого использования государственных средств СПК "Весна". В 2002-03 гг. Госкомитетом РБ по управлению автомобильными дорогами перечислены денежные средства в сумме 8143,76 тыс. руб. за возмещение потерь сельхозпроизводства, связанных с изъятием земель для строительства федеральной автодороги Улан-Удэ — Кяхта на спецсчет Администрации Селенгинского района РБ. В нарушение бюджетного кодекса администрация передала эти деньги СПКСК "Весна", который использовал их не по назначению.
В деле всплывают все новые и новые факты. И сумма в 40 млн. рублей, судя по всему, далеко не окончательная. Bремя покажет, дойдут ли уголовные дела до суда в этот раз, и понесут ли виновные наказание. Все-таки руководство районом — это не игра в сравнительно честные и находчивые способы отъема денег.