"Город прошел дно кризиса"
С января по сентябрь этого года с учета в налоговых органах было снято 2200 индивидуальных предпринимателей. Свыше двух тысяч людей не смогли найти свое место в мире предпринимательства. Однако вместо ушедших появились другие. Их стало даже несколько больше.
— За прошедший период на учет в налоговые органы встали 2380 новых ИП, — говорит Александр Аюшеев. — Неплохие данные и по юридическим лицам: снято с налогового учета 189, поставлено 1093 новых предприятия. Таким образом, судя по показателям за девять месяцев текущего года, можно сказать, что малый и средний бизнес в целом выдерживают влияние кризиса.
В этом году город недосчитался по многим статьям доходов. В первую очередь — по налоговым поступлениям, в частности и за счет НДФЛ.
— Прирост поступлений по этому виду налога в 2009 году составит всего 4%, а в 2010 году, по предварительным оценкам, прирост поступлений по НДФЛ по сравнению с текущим годом ожидается и вовсе на уровне 1%.
В первую очередь, в связи с тем, что с начала текущего года среднемесячная заработная плата выросла всего на 0,5%, тогда как в прошлом году рост составил 16%. Кроме того, некоторые предприятия города ввели режим неполного рабочего дня. Сегодня так трудятся примерно 4% горожан. Кроме того, большинство предприятий и организаций с начала этого года отменили премиальные выплаты. К слову сказать, администрацией города выплаты премий также прекращены.
На снижение поступления налога также повлияло сокращение занятости, за 8 месяцев — на 6%. С ноября прошлого года 240 предприятий города подали информацию о предполагаемом высвобождении более 4000 работников. Фактически высвобождено 1800 человек, 880 вновь трудоустроены, 220 назначена трудовая пенсия по старости.
Промышленность слабеет
К сожалению, ситуация в промышленности гораздо хуже, чем в малом бизнесе. Индекс промышленного производства по итогам восьми месяцев 2009 года составил всего 100,3%. Причем то, что мы остались на уровне прошлого года, не является оптимистичной новостью, если смотреть данные по отраслям. Падение на большинстве предприятий статистически компенсировал бурный рост производства на Улан-Удэнском авиационном заводе.
— Предприятия по ремонту подвижного состава и теплоэнергетики на сегодня производят продукцию лишь на 80% от прошлогодних показателей, — констатирует председатель Комитета по финансам. — По-прежнему отмечается существенное падение производств готовых металлических изделий, машин и электрооборудования — снижение на 59%, а также не металлических изделий — на 31%.
При этом стоит отметить, что сфера экономики города из года в год сужается, прежде всего за счет потери конкурентных преимуществ в некоторых отраслях экономики. К сожалению, причина не только в кризисе — кризис лишь ускорил эти процессы. Сегодняшняя ситуация наглядно показывает, насколько неэффективны наши предприятия реального сектора.
— Пока многих спасает то, что они входят в крупные интегрированные структуры, и это позволяет им получать заказы на выполнение крупных государственных подрядных работ, — заключает Аюшеев.
Горожане не платят налог на землю
Поправить финансовые дела город намеревался и за счет неналоговых поступлений, в том числе от продажи муниципального имущества. Предполагаемый доход от этой статьи летом этого года определили в сумму более чем 95 млн рублей. Однако прогнозный план приватизации городского имущества был пересмотрен в сторону увеличения. Поступления составят 143 млн руб.
— План по указанной статье доходов выполнен на 80%, — утверждает заместитель мэра. — До конца года мы планируем получить предусмотренные средства в полном объеме.
Несколько исправить финансовое положение город планировал и за счет земельного налога, в частности за счет горожан, которые оформили участки в собственность. Поступления земельного налога увеличились по сравнению с утвержденными параметрами почти на 100 млн руб., но за счет земельных участков, принадлежащих организациям и предприятиям.
— Что касается граждан, то вопрос остается проблемным. Работа по сбору налогов с граждан осложняется тем, что оформление права собственности на имущество, в том числе на землю, носит добровольный характер. Многие горожане, получив земельный участок, построив дом, не торопятся с оформлением прав собственности и, соответственно, не уплачивают полагающихся имущественных налогов. Пока доля платежей граждан составляет не более 3% в общем объеме поступлений земельного налога, — констатирует главный финансист города.
Кому и сколько должны
Несмотря на кризис, затрудняющий привлечение кредитных средств на рефинансирование задолженности по ранее привлеченным кредитным ресурсам, кредитная история у города положительная. И ситуация улучшается. Кредиты понемногу, но начинают дешеветь, а значит, долговая нагрузка на столицу Бурятии будет снижаться. В этом плане, как считает Александр Аюшеев, дно кризиса мы прошли. Сегодня муниципальный долг города составляет 1,6 млрд руб. Наибольший удельный вес составляют обязательства перед кредитными организациями.
— Резкий рост муниципального долга произошел в период 2001—2005 годов, когда на республиканском уровне принимались решения о необходимости погашения задолженности муниципальных предприятий ЖКХ за тепло-, электроэнергию, — комментирует Александр Аюшеев. — В результате на расчеты с энергетиками было привлечено кредитов на общую сумму около 800 млн руб.
Учитывая недостаточность средств в бюджете города для решения в полном объеме вопросов местного значения, в течение двух лет, с 2006 по 2008 годы, было привлечено кредитов в сумме 661,5 млн руб. Эти средства направлялись на строительство объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры города.
Сейчас с министерством финансов РБ отрабатывается вопрос о предоставлении городу в 2010 году бюджетного кредита на реструктуризацию муниципального долга города перед коммерческими банками. В случае положительного решения вопроса произойдет существенное снижение нагрузки на бюджет города по обслуживанию долга.