Растрескавшаяся культура
Реконструкция дома культуры за 60 млн обернулась скандалом
Реконструкция ДК имени Вагжанова, что на Дивизке, заинтересовала аудиторов Счетной палаты. Как выяснилось при проверке, подрядчик работал без разрешения на строительство, торги проводили с нарушениями, а новострой оказался покрыт трещинами. И на все это в итоге потратили примерно 60 млн.
Бочка дегтя к ложке меда
Недавно прошла новость о том, что в Улан-Удэ после масштабной реконструкции открылся ДК им. Вагжанова, что находится в районе станции Дивизионной. При этом площадь здания увеличилась почти в три раза.
Деньги на эту реконструкцию выделили еще в 2017 году. Большую часть – 42,4 млн рублей - из резервного фонда президента России. Остальное – 23,7 млн – выделили из местного бюджета.
На эти средства был сделан пристрой с новым концертным и репетиционными залами, общая площадь здания увеличилась практически в три раза (с 481 до 1188 квадратных метров). Произведена замена пола, установлены новые окна, произведен монтаж систем вентиляции, инженерных сетей, систем отопления, водоснабжения и канализации, произведены отделочные работы, благоустроена прилегающая территория, писали СМИ, ссылаясь на пресс-службу мэрии.
Кроме того, сообщалось, что в здании расположился современный зрительный зал на 284 места, оснащенный профессиональным оборудованием. Сделан новый хореографический зал, сформированы административные кабинеты и репетиционные помещения.
К слову, Дом культуры был построен в 1953 году. В 1975 году здание сгорело, в 1977-79 годах было отстроено заново. В 80-х годах ДК было присвоено имя революционера, депутата II Государственной Думы Александра Петровича Вагжанова.
Казалось бы, весьма позитивная новость. Но Счетная палата добавила к этой ложке меда целую бочку дегтя. Как выяснилось, ведомство проверило эффективность использования средств, выделенных на реконструкцию здания и благоустройство территории. И результаты оказались довольно любопытные.
Не успели освоить
Как выяснили аудиторы, объект «Реконструкция здания муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «Дом культуры им. А.П. Вагжанова», г. Улан-Удэ, ул. Гарнизонная, д. 12, включен в перечень основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений культуры» муниципальной программы «Развитие культуры города Улан-Удэ», утвержденной постановлением администрации Улан-Удэ от 20 сентября 2013 года.
Начинается отчет аудиторов с мелких нарушений. Например, комитет по культуре администрации города, который и был в ответе за реконструкцию здания и благоустройство прилегающей территории, не вносил изменения в программу в части наименования мероприятия и в части объемов финансирования.
То есть горсовет принимал решения: выделить столько-то денег на такой-то объект, а в программе, на основании которой и происходили работы, эти новые данные никак не отражались.
Еще одно нарушение: денежные трансферты, которые пришли в город на реконструкцию Дома культуры в 2017 году, не были освоены. Но тут есть уважительная причина: чиновники попросту не успели их потратить из-за позднего предоставления средств - деньги упали только 12 декабря. Понятно, что за полмесяца освоить их практически нереально.
В обход бюрократии
Но это все цветочки. А сейчас к «ягодкам».
«В ходе проверки установлено, что в нарушение Градостроительного кодекса РФ ООО «Регион Строй» проводило работы на объекте… без разрешения на строительство», пишут аудиторы.
«Регион Строй» - это компания-подрядчик, которая выиграла муниципальный контракт на реконструкцию здания ДК. Но о торгах чуть позже.
Итак, подрядчик работал без разрешения на строительство. Как это возможно? Аудиторы выяснили, что во всем виновата долгая процедура получения документа, которая затянулась из-за ограничений по отступам от границ земельного участка. Тем не менее факт остается фактом: грубейшее нарушение закона произошло с согласия властей. А еще самовольщиков гоняют…
Но идем дальше.
Есть два документа. Первый – акт приемки объекта заказчиком. Второй – разрешение на ввод в эксплуатацию. В этих двух документах указана разная площадь объекта. Разница – чуть более 45 метров. На это комитет по строительству мэрии, который наряду с комитетом по культуре отвечал за реконструкцию ДК, заявил, что это допустимая погрешность. Размером со среднюю городскую квартиру. Повлияло ли это расхождение в площади на оплату работ, неизвестно.
Кроме того, аудиторы Счетной палаты по результатам осмотра насчитали 273 зрительских места. Тогда как в разрешении на ввод в эксплуатацию указано 242. Откуда взялись еще 30 с лишним мест? Бонус от подрядчика?
Родственник в горсовете
Перейдем к торгам. Для того, чтобы реконструировать ДК имени Вагжанова и благоустроить прилегающую территорию, было проведено восемь закупок на сумму в 69 млн рублей. Как пишут аудиторы, «выявлен ряд нарушений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок…» и правил ведения реестра контрактов. Что это за нарушения, аудиторы опять же не сообщают. Был ли законным выбор компании «Регион Строй» как победителя? Неизвестно.
К слову, «Регион Строй» - довольно крупная компания. Существует с 2012 года, но уже успела выиграть госзакупок на сумму почти в 2 млрд рублей. Гендиректор компании - Николай Владимирович Мельников. За ним также числятся еще ряд компаний, в числе которых ООО «Селенгинский завод ЖБК». В нем Николай Мельников занимает пост генерального директора, тогда как учредителем является, судя по всему, его близкий родственник - Александр Николаевич Мельников. Последний на прошедших недавно выборах избрался депутатом горсовета Улан-Удэ от 10 округа.
Но не будем проводить параллели и связывать бизнесменов с городской властью, а вернемся к отчету аудиторов.
Из всех денег, выделенных на реконструкцию ДК, примерно 6,5 млн – это неисполненные обязательства. То есть деньги были заложены на конкретные цели, но выполнены не были. При этом, как пишут аудиторы, «на сумму невыполненных работ стороны претензий не имеют».
Кто виноват и что делать
Главный вопрос – насколько качественно проведена реконструкция ДК имени Вагжанова? В ходе осмотра аудиторы выявили ряд дефектов. А именно: проседание грунта возле крыльца и скол уголка плиты облицовки крыши крыльца.
Но это бы еще ладно – с кем не бывает, плитка откололась. Но дальше: «Трещина по потолку и частично по стенам на расстоянии около 0,45 метра от наружной стены… Наличие указанных трещин во всех помещениях».
То есть здание фактически трещит по швам. Если отколовшуюся плитку можно заменить, с проседающим грунтом тоже можно что-то придумать, то как быть с трещинами по всему зданию? Кто и за чей счет будет это устранять? И будет ли?
Подводя итог, можно вспомнить присказку: «Хотели как лучше, получилось как всегда». Конечно, это лишь единичный случай. И оценивать всю отрасль на его примере нельзя. Но раз подобные нарушения стали возможны, не повод ли это внимательно изучить организацию работы комитетов мэрии?
Станислав Сергеев, «Номер один».
Бочка дегтя к ложке меда
Недавно прошла новость о том, что в Улан-Удэ после масштабной реконструкции открылся ДК им. Вагжанова, что находится в районе станции Дивизионной. При этом площадь здания увеличилась почти в три раза.
Деньги на эту реконструкцию выделили еще в 2017 году. Большую часть – 42,4 млн рублей - из резервного фонда президента России. Остальное – 23,7 млн – выделили из местного бюджета.
На эти средства был сделан пристрой с новым концертным и репетиционными залами, общая площадь здания увеличилась практически в три раза (с 481 до 1188 квадратных метров). Произведена замена пола, установлены новые окна, произведен монтаж систем вентиляции, инженерных сетей, систем отопления, водоснабжения и канализации, произведены отделочные работы, благоустроена прилегающая территория, писали СМИ, ссылаясь на пресс-службу мэрии.
Кроме того, сообщалось, что в здании расположился современный зрительный зал на 284 места, оснащенный профессиональным оборудованием. Сделан новый хореографический зал, сформированы административные кабинеты и репетиционные помещения.
К слову, Дом культуры был построен в 1953 году. В 1975 году здание сгорело, в 1977-79 годах было отстроено заново. В 80-х годах ДК было присвоено имя революционера, депутата II Государственной Думы Александра Петровича Вагжанова.
Казалось бы, весьма позитивная новость. Но Счетная палата добавила к этой ложке меда целую бочку дегтя. Как выяснилось, ведомство проверило эффективность использования средств, выделенных на реконструкцию здания и благоустройство территории. И результаты оказались довольно любопытные.
Не успели освоить
Как выяснили аудиторы, объект «Реконструкция здания муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения «Дом культуры им. А.П. Вагжанова», г. Улан-Удэ, ул. Гарнизонная, д. 12, включен в перечень основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений культуры» муниципальной программы «Развитие культуры города Улан-Удэ», утвержденной постановлением администрации Улан-Удэ от 20 сентября 2013 года.
Начинается отчет аудиторов с мелких нарушений. Например, комитет по культуре администрации города, который и был в ответе за реконструкцию здания и благоустройство прилегающей территории, не вносил изменения в программу в части наименования мероприятия и в части объемов финансирования.
То есть горсовет принимал решения: выделить столько-то денег на такой-то объект, а в программе, на основании которой и происходили работы, эти новые данные никак не отражались.
Еще одно нарушение: денежные трансферты, которые пришли в город на реконструкцию Дома культуры в 2017 году, не были освоены. Но тут есть уважительная причина: чиновники попросту не успели их потратить из-за позднего предоставления средств - деньги упали только 12 декабря. Понятно, что за полмесяца освоить их практически нереально.
В обход бюрократии
Но это все цветочки. А сейчас к «ягодкам».
«В ходе проверки установлено, что в нарушение Градостроительного кодекса РФ ООО «Регион Строй» проводило работы на объекте… без разрешения на строительство», пишут аудиторы.
«Регион Строй» - это компания-подрядчик, которая выиграла муниципальный контракт на реконструкцию здания ДК. Но о торгах чуть позже.
Итак, подрядчик работал без разрешения на строительство. Как это возможно? Аудиторы выяснили, что во всем виновата долгая процедура получения документа, которая затянулась из-за ограничений по отступам от границ земельного участка. Тем не менее факт остается фактом: грубейшее нарушение закона произошло с согласия властей. А еще самовольщиков гоняют…
Но идем дальше.
Есть два документа. Первый – акт приемки объекта заказчиком. Второй – разрешение на ввод в эксплуатацию. В этих двух документах указана разная площадь объекта. Разница – чуть более 45 метров. На это комитет по строительству мэрии, который наряду с комитетом по культуре отвечал за реконструкцию ДК, заявил, что это допустимая погрешность. Размером со среднюю городскую квартиру. Повлияло ли это расхождение в площади на оплату работ, неизвестно.
Кроме того, аудиторы Счетной палаты по результатам осмотра насчитали 273 зрительских места. Тогда как в разрешении на ввод в эксплуатацию указано 242. Откуда взялись еще 30 с лишним мест? Бонус от подрядчика?
Родственник в горсовете
Перейдем к торгам. Для того, чтобы реконструировать ДК имени Вагжанова и благоустроить прилегающую территорию, было проведено восемь закупок на сумму в 69 млн рублей. Как пишут аудиторы, «выявлен ряд нарушений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок…» и правил ведения реестра контрактов. Что это за нарушения, аудиторы опять же не сообщают. Был ли законным выбор компании «Регион Строй» как победителя? Неизвестно.
К слову, «Регион Строй» - довольно крупная компания. Существует с 2012 года, но уже успела выиграть госзакупок на сумму почти в 2 млрд рублей. Гендиректор компании - Николай Владимирович Мельников. За ним также числятся еще ряд компаний, в числе которых ООО «Селенгинский завод ЖБК». В нем Николай Мельников занимает пост генерального директора, тогда как учредителем является, судя по всему, его близкий родственник - Александр Николаевич Мельников. Последний на прошедших недавно выборах избрался депутатом горсовета Улан-Удэ от 10 округа.
Но не будем проводить параллели и связывать бизнесменов с городской властью, а вернемся к отчету аудиторов.
Из всех денег, выделенных на реконструкцию ДК, примерно 6,5 млн – это неисполненные обязательства. То есть деньги были заложены на конкретные цели, но выполнены не были. При этом, как пишут аудиторы, «на сумму невыполненных работ стороны претензий не имеют».
Кто виноват и что делать
Главный вопрос – насколько качественно проведена реконструкция ДК имени Вагжанова? В ходе осмотра аудиторы выявили ряд дефектов. А именно: проседание грунта возле крыльца и скол уголка плиты облицовки крыши крыльца.
Но это бы еще ладно – с кем не бывает, плитка откололась. Но дальше: «Трещина по потолку и частично по стенам на расстоянии около 0,45 метра от наружной стены… Наличие указанных трещин во всех помещениях».
То есть здание фактически трещит по швам. Если отколовшуюся плитку можно заменить, с проседающим грунтом тоже можно что-то придумать, то как быть с трещинами по всему зданию? Кто и за чей счет будет это устранять? И будет ли?
Подводя итог, можно вспомнить присказку: «Хотели как лучше, получилось как всегда». Конечно, это лишь единичный случай. И оценивать всю отрасль на его примере нельзя. Но раз подобные нарушения стали возможны, не повод ли это внимательно изучить организацию работы комитетов мэрии?
Станислав Сергеев, «Номер один».