«ЭкоАльянс» выходит из кризиса
Депутаты Народного Хурала обсудили ход «мусорной» реформы в Бурятии
Главной темой совета представительных органов местного самоуправления при Народном Хурале стала экология. Не секрет, что так называемая «мусорная» реформа идет со скрипом, причем по всей стране. Бурятия не стала исключением, однако за последний год ситуация начала выравниваться.
Свалки и полигоны
Конечно, главное, что сегодня требуется Бурятии в части борьбы за экологию, это инфраструктура. Как рассказала депутатам Хурала и представителям районных Советов депутатов замминистра природных ресурсов Наталья Тумуреева, действующих на сегодня мусорных полигонов хватит на три года. И это с учетом еще незапущенной новой чаши в районе Вахмистрово.
Чтобы решить этот вопрос, Бурятия запланировала строительство ряда объектов. Однако федеральная политика такова, что от захоронения отходов регионы должны переходить к их переработке и утилизации. Поэтому до 2030 года республике предстоит построить ряд мусороперерабатывающих комплексов. Всего 17 объектов.
- Их количество обусловлено дальностью расположения наших районов и сел. Возить из какого-то далекого села в Улан-Удэ или в райцентр достаточно сложно. Поэтому мы распределили эти объекты так, чтобы транспортное плечо было доступным и цена за вывоз мусора не била по карманам жителей, - рассказала Наталья Тумуреева.
Кроме того, необходимо ликвидировать и уже существующие несанкционированные свалки, копившиеся в Бурятии десятилетиями. Всего таких свалок в Бурятии насчитывается 492, объем мусора – 3 млн тонн. В прошлом году по линии Минприроды ликвидировано 27 свалок, по линии муниципалитетов – 119 свалок. Однако большинство из них мелкие. Чтобы ликвидировать крупные, нужно по каждой из них разрабатывать проектную документацию и включать их в федеральный реестр. А это требует серьезных денежных средств.
- Данные работы достаточно дорогостоящие, цена одного проекта – порядка 2-3 млн рублей. Если посчитать, то 62 свалки, что находятся в центральной экологической зоне Байкала и в границах особо охраняемых природных территорий, здесь нам порядка 200 млн нужно только на разработку ПСД. Тем не менее эту работу нужно проводить. И мы предлагаем администрациям районов в течение первого квартала 2021 года согласовать с нами поэтапный план ликвидации свалок на 2021-2022 годы, провести инвентаризацию объектов негативного воздействия на окружающую среду.
Недобрали миллиард
Отдельно обсуждалась ситуация с региональным оператором по обращению с отходами – компанией «ЭкоАльянс». Здесь главная проблема – собираемость платежей. Так, с апреля 2019-го по август 2020 года оператором было начислено 1,4 млрд рублей, оплачено же только 568 млн рублей. То есть собираемость едва превысила 50%. Более того, за два года работы «ЭкоАльянс» недополучил порядка 1,3 млрд платежей.
По словам Натальи Тумуреевой, в 14 населенных пунктах республики не было открыто ни одного лицевого счета, в 221 населенном пункте открыто менее 10% лицевых счетов. А в 39 населенных пунктах собираемость составила ноль рублей.
Подтвердил, что ситуация с собираемостью непростая, и директор «ЭкоАльянса» Алдар Бальжиров, занявший этот пост в марте этого года. Одна из причин недобора средств, по его словам, это неактуальная база плательщиков.
- За два месяца работы на территории Улан-Удэ мы выявили 5 тыс. домов с проживающими людьми, которые не были учтены в нашей базе. Причем услуга оказана, «ЭкоАльянс» вывозил мусор с этих ИЖС. И доначисление, если мы берем хотя бы одного прописанного по этим домам, составит 6,5 млн рублей.
Кроме того, один из главных инструментов работы с неплательщиками – претензионную деятельность - отладили только в июле этого года.
- На сегодняшний день 28,7 млн рублей претензий подано в суд, 13 млн уже предъявлено и 3 млн поступило, - рассказал Алдар Баьжиров.
По его словам, тяжелое финансовое состояние «ЭкоАльянса» - ситуация временная. И компания может выйти на самоокупаемость уже в следующем году. Однако существует ряд рисков. Например, возможны более высокие тарифы на новую чашу полигона в Вахмистрово. Тогда расходы компании могут резко вырасти.
Также он отметил, что во многих районах с местными администрациями налажено сотрудничество, что позволило повысить уровень собираемости и настроить работу. По этому поводу высказались и депутаты Хурала.
- Надо сказать, что органы местного самоуправления хорошо содействовали работе оператора. Это сегодня не прямая обязанность органов местного самоуправления, но содействие они оказали довольно серьезное, - говорил вице-спикер Хурала Цырен Доржиев.
Депутат республиканского парламента Сергей Пашинский, в свою очередь, поинтересовался, сколько у оператора еще неучтенных плательщиков.
- Вы только по Улан-Удэ нашли 5 тыс. домов, так, может, там их еще 20 тысяч? – интересовался он.
По словам Алдара Бальжирова, в Улан-Удэ база многоквартирных домов сформирована полностью. По частным же неучтенных порядка 3,5 тыс. дворов.
- То есть город фактически исчерпал свои возможности. Что касается районов и поселений, то там самый серьезный вопрос не в лицевых счетах – мы их практически все открыли. У нас вопрос в количестве прописанных. То есть в поселениях в частном секторе практически не ведется ежемесячный мониторинг по прописанным, - отмечал он, добавляя, что паспортно-визовая служба такие данные не предоставляет. Однако этот вопрос сейчас решается на федеральном уровне.
Жалобы из сел
К слову, у жителей сельской местности накопилось немало претензий к региональному оператору. Так, председатель Совета депутатов Еравнинского района Ольга Киршина рассказала, как происходит вывоз мусора у них в районе.
- Несвоевременный вывоз ТКО с населенных пунктов происходит по причине недостаточного количества техники и ее частой поломки. Из-за этого население района стало вывозить мусор на местные свалки и не оплачивать счета, предъявленные за вывоз мусора. А кто платил, тот требовал перерасчета за несоблюдение периодичности вывоза мусора, - говорила она.
Кроме того, плата за мусор начисляется не по фактическому проживанию, а по прописке, что тоже вызывает недовольство населения.
- Предъявляются счета по домам, где никто не живет. Пенсионерам, дети которых уехали, также приходят большие счета. Видя столь огромные суммы, многие не оплачивают их, считая несправедливым начислением, - рассказала Ольга Киршина. - На сегодня у многих многодетных и малоимущих накопились долги по 6 - 8 тысяч, которые они не в состоянии оплатить. Да и на селе где взять столько мусора? За месяц даже мешка не скапливается. Кухонные отходы идут на корм животным, бумага, картон и другая упаковка сжигается в печах, что-то идет на удобрение и так далее.
Председатель Народного Хурала Владимир Павлов поручил комитету по экономической политике и экологии проработать вопросы и предложения, прозвучавшие от представительницы Еравнинского района. А также обратился к Алдару Бальжирову с той же просьбой.
- Комитет будет прорабатывать, но вы тоже берите себе на вооружение эти вопросы, - поручил Владимир Павлов директору «ЭкоАльянса».
«Мусорный» эксперимент
Еще один важный вопрос, обсуждавшийся на заседании совета, это раздельный сбор мусора.
- В ближайшее время Госдума примет закон о раздельном сборе мусора. Он уже отрабатывается. Рано или поздно мы тоже придем к тому, что мусор надо разделять не на мусоросортировке, а на придворье. Это удешевляет переработку, - говорил председатель комитета по экономической политике и экологии Анатолий Кушнарев.
Другой депутат – Сергей Дорош – предложил разработать республиканский закон о раздельном сборе мусора, не дожидаясь федерального решения. Однако, как пояснила Наталья Тумуреева, недостаточно просто обязать население разделять мусор, нужно сначала создать мощности по переработке этого мусора, чтобы сортируемые жителями отходы не сваливались в итоге в одну кучу. Согласились с этим и депутаты Хурала.
- Сейчас основная проблема по раздельному сбору мусора это то, что все в одну кучу сваливается. И население только смеется, когда мы говорим, что давайте раздельно собирать. Это обратный эффект вызывает – какими глупостями занимается власть. Но не работать в этом направлении нельзя, - сказал председатель социального комитета Народного Хурала Игорь Марковец.
Тем не менее, как рассказал Алдар Бальжиров, «ЭкоАльянс» с января будущего года собирается провести эксперимент по раздельному сбору мусора в Усть-Баргузине.
- Почему именно в Усть-Баргузине? Потому что мы там ввели интересную систему, так называемую сигнальную. У каждого жителя есть две чеплашки – красная и синяя. Если красная – значит, там мусора нет, машина может смело дальше ехать, а если синяя – останавливается и забирает, - рассказал он. - У нас благодаря такому простому способу повысилось качество. И следующий этап – мы этот эксперимент попытаемся ввести.
«Чистая вода»
Также депутаты Хурала совместно с муниципальными депутатами обсудили федеральный проект «Чистая вода», реализуемый в Бурятии. Изначально по этому проекту предполагалось, что к 2024 году доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 66%. Доля городского населения - 70,2%. Однако совсем недавно из федерального центра пришли новые установки.
- Буквально неделю назад до нас доведен проект соглашения, в котором указаны новые показатели к концу 2024 года: доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 68,4%. Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 100%, - рассказал замминистра строительства республики Евгений Поляков.
Он отметил, что достичь 100% показателей в нынешних условиях, в том числе и финансовых, невозможно. Поэтому правительство республики отправило на федеральный уровень письмо, в котором просит опустить показатель по городскому населению до 99,02%, при этом увеличив финансирование программы на 1,9 млрд рублей.
К слову, изначально на 2021 год по программе «Чистая вода» планировалось выделить из федерального бюджета порядка 700 млн рублей. Однако из-за того, что муниципальные образования в республике не успели подготовить проектно-сметную документацию (ПСД), финансирование урезано до 400 млн рублей.
Чтобы решить проблему дорогостоящих ПСД, депутаты предложили не перекладывать эти расходы на плечи муниципалитетов, а финансировать напрямую из бюджета республики.
Таким образом, обе проблемы – и экологическая, и вопрос по чистой воде – требуют серьезных финансовых средств. Но не только, ведь нужно эти средства грамотно и правильно осваивать, чтобы выполнить все намеченные планы. Поэтому Народный Хурал продолжит контролировать эти вопросы и по мере необходимости решать возникающие проблемы на законодательном уровне.
Валентин Соколов, «Номер один».
Свалки и полигоны
Конечно, главное, что сегодня требуется Бурятии в части борьбы за экологию, это инфраструктура. Как рассказала депутатам Хурала и представителям районных Советов депутатов замминистра природных ресурсов Наталья Тумуреева, действующих на сегодня мусорных полигонов хватит на три года. И это с учетом еще незапущенной новой чаши в районе Вахмистрово.
Чтобы решить этот вопрос, Бурятия запланировала строительство ряда объектов. Однако федеральная политика такова, что от захоронения отходов регионы должны переходить к их переработке и утилизации. Поэтому до 2030 года республике предстоит построить ряд мусороперерабатывающих комплексов. Всего 17 объектов.
- Их количество обусловлено дальностью расположения наших районов и сел. Возить из какого-то далекого села в Улан-Удэ или в райцентр достаточно сложно. Поэтому мы распределили эти объекты так, чтобы транспортное плечо было доступным и цена за вывоз мусора не била по карманам жителей, - рассказала Наталья Тумуреева.
Кроме того, необходимо ликвидировать и уже существующие несанкционированные свалки, копившиеся в Бурятии десятилетиями. Всего таких свалок в Бурятии насчитывается 492, объем мусора – 3 млн тонн. В прошлом году по линии Минприроды ликвидировано 27 свалок, по линии муниципалитетов – 119 свалок. Однако большинство из них мелкие. Чтобы ликвидировать крупные, нужно по каждой из них разрабатывать проектную документацию и включать их в федеральный реестр. А это требует серьезных денежных средств.
- Данные работы достаточно дорогостоящие, цена одного проекта – порядка 2-3 млн рублей. Если посчитать, то 62 свалки, что находятся в центральной экологической зоне Байкала и в границах особо охраняемых природных территорий, здесь нам порядка 200 млн нужно только на разработку ПСД. Тем не менее эту работу нужно проводить. И мы предлагаем администрациям районов в течение первого квартала 2021 года согласовать с нами поэтапный план ликвидации свалок на 2021-2022 годы, провести инвентаризацию объектов негативного воздействия на окружающую среду.
Недобрали миллиард
Отдельно обсуждалась ситуация с региональным оператором по обращению с отходами – компанией «ЭкоАльянс». Здесь главная проблема – собираемость платежей. Так, с апреля 2019-го по август 2020 года оператором было начислено 1,4 млрд рублей, оплачено же только 568 млн рублей. То есть собираемость едва превысила 50%. Более того, за два года работы «ЭкоАльянс» недополучил порядка 1,3 млрд платежей.
По словам Натальи Тумуреевой, в 14 населенных пунктах республики не было открыто ни одного лицевого счета, в 221 населенном пункте открыто менее 10% лицевых счетов. А в 39 населенных пунктах собираемость составила ноль рублей.
Подтвердил, что ситуация с собираемостью непростая, и директор «ЭкоАльянса» Алдар Бальжиров, занявший этот пост в марте этого года. Одна из причин недобора средств, по его словам, это неактуальная база плательщиков.
- За два месяца работы на территории Улан-Удэ мы выявили 5 тыс. домов с проживающими людьми, которые не были учтены в нашей базе. Причем услуга оказана, «ЭкоАльянс» вывозил мусор с этих ИЖС. И доначисление, если мы берем хотя бы одного прописанного по этим домам, составит 6,5 млн рублей.
Кроме того, один из главных инструментов работы с неплательщиками – претензионную деятельность - отладили только в июле этого года.
- На сегодняшний день 28,7 млн рублей претензий подано в суд, 13 млн уже предъявлено и 3 млн поступило, - рассказал Алдар Баьжиров.
По его словам, тяжелое финансовое состояние «ЭкоАльянса» - ситуация временная. И компания может выйти на самоокупаемость уже в следующем году. Однако существует ряд рисков. Например, возможны более высокие тарифы на новую чашу полигона в Вахмистрово. Тогда расходы компании могут резко вырасти.
Также он отметил, что во многих районах с местными администрациями налажено сотрудничество, что позволило повысить уровень собираемости и настроить работу. По этому поводу высказались и депутаты Хурала.
- Надо сказать, что органы местного самоуправления хорошо содействовали работе оператора. Это сегодня не прямая обязанность органов местного самоуправления, но содействие они оказали довольно серьезное, - говорил вице-спикер Хурала Цырен Доржиев.
Депутат республиканского парламента Сергей Пашинский, в свою очередь, поинтересовался, сколько у оператора еще неучтенных плательщиков.
- Вы только по Улан-Удэ нашли 5 тыс. домов, так, может, там их еще 20 тысяч? – интересовался он.
По словам Алдара Бальжирова, в Улан-Удэ база многоквартирных домов сформирована полностью. По частным же неучтенных порядка 3,5 тыс. дворов.
- То есть город фактически исчерпал свои возможности. Что касается районов и поселений, то там самый серьезный вопрос не в лицевых счетах – мы их практически все открыли. У нас вопрос в количестве прописанных. То есть в поселениях в частном секторе практически не ведется ежемесячный мониторинг по прописанным, - отмечал он, добавляя, что паспортно-визовая служба такие данные не предоставляет. Однако этот вопрос сейчас решается на федеральном уровне.
Жалобы из сел
К слову, у жителей сельской местности накопилось немало претензий к региональному оператору. Так, председатель Совета депутатов Еравнинского района Ольга Киршина рассказала, как происходит вывоз мусора у них в районе.
- Несвоевременный вывоз ТКО с населенных пунктов происходит по причине недостаточного количества техники и ее частой поломки. Из-за этого население района стало вывозить мусор на местные свалки и не оплачивать счета, предъявленные за вывоз мусора. А кто платил, тот требовал перерасчета за несоблюдение периодичности вывоза мусора, - говорила она.
Кроме того, плата за мусор начисляется не по фактическому проживанию, а по прописке, что тоже вызывает недовольство населения.
- Предъявляются счета по домам, где никто не живет. Пенсионерам, дети которых уехали, также приходят большие счета. Видя столь огромные суммы, многие не оплачивают их, считая несправедливым начислением, - рассказала Ольга Киршина. - На сегодня у многих многодетных и малоимущих накопились долги по 6 - 8 тысяч, которые они не в состоянии оплатить. Да и на селе где взять столько мусора? За месяц даже мешка не скапливается. Кухонные отходы идут на корм животным, бумага, картон и другая упаковка сжигается в печах, что-то идет на удобрение и так далее.
Председатель Народного Хурала Владимир Павлов поручил комитету по экономической политике и экологии проработать вопросы и предложения, прозвучавшие от представительницы Еравнинского района. А также обратился к Алдару Бальжирову с той же просьбой.
- Комитет будет прорабатывать, но вы тоже берите себе на вооружение эти вопросы, - поручил Владимир Павлов директору «ЭкоАльянса».
«Мусорный» эксперимент
Еще один важный вопрос, обсуждавшийся на заседании совета, это раздельный сбор мусора.
- В ближайшее время Госдума примет закон о раздельном сборе мусора. Он уже отрабатывается. Рано или поздно мы тоже придем к тому, что мусор надо разделять не на мусоросортировке, а на придворье. Это удешевляет переработку, - говорил председатель комитета по экономической политике и экологии Анатолий Кушнарев.
Другой депутат – Сергей Дорош – предложил разработать республиканский закон о раздельном сборе мусора, не дожидаясь федерального решения. Однако, как пояснила Наталья Тумуреева, недостаточно просто обязать население разделять мусор, нужно сначала создать мощности по переработке этого мусора, чтобы сортируемые жителями отходы не сваливались в итоге в одну кучу. Согласились с этим и депутаты Хурала.
- Сейчас основная проблема по раздельному сбору мусора это то, что все в одну кучу сваливается. И население только смеется, когда мы говорим, что давайте раздельно собирать. Это обратный эффект вызывает – какими глупостями занимается власть. Но не работать в этом направлении нельзя, - сказал председатель социального комитета Народного Хурала Игорь Марковец.
Тем не менее, как рассказал Алдар Бальжиров, «ЭкоАльянс» с января будущего года собирается провести эксперимент по раздельному сбору мусора в Усть-Баргузине.
- Почему именно в Усть-Баргузине? Потому что мы там ввели интересную систему, так называемую сигнальную. У каждого жителя есть две чеплашки – красная и синяя. Если красная – значит, там мусора нет, машина может смело дальше ехать, а если синяя – останавливается и забирает, - рассказал он. - У нас благодаря такому простому способу повысилось качество. И следующий этап – мы этот эксперимент попытаемся ввести.
«Чистая вода»
Также депутаты Хурала совместно с муниципальными депутатами обсудили федеральный проект «Чистая вода», реализуемый в Бурятии. Изначально по этому проекту предполагалось, что к 2024 году доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 66%. Доля городского населения - 70,2%. Однако совсем недавно из федерального центра пришли новые установки.
- Буквально неделю назад до нас доведен проект соглашения, в котором указаны новые показатели к концу 2024 года: доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 68,4%. Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, должна составить 100%, - рассказал замминистра строительства республики Евгений Поляков.
Он отметил, что достичь 100% показателей в нынешних условиях, в том числе и финансовых, невозможно. Поэтому правительство республики отправило на федеральный уровень письмо, в котором просит опустить показатель по городскому населению до 99,02%, при этом увеличив финансирование программы на 1,9 млрд рублей.
К слову, изначально на 2021 год по программе «Чистая вода» планировалось выделить из федерального бюджета порядка 700 млн рублей. Однако из-за того, что муниципальные образования в республике не успели подготовить проектно-сметную документацию (ПСД), финансирование урезано до 400 млн рублей.
Чтобы решить проблему дорогостоящих ПСД, депутаты предложили не перекладывать эти расходы на плечи муниципалитетов, а финансировать напрямую из бюджета республики.
Таким образом, обе проблемы – и экологическая, и вопрос по чистой воде – требуют серьезных финансовых средств. Но не только, ведь нужно эти средства грамотно и правильно осваивать, чтобы выполнить все намеченные планы. Поэтому Народный Хурал продолжит контролировать эти вопросы и по мере необходимости решать возникающие проблемы на законодательном уровне.
Валентин Соколов, «Номер один».
