Конституция, бюджет и сироты
Хурал начал новый политический сезон
27 сентября парламент Бурятии провел первую после летнего перерыва сессию. Для Народного Хурала VI созыва это была 19-я сессия. Депутаты рассмотрели более 50 вопросов повестки.
Конституция изменена
Центральным политическим моментом сессии стало внесение значимых изменений в Конституцию республики. Как напомнил глава Хурала Владимир Павлов, в прошлом году в стране были приняты поправки к Конституции России.
«Проект закона подготовлен в соответствии с поправками в Конституцию РФ и федеральные законы», - доложил Виктор Малышенко, председатель комитета Хурала по госустройству, МСУ, законности и вопросам госслужбы.
Изменения коснулись многих статей. Речь о таких новшествах, как запрет замещать государственные и муниципальные должности тем, кто имеет гражданство иностранного государства или вид на жительство.
Введены нормы, обязывающие создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Как и на федеральном уровне, наша Конституция дополнена также гарантиями прав коренных малочисленных народов, говорится о защите культурной самобытности всех народов и этнических общностей в Бурятии, сохранении этнокультурного и языкового многообразия.
Еще одно важное изменение - теперь, начиная с будущего созыва (в начале его работы), депутаты станут определять, сколько заместителей будет у спикера.
«В прошлом году группа депутатов вносила проект закона о сокращении госдолжностей. Обсуждались разные варианты, законопроект направили на доработку. Мы считаем, что наш голос был услышан. И в следующем созыве встанет вопрос о сокращении одного заместителя председателя Народного Хурала. Уверен, это не отразится на эффективности работы», - отметил «Номер один» депутат Батор Цыбиков, он давно среди тех, кто продвигает «секвестр» должностей.
По расчетам, упразднение одной ставки вице-спикера даст экономию бюджетных средств в сумме около 10 млн рублей (в течение созыва).
Кроме того, по аналогии с российской Конституцией, приняты республиканские конституционные положения о социальной поддержке граждан, индексации социальных пособий и иных социальных выплат, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Как заметил глава парламента, изменение Конституции было тщательно проработано.
Сделанные поправки, пожалуй, являются одними из самых значительных в истории современной Конституции Бурятии. «Мы говорим о детях, патриотическом, нравственном воспитании, о самобытности народов, гарантиях для наших жителей», - в частности, подчеркнул Батор Цыбиков, а насчет иностранного подданства сказал, что такого явления у людей во власти быть не должно.
В Бурятию поступают деньги
Сессия отметилась положительными финансовыми аспектами. Один из них - утверждение допсоглашения к декабрьскому соглашению о предоставлении федеральным бюджетом республиканскому бюджетного кредита. Ставка составляет 0,1% годовых. С инициативой утвердить допсоглашение вышло правительство Бурятии - документ на 4,4 млрд рублей подписан с федералами 1 июля, и региону отведено полгода для его утверждения.
Погашать кредит республика будет в 2021 - 2029 гг.
«В 2021 - 2024 гг. - в размере 5% от суммы задолженности ежегодно (по 217,6 млн рублей). В 2025-2029 гг. - ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности», - выступил перед депутатами Георгий Мадаев, министр финансов Бурятии.
«Поступили все положительные заключения», - пояснил Александр Бардунаев, глава бюджетного комитета Хурала, и предложил одобрить. Парламентарии утвердили допсоглашение, приняв закон. После его вступления в силу копия будет направлена в минфин РФ.
Другой положительный момент - увеличение поступлений в республиканский бюджет-2021.
Доходы и расходы бюджета увеличились более чем на 3 млрд рублей. Дефицит бюджета сохранился на утвержденном уровне.
Налоговые, неналоговые доходы вырастают на 612,5 млн рублей, в том числе за счет увеличения параметров по НДФЛ на 260,6 млн рублей, по «упрощенке» - на 245,5 млн рублей. Доложил минфин.
Значительную долю увеличения поступлений составляют безвозмездные поступления - 2,443 млрд рублей. Стоит выделить большую субсидию на строительство общеобразовательных организаций, которые требуются из-за роста числа обучающихся, а также на ежемесячные выплаты на детей от трех до семи лет включительно.
«По госпрограмме социальной поддержки граждан в 2021 году предусматривается увеличение расходов на 1 млрд 50 млн рублей», - отметил министр.
Новые средства направлены на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (около 130 млн рублей), модернизацию лабораторий медорганизаций, которые проводят диагностику инфекционных болезней (почти 50 млн), дорожную деятельность, помощь местным бюджетам в их первоочередных расходах, а также на финансирование строительства, капремонта, охранных услуг в рамках усиления антитеррористической защищенности различных объектов, повышение зарплат преподавателей, мастеров производственного обучения в начальном и среднем профобразовании и некоторые другие направления.
Депутаты задали главе минфина немало вопросов. Валерий Цыремпилов спросил о финансировании борьбы с коронавирусом, Игорь Марковец о поддержке тренеров, работающих с детьми и подростками, Тумэн Дондоков поднял тему укрепления берегов Селенги. Виктор Мальцев напомнил о закрытой северобайкальской школе №1, чьих учеников разбросали по иным школам...
Большая дискуссия развернулась по поводу финансирования разных спортивных мероприятий. Так, депутат Игорь Бобков заподозрил неладное с финансированием Кубка России по мотоциклетному спорту на 2,7 млн. Его сомнения разделили другие. Разъяснения, что Кубок проведен частично в долг (еще помогали спонсоры), не очень устроили. Депутаты потребовали проверки. «Бюджетный комитет, разберитесь», - указал председатель Хурала Владимир Павлов. Позднее стало известно, что нарушений не выявлено.
В связи с возникшей дискуссией замспикера Цырен-Даши Доржиев, обратившись к правительству, отметил: «Чтобы таких сомнений не возникало, бюджет должен быть максимально прозрачным».
Новая надежда для сирот
Перед многими сиротами, кто социализировался и находится в возрасте старше 25 лет, открылась новая возможность получить жилье от государства. Точнее, не жилье, а денежный жилищный сертификат на определенную сумму, который можно использовать на покупку жилья. Законодательная инициатива поступила от прокуратуры, и эту форму поддержки одобрил Народный Хурал.
«Депутаты очень серьезно работали при подготовке законопроекта к рассмотрению на сессии», - подчеркнул руководитель парламента.
Ранее сиротам вне зависимости от их возраста и положения государством выдавалось только жилье. Но ситуация зашла в тупик. От отчаяния сироты подавали в суд, побеждали и... оказывались в другой очереди, состоящей из таких же выигравших судебные тяжбы сирот. Дополнительная сложность еще в том, что если сирота живет на селе, ему должны дать жилье там.
«На учете состоит свыше 4,5 тыс. сирот, у кого возникло право на обеспечение жилыми помещениями. Из них около 1,5 тысячи - старше 25 лет», - доложила Аюна Петухова, старший помощник прокурора Бурятии.
С сиротским жильем большие проблемы. Рост цен, нехватка финансирования, нерадивые строители...
Еще проблема - нет подходящего жилья, чтобы купить и выдать сироте, а выдавать деньгами (жилищным сертификатом на определенную сумму) не было правовых оснований.
Теперь сертификаты получат сироты указанного возраста, сумевшие нормально адаптироваться к самостоятельной жизни. При желании они могут прибавить к сумме жилищного сертификата свои средства (маткапитал, льготную ипотеку) и купить жилье. Кстати, никакой привязки сертификата к муниципалитету проживания нет. Сирота свободен использовать его в любом муниципалитете Бурятии, может осесть там, где захочет. В более крупном селе или в городе с более развитой инфраструктурой, рабочими местами, перспективами.
Порядок расчета, условия предоставления жилищного сертификата должно разработать правительство Бурятии. Депутаты Хурала настаивали, чтобы нормативная база была издана оперативно. Минсоцзащиты обещало, что она появится в течение месяца после вступления закона в силу.
Оказалось, что нововведение носит заявительный характер. Кто узнал про нее, подал заявление о желании взять сертификат, тот и получит.
«А кто не узнал? Надо уведомлять», - резонно заметил депутат Тумэн Дондоков. «Не создастся ли очередь и среди этой категории сирот?» - задался вопросом Игорь Бобков... Все обсудили очень тщательно, и в итоге сессия поддержала введение такой дополнительной формы, как жилищный сертификат.
Кадры решают все
Ряд вопросов был посвящен кадрам. Так, сессия приняла постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Василия Зубакова. Также досрочно прекратили полномочия Баира Жамбалова, бывшего заместителя спикера Хурала. В рядах парламентариев появился новый депутат - Эржена Чимитцыренова, одержавшая победу на довыборах. Спикер Хурала вручил ей депутатский значок.
Принят закон, согласно которому глава республики будет отныне назначать министра здравоохранения только с согласия федерального центра.
Кадровые передвижки произошли в нескольких комитетах Хурала. Плановая ротация проведена и в Совете Хурала. А фракция «Справедливой России» скорректировала свое название. Кроме того, сессия назначила нескольких мировых судей. «Они назначены бессрочно. В соответствии с законом на первый срок судьи назначаются на три года, а затем при продлении полномочий - бессрочно», - пояснил глава Хурала Владимир Павлов.
Сессия рассмотрела вопрос о «гаражной амнистии», обязательной аттестации гидов и экскурсоводов, о поддержке самозанятых граждан, уточнены условия, при которых жильцы могут не платить взносы в Фонд капремонта, начат процесс формирования избиркома республики на ближайшие пять лет. Решены и некоторые другие вопросы.
Валентин Соколов, «Номер один».
Конституция изменена
Центральным политическим моментом сессии стало внесение значимых изменений в Конституцию республики. Как напомнил глава Хурала Владимир Павлов, в прошлом году в стране были приняты поправки к Конституции России.
«Проект закона подготовлен в соответствии с поправками в Конституцию РФ и федеральные законы», - доложил Виктор Малышенко, председатель комитета Хурала по госустройству, МСУ, законности и вопросам госслужбы.
Изменения коснулись многих статей. Речь о таких новшествах, как запрет замещать государственные и муниципальные должности тем, кто имеет гражданство иностранного государства или вид на жительство.
Введены нормы, обязывающие создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Как и на федеральном уровне, наша Конституция дополнена также гарантиями прав коренных малочисленных народов, говорится о защите культурной самобытности всех народов и этнических общностей в Бурятии, сохранении этнокультурного и языкового многообразия.
Еще одно важное изменение - теперь, начиная с будущего созыва (в начале его работы), депутаты станут определять, сколько заместителей будет у спикера.
«В прошлом году группа депутатов вносила проект закона о сокращении госдолжностей. Обсуждались разные варианты, законопроект направили на доработку. Мы считаем, что наш голос был услышан. И в следующем созыве встанет вопрос о сокращении одного заместителя председателя Народного Хурала. Уверен, это не отразится на эффективности работы», - отметил «Номер один» депутат Батор Цыбиков, он давно среди тех, кто продвигает «секвестр» должностей.
По расчетам, упразднение одной ставки вице-спикера даст экономию бюджетных средств в сумме около 10 млн рублей (в течение созыва).
Кроме того, по аналогии с российской Конституцией, приняты республиканские конституционные положения о социальной поддержке граждан, индексации социальных пособий и иных социальных выплат, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Как заметил глава парламента, изменение Конституции было тщательно проработано.
Сделанные поправки, пожалуй, являются одними из самых значительных в истории современной Конституции Бурятии. «Мы говорим о детях, патриотическом, нравственном воспитании, о самобытности народов, гарантиях для наших жителей», - в частности, подчеркнул Батор Цыбиков, а насчет иностранного подданства сказал, что такого явления у людей во власти быть не должно.
В Бурятию поступают деньги
Сессия отметилась положительными финансовыми аспектами. Один из них - утверждение допсоглашения к декабрьскому соглашению о предоставлении федеральным бюджетом республиканскому бюджетного кредита. Ставка составляет 0,1% годовых. С инициативой утвердить допсоглашение вышло правительство Бурятии - документ на 4,4 млрд рублей подписан с федералами 1 июля, и региону отведено полгода для его утверждения.
Погашать кредит республика будет в 2021 - 2029 гг.
«В 2021 - 2024 гг. - в размере 5% от суммы задолженности ежегодно (по 217,6 млн рублей). В 2025-2029 гг. - ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности», - выступил перед депутатами Георгий Мадаев, министр финансов Бурятии.
«Поступили все положительные заключения», - пояснил Александр Бардунаев, глава бюджетного комитета Хурала, и предложил одобрить. Парламентарии утвердили допсоглашение, приняв закон. После его вступления в силу копия будет направлена в минфин РФ.
Другой положительный момент - увеличение поступлений в республиканский бюджет-2021.
Доходы и расходы бюджета увеличились более чем на 3 млрд рублей. Дефицит бюджета сохранился на утвержденном уровне.
Налоговые, неналоговые доходы вырастают на 612,5 млн рублей, в том числе за счет увеличения параметров по НДФЛ на 260,6 млн рублей, по «упрощенке» - на 245,5 млн рублей. Доложил минфин.
Значительную долю увеличения поступлений составляют безвозмездные поступления - 2,443 млрд рублей. Стоит выделить большую субсидию на строительство общеобразовательных организаций, которые требуются из-за роста числа обучающихся, а также на ежемесячные выплаты на детей от трех до семи лет включительно.
«По госпрограмме социальной поддержки граждан в 2021 году предусматривается увеличение расходов на 1 млрд 50 млн рублей», - отметил министр.
Новые средства направлены на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (около 130 млн рублей), модернизацию лабораторий медорганизаций, которые проводят диагностику инфекционных болезней (почти 50 млн), дорожную деятельность, помощь местным бюджетам в их первоочередных расходах, а также на финансирование строительства, капремонта, охранных услуг в рамках усиления антитеррористической защищенности различных объектов, повышение зарплат преподавателей, мастеров производственного обучения в начальном и среднем профобразовании и некоторые другие направления.
Депутаты задали главе минфина немало вопросов. Валерий Цыремпилов спросил о финансировании борьбы с коронавирусом, Игорь Марковец о поддержке тренеров, работающих с детьми и подростками, Тумэн Дондоков поднял тему укрепления берегов Селенги. Виктор Мальцев напомнил о закрытой северобайкальской школе №1, чьих учеников разбросали по иным школам...
Большая дискуссия развернулась по поводу финансирования разных спортивных мероприятий. Так, депутат Игорь Бобков заподозрил неладное с финансированием Кубка России по мотоциклетному спорту на 2,7 млн. Его сомнения разделили другие. Разъяснения, что Кубок проведен частично в долг (еще помогали спонсоры), не очень устроили. Депутаты потребовали проверки. «Бюджетный комитет, разберитесь», - указал председатель Хурала Владимир Павлов. Позднее стало известно, что нарушений не выявлено.
В связи с возникшей дискуссией замспикера Цырен-Даши Доржиев, обратившись к правительству, отметил: «Чтобы таких сомнений не возникало, бюджет должен быть максимально прозрачным».
Новая надежда для сирот
Перед многими сиротами, кто социализировался и находится в возрасте старше 25 лет, открылась новая возможность получить жилье от государства. Точнее, не жилье, а денежный жилищный сертификат на определенную сумму, который можно использовать на покупку жилья. Законодательная инициатива поступила от прокуратуры, и эту форму поддержки одобрил Народный Хурал.
«Депутаты очень серьезно работали при подготовке законопроекта к рассмотрению на сессии», - подчеркнул руководитель парламента.
Ранее сиротам вне зависимости от их возраста и положения государством выдавалось только жилье. Но ситуация зашла в тупик. От отчаяния сироты подавали в суд, побеждали и... оказывались в другой очереди, состоящей из таких же выигравших судебные тяжбы сирот. Дополнительная сложность еще в том, что если сирота живет на селе, ему должны дать жилье там.
«На учете состоит свыше 4,5 тыс. сирот, у кого возникло право на обеспечение жилыми помещениями. Из них около 1,5 тысячи - старше 25 лет», - доложила Аюна Петухова, старший помощник прокурора Бурятии.
С сиротским жильем большие проблемы. Рост цен, нехватка финансирования, нерадивые строители...
Еще проблема - нет подходящего жилья, чтобы купить и выдать сироте, а выдавать деньгами (жилищным сертификатом на определенную сумму) не было правовых оснований.
Теперь сертификаты получат сироты указанного возраста, сумевшие нормально адаптироваться к самостоятельной жизни. При желании они могут прибавить к сумме жилищного сертификата свои средства (маткапитал, льготную ипотеку) и купить жилье. Кстати, никакой привязки сертификата к муниципалитету проживания нет. Сирота свободен использовать его в любом муниципалитете Бурятии, может осесть там, где захочет. В более крупном селе или в городе с более развитой инфраструктурой, рабочими местами, перспективами.
Порядок расчета, условия предоставления жилищного сертификата должно разработать правительство Бурятии. Депутаты Хурала настаивали, чтобы нормативная база была издана оперативно. Минсоцзащиты обещало, что она появится в течение месяца после вступления закона в силу.
Оказалось, что нововведение носит заявительный характер. Кто узнал про нее, подал заявление о желании взять сертификат, тот и получит.
«А кто не узнал? Надо уведомлять», - резонно заметил депутат Тумэн Дондоков. «Не создастся ли очередь и среди этой категории сирот?» - задался вопросом Игорь Бобков... Все обсудили очень тщательно, и в итоге сессия поддержала введение такой дополнительной формы, как жилищный сертификат.
Кадры решают все
Ряд вопросов был посвящен кадрам. Так, сессия приняла постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Василия Зубакова. Также досрочно прекратили полномочия Баира Жамбалова, бывшего заместителя спикера Хурала. В рядах парламентариев появился новый депутат - Эржена Чимитцыренова, одержавшая победу на довыборах. Спикер Хурала вручил ей депутатский значок.
Принят закон, согласно которому глава республики будет отныне назначать министра здравоохранения только с согласия федерального центра.
Кадровые передвижки произошли в нескольких комитетах Хурала. Плановая ротация проведена и в Совете Хурала. А фракция «Справедливой России» скорректировала свое название. Кроме того, сессия назначила нескольких мировых судей. «Они назначены бессрочно. В соответствии с законом на первый срок судьи назначаются на три года, а затем при продлении полномочий - бессрочно», - пояснил глава Хурала Владимир Павлов.
Сессия рассмотрела вопрос о «гаражной амнистии», обязательной аттестации гидов и экскурсоводов, о поддержке самозанятых граждан, уточнены условия, при которых жильцы могут не платить взносы в Фонд капремонта, начат процесс формирования избиркома республики на ближайшие пять лет. Решены и некоторые другие вопросы.
Валентин Соколов, «Номер один».
