Бюджет с акцентом на развитие
В Бурятии состоялись общественные слушания по главному документу республики на 2022 год
В Бурятии прошли публичные слушания проекта бюджета республики на будущий год. Где жители республики смогли узнать, каким будет бюджет на 2022 год, задать свои вопросы и внести предложения. О том, как они проходили и какие вопросы звучали на них, «Номер один» рассказал заместитель председателя Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев.
- Цырен-Даши Эрдынеевич, так каким все же будет бюджет будущего года, дефицитным, кризисным?
- В декабре Госдума примет бюджет, и тогда у нас появятся более точные суммы межбюджетных трансфертов. Но уже сегодня очевидно, что доходы и расходы республиканского бюджета увеличатся. Бюджет рассматривается, депутаты вносят немало поправок, и, возможно, правительство Бурятии ко второму чтению учтет эти поправки. И речь прежде всего должна идти не о мелких текущих поправках, касающихся ремонта тротуаров, а, например, о более крупных рекомендациях, по увеличению, например, заработной платы врачей, учителей и работников культуры. И те предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях и касающиеся республиканского бюджета, я убежден, должны быть учтены. Тем более что есть основания говорит об увеличении доходов республики, ведь крупные налогоплательщики в основном вышли из кризиса и активно развиваются, прежде всего это касается горнодобывающих предприятий.
Однако по налогу на прибыль в прогнозном плане на 2022 год стоит цифра на 1 млрд рублей меньше, чем в текущем году, и я думаю, она будет скорректирована в пользу значительного увеличения. Около 300 с лишним миллионов рублей вырастут поступления по НДФЛ - за счет недавнего увеличения зарплат в бюджетной сфере. Вырастут и поступления по УСНО. Неналоговые доходы почему-то министерство имущественных отношений указывает более скромные, чем по 2021 году, потому и здесь есть резервы для увеличения.
Думаю, что ко второму чтению, когда рабочая группа будет работать совместно с министерствами и ведомствами и по доходам и расходам, появится полная ясность. Заключение Счетной палаты Бурятии уже поступило, где говорится о занижении показателей. Немаловажен вопрос по поводу распределения налога поступаемых от самозанятых республики, их у нас уже около 4 тыс. человек зарегистрировано. Цена вопроса - около 17 млн рублей. И районы могли бы взять себе этот налог, администрируя его. Пока же он зачисляется в республиканский бюджет. И можно было создать фонд, для того чтобы поддержать муниципалитеты в вопросе администрирования нового налога. Как это и произошло с администрированием подоходного налога, когда ряд муниципалитетов (Еравнинский, Окинский и др.) уже занимаются его администрированием. Они рассчитывают, что получат на местах большие суммы, чем финансовую помощь от республики.
Так что я убежден, что необходимо в новом году вернуть тот объем ассигнований на мелиорацию, который выделялся из бюджета нашим аграриям. В 2021 году они были исключены из расходной части бюджета, и как результат мы видим рост цен на продукты первой необходимости - картофель, капусту и другие составляющие так называемого борщевого набора. Поддержку агросектора необходимо не сокращать, а значительно увеличивать. Это придаст импульс развитию сельского хозяйства. Министр экономики Екатерина Кочетова и первый заместитель председателя правительства Всеволод Мухин сообщили на общественных слушаниях, что публичные слушания якобы проводятся лишь для подготовки к первому чтению бюджета.
Но цель публичных слушаний заключается совершенно в другом. Когда законопроект поступает в Народный Хурал, то немаловажным компонентом является участие в этом процессе общественности. Любой избиратель имеет право принять в них участие и представить свою поправку или рекомендацию, поставить какой-то вопрос. Причем не только по расходной части, но и по доходной. Правда, в последнем случае это редко случается. И вот после всей этой процедуры создается рабочая группа, где все обрабатывается и далее начинается следующий этап бюджетного процесса - обсуждение бюджета в первом чтении.
Те рекомендации, которые поступили на публичные слушания, обычно мы, депутаты, включаем в постановляющую часть при принятии бюджета в первом чтении. И глава правительства Бурятии затем вносит свои поправки за две недели до сессии, и включенные в постановления поправки и рекомендации со стороны участников публичных слушаний могут быть учтены.
- Как известно, на этой сессии будет рассматриваться вопрос об изменениях в законодательство. Правительство возьмет на себя дополнительные полномочия по расходованию средств бюджета. Какое ваше видение?
- Да, в течение года правительство Бурятии может осуществлять передвижки в расходной части бюджета без депутатов. Федеральный законодатель такую возможность исполнительной власти дает. Прежде всего речь идет о необходимости более оперативного расходования средств в связи с COVID-19 и дополнительными тратами на здравоохранение, и это действительно оправданно. Другое дело, когда такие передвижки в бюджете связаны с расходованием средств на разного рода спортивные мероприятия, когда вначале расходуют, а потом задним числом вносят изменения. Так быть не должно.
Также депутаты на публичных слушаниях обратили внимание на довольно серьезный отток молодежи и трудоспособной категории населения. Необходимо принимать срочные меры в вопросе повышения заработной платы особенно работникам бюджетной сферы - медикам и учителям. Ведь в районах республики наблюдается отток квалифицированных кадров прежде всего из бюджетной сферы в другие регионы. С этим тоже надо что-то делать, причем незамедлительно, поскольку это может неблагоприятно сказаться на темпах экономического и социального развития нашей республики.
Дмитрий Родионов, «Номер один».
- Цырен-Даши Эрдынеевич, так каким все же будет бюджет будущего года, дефицитным, кризисным?
- В декабре Госдума примет бюджет, и тогда у нас появятся более точные суммы межбюджетных трансфертов. Но уже сегодня очевидно, что доходы и расходы республиканского бюджета увеличатся. Бюджет рассматривается, депутаты вносят немало поправок, и, возможно, правительство Бурятии ко второму чтению учтет эти поправки. И речь прежде всего должна идти не о мелких текущих поправках, касающихся ремонта тротуаров, а, например, о более крупных рекомендациях, по увеличению, например, заработной платы врачей, учителей и работников культуры. И те предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях и касающиеся республиканского бюджета, я убежден, должны быть учтены. Тем более что есть основания говорит об увеличении доходов республики, ведь крупные налогоплательщики в основном вышли из кризиса и активно развиваются, прежде всего это касается горнодобывающих предприятий.
Однако по налогу на прибыль в прогнозном плане на 2022 год стоит цифра на 1 млрд рублей меньше, чем в текущем году, и я думаю, она будет скорректирована в пользу значительного увеличения. Около 300 с лишним миллионов рублей вырастут поступления по НДФЛ - за счет недавнего увеличения зарплат в бюджетной сфере. Вырастут и поступления по УСНО. Неналоговые доходы почему-то министерство имущественных отношений указывает более скромные, чем по 2021 году, потому и здесь есть резервы для увеличения.
Думаю, что ко второму чтению, когда рабочая группа будет работать совместно с министерствами и ведомствами и по доходам и расходам, появится полная ясность. Заключение Счетной палаты Бурятии уже поступило, где говорится о занижении показателей. Немаловажен вопрос по поводу распределения налога поступаемых от самозанятых республики, их у нас уже около 4 тыс. человек зарегистрировано. Цена вопроса - около 17 млн рублей. И районы могли бы взять себе этот налог, администрируя его. Пока же он зачисляется в республиканский бюджет. И можно было создать фонд, для того чтобы поддержать муниципалитеты в вопросе администрирования нового налога. Как это и произошло с администрированием подоходного налога, когда ряд муниципалитетов (Еравнинский, Окинский и др.) уже занимаются его администрированием. Они рассчитывают, что получат на местах большие суммы, чем финансовую помощь от республики.
Так что я убежден, что необходимо в новом году вернуть тот объем ассигнований на мелиорацию, который выделялся из бюджета нашим аграриям. В 2021 году они были исключены из расходной части бюджета, и как результат мы видим рост цен на продукты первой необходимости - картофель, капусту и другие составляющие так называемого борщевого набора. Поддержку агросектора необходимо не сокращать, а значительно увеличивать. Это придаст импульс развитию сельского хозяйства. Министр экономики Екатерина Кочетова и первый заместитель председателя правительства Всеволод Мухин сообщили на общественных слушаниях, что публичные слушания якобы проводятся лишь для подготовки к первому чтению бюджета.
Но цель публичных слушаний заключается совершенно в другом. Когда законопроект поступает в Народный Хурал, то немаловажным компонентом является участие в этом процессе общественности. Любой избиратель имеет право принять в них участие и представить свою поправку или рекомендацию, поставить какой-то вопрос. Причем не только по расходной части, но и по доходной. Правда, в последнем случае это редко случается. И вот после всей этой процедуры создается рабочая группа, где все обрабатывается и далее начинается следующий этап бюджетного процесса - обсуждение бюджета в первом чтении.
Те рекомендации, которые поступили на публичные слушания, обычно мы, депутаты, включаем в постановляющую часть при принятии бюджета в первом чтении. И глава правительства Бурятии затем вносит свои поправки за две недели до сессии, и включенные в постановления поправки и рекомендации со стороны участников публичных слушаний могут быть учтены.
- Как известно, на этой сессии будет рассматриваться вопрос об изменениях в законодательство. Правительство возьмет на себя дополнительные полномочия по расходованию средств бюджета. Какое ваше видение?
- Да, в течение года правительство Бурятии может осуществлять передвижки в расходной части бюджета без депутатов. Федеральный законодатель такую возможность исполнительной власти дает. Прежде всего речь идет о необходимости более оперативного расходования средств в связи с COVID-19 и дополнительными тратами на здравоохранение, и это действительно оправданно. Другое дело, когда такие передвижки в бюджете связаны с расходованием средств на разного рода спортивные мероприятия, когда вначале расходуют, а потом задним числом вносят изменения. Так быть не должно.
Также депутаты на публичных слушаниях обратили внимание на довольно серьезный отток молодежи и трудоспособной категории населения. Необходимо принимать срочные меры в вопросе повышения заработной платы особенно работникам бюджетной сферы - медикам и учителям. Ведь в районах республики наблюдается отток квалифицированных кадров прежде всего из бюджетной сферы в другие регионы. С этим тоже надо что-то делать, причем незамедлительно, поскольку это может неблагоприятно сказаться на темпах экономического и социального развития нашей республики.
Дмитрий Родионов, «Номер один».
