Народный Хурал завершает год
Принят бюджет, поддержан «лесной» бизнес, утверждены планы-2022
В Улан-Удэ прошла XXI сессия Народного Хурала шестого созыва. Фактически это финальная сессия нынешнего года. В оставшиеся дни парламент республики соберется на пленарное заседание разве что в рамках внеочередной сессии - для решения экстренных вопросов. Но таких вроде бы пока не предвидится.
Бюджет вновь вырос
На предыдущей сессии депутаты утвердили увеличение бюджета региона на 2 млрд. Сейчас прошло очередное увеличение.
«Доходы бюджета увеличиваются на 3,034 млрд рублей. Расходы - на 2,11 млрд рублей. Дефицит бюджета предлагается уменьшить на 0,923 млрд рублей», - пояснил выдвинутый правительством законопроект Георгий Мадаев, министр финансов Бурятии.
Так, выросли поступления от таких налогов, как налог на прибыль (+0,6 млрд), НДФЛ (+0,124 млрд), на имущество организаций, транспортный. Из трехмиллиардного роста бюджета основная часть пришлась на увеличение поступлений из федерального бюджета - более 2 млрд (дотации, субсидии и др.).
«По расходам. По госпрограмме «Развитие здравоохранения» в целом предусмотрено увеличение расходов на почти 2,5 млрд рублей (в том числе за счет федерального бюджета 2,3 млрд)», - доложил министр.
В том числе речь идет о средствах на противодействие коронавирусной инфекции.
Госпрограмма по развитию образования увеличилась на 127,8 млн рублей. Финансы пойдут на строительство школы на 100 мест в Клюевке (Кабанский район), дополнительное образование, субсидии бюджетным учреждениям (оплата ЖКХ, питание обучающихся), развитие материальной базы.
По иным госпрограммам Бурятии можно выделить увеличение Дорожного фонда республики на 83,4 млн рублей, средств на возмещение затрат на оплату лизинговых платежей при покупке техники для содержания автодорог общего пользования местного значения. Поддержаны авиаперевозчики, работающие на ряде северных маршрутов. Поступили деньги на повышение зарплат некоторым категориям работников культуры, определенным указами российского президента, и на иные цели развития.
По ряду строительных проектов средства предложили перераспределить с 2021 года на 2022-й. В числе таких объектов водозаборные сооружения в селах Гусиное Озеро (Селенгинский район) и Кабанск (Кабанский район).
В ходе обсуждения парламентарии подняли волновавшие их вопросы. Тумэн Дондоков спросил о ходе обеспечения жильем детей-сирот и семей с шестью и более детьми. Исчерпывающие ответы дали министры соцзащиты и строительства, присутствовавшие на сессии.
К сожалению, год завершается, а не все вышло гладко. «На рынке жилья нет такого количества однокомнатных квартир. Проведена работа по всем муниципальным образованиям, несколько раз повышали стоимость и т. д. Но 50 млн рублей мы в текущем году освоить не сможем», - констатировал минстрой ситуацию по жилью для сирот.
Депутат Баир Гармаев акцентировал внимание на том, что в Курумканском и ряде других районов не хватает средств на софинансирование работ на возводимых объектах. «Дефицит бюджета и деньги брать неоткуда», - выступил он.
«С Курумканским районом мы отработали, выдали бюджетный кредит на покрытие дефицита», - ответил министр финансов и заверил сессию, что внимание уделяется всем районам и сбалансированность их бюджетов стоит на первом месте.
Обеспокоенность вызвал факт возврата средств, предназначенных для выплат врачам, фельдшерам, переехавшим работать на село. «Возврат целых 7 млн. Не осваиваем... Почему возвращают деньги, когда фельдшерские пункты, амбулатории недоукомплектованы кадрами?» - выступил депутат Валерий Цыремпилов.
Минздрав сказал, что работа по привлечению кадров идет постоянно, но, конечно, дефицит чувствуется: «Результат этого года вот таков».
Плюс 2 млрд доходов, плюс 3 млрд... Такие крупные поправки в республиканский бюджет, которые правительство вносит в Народный Хурал, вызвали у некоторых сомнения в способности чиновников адекватно прогнозировать финансовую сторону жизни Бурятии. «В 2022 году корректировки будут таких же масштабов?» - задались они вопросом.
Минфин отметил, что такое идет по всей РФ. Что до Бурятии, то министр Георгий Мадаев указал среди прочего на непредсказуемую конъюнктуру цен на мировых рынках. «Влияют мировые цены на полезные ископаемые, курс валют. Крупные налогоплательщики были в постоянном движении по своим планам (налоговым. - Прим. ред.)», - напомнил он.
Глава Хурала Владимир Павлов тоже не склонен считать, что уровень прогнозирования находится на низком уровне.
«Это (изменение параметров бюджета. - Прим. ред.) нормальный процесс. Все спрогнозировать за один раз никак невозможно. На ситуацию влияют многие факторы, которые нельзя с точностью просчитать заранее. Любое изменение доходной, расходной части бюджета проходит через Народный Хурал, через принятие закона», - отметил председатель Народного Хурала и положительно оценил работу минэкономики Бурятии в данном направлении.
Прогнозирование, проводимое в республике, он назвал выверенным.
По итогам голосования предложенную корректировку одобрили. Расходы бюджета-2021 сегодня превысили 100 млрд рублей. Доходы отстают более чем на 3 млрд.
Деньги на деляны
Сессия приняла закон, которым выделила 184 млн рублей на формирование делян, которые потом выставляются на аукционы с целью заключения договора купли-продажи расположенных там лесных насаждений.
«Какая ситуация складывалась в лесах? Предприниматель, желавший купить лесные насаждения, за свой счет проводил отвод деляны. Затем деляна выставлялась на аукцион, но его победителем зачастую становился не тот, кто вложил свои средства, а другой предприниматель. Вложивший деньги потом вынужден обращаться к победителю о возмещении денег, ушедших на отвод. Выступал в роли просящего. Данный закон снимает эту проблему. Отвод будет проводиться за счет бюджетных средств», - разъяснил депутат Иннокентий Вахрамеев.
То, что ситуация стала наболевшей, подтвердил и руководитель РАЛХа Александр Мартынов - от малого и среднего бизнеса поступало много обращений, жалоб.
Защита прав детей усилена
Депутаты Хурала обеспечили детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, полное право на летний отдых. Для этого выделено дополнительно более 12 млн рублей.
«Дети, находящиеся в интернатах, по закону имеют право на два оздоровительных сезона в год. А дети, кто не живет в интернатах, на один сезон. Но средства, выделяемые муниципалитетам, были недостаточными, чтобы это обеспечить (предоставлялись из расчета один сезон отдыха на ребенка. - Прим. ред.). Сейчас эта несправедливость устраняется, подправлена методика, выделены финансы», - рассказал о принятом законе Игорь Марковец, глава социального комитета Народного Хурала.
Сложная ситуация складывалась в тех муниципалитетах, где находятся такие детские социальные учреждения. Это 16 муниципальных образований.
Там выделяемые целевые средства, как правило, направлялись муниципалами прежде всего на обеспечение отдыхом воспитанников (571 человек) соцучреждений. Среди остальных детей в трудной жизненной ситуации финансирования хватало не на всех, и это вызывало нарекания.
На финише года
На декабрьской сессии Хурал рассмотрел 24 вопроса повестки. Кроме того, на «правительственном часе» депутаты заслушали информацию о текущей ситуации с жилищным строительством в республике и его перспективы, обсудили положение.
В целях усиления антитеррористической защищенности сессия внесла изменения в Закон «Об административных нарушениях».
Во всех сельских районах Бурятии и в городах Улан-Удэ и Северобайкальск действуют антитеррористические комиссии. Однако ответственность за неисполнение (нарушение) их решений на территориях муниципалитетов не была установлена. Теперь ее ввели. Граждане, организации, должностные лица могут быть оштрафованы.
В окончательном чтении принят Закон «Об инвестиционной деятельности». Он учитывает изменения, принятые на уровне РФ: защиту капиталовложений, поддержку в создании инфраструктуры для реализации инвестпроектов, отдельно закреплены полномочия специализированной организации, призванной сопровождать инвестпроекты на основе принципа «одного окна».
В сторону увеличения депутаты скорректировали бюджет Бурятского территориального ФОМСа на 2022 год (+763 млн рублей субвенций от федерального ФОМСа). «Таким образом, субвенция составит 19,895 млрд рублей. Рост, по сравнению с 2021 годом, составляет 8,3%», - пояснила Светлана Будаева, зампред комитета Хурала по социальной политике.
Принят бюджет Бурятии на 2022 год. В связи с тем, что он также дефицитный, депутаты приняли закон о приостановке действия некоторых законов Бурятии, что сократило расходы республики. Одобрен рамочный Закон «О молодежной политике». Готовясь к работе в 2022 года, Хурал утвердил годовой план работы, а также «Примерную программу законопроектной работы». Сессия досрочно прекратила полномочия скоропостижно скончавшегося депутата Галана Гунзынова и вывела, в соответствии с законодательством, его из всех структур бурятского парламента.
В конце сессии депутаты дали положительный отзыв на проект федерального закона, предполагающего введение административной ответственности ресурсоснабжающих организаций и «мусорных» регоператоров за нарушение порядка расчета и взимания платы за оказанные коммунальные услуги.
В преддверии наступления 2022 года глава Хурала Владимир Павлов поздравил коллег-депутатов с наступающим Новым годом, пожелал им и всем близким крепкого здоровья и благополучия.
Валентин Соколов, «Номер один».
Бюджет вновь вырос
На предыдущей сессии депутаты утвердили увеличение бюджета региона на 2 млрд. Сейчас прошло очередное увеличение.
«Доходы бюджета увеличиваются на 3,034 млрд рублей. Расходы - на 2,11 млрд рублей. Дефицит бюджета предлагается уменьшить на 0,923 млрд рублей», - пояснил выдвинутый правительством законопроект Георгий Мадаев, министр финансов Бурятии.
Так, выросли поступления от таких налогов, как налог на прибыль (+0,6 млрд), НДФЛ (+0,124 млрд), на имущество организаций, транспортный. Из трехмиллиардного роста бюджета основная часть пришлась на увеличение поступлений из федерального бюджета - более 2 млрд (дотации, субсидии и др.).
«По расходам. По госпрограмме «Развитие здравоохранения» в целом предусмотрено увеличение расходов на почти 2,5 млрд рублей (в том числе за счет федерального бюджета 2,3 млрд)», - доложил министр.
В том числе речь идет о средствах на противодействие коронавирусной инфекции.
Госпрограмма по развитию образования увеличилась на 127,8 млн рублей. Финансы пойдут на строительство школы на 100 мест в Клюевке (Кабанский район), дополнительное образование, субсидии бюджетным учреждениям (оплата ЖКХ, питание обучающихся), развитие материальной базы.
По иным госпрограммам Бурятии можно выделить увеличение Дорожного фонда республики на 83,4 млн рублей, средств на возмещение затрат на оплату лизинговых платежей при покупке техники для содержания автодорог общего пользования местного значения. Поддержаны авиаперевозчики, работающие на ряде северных маршрутов. Поступили деньги на повышение зарплат некоторым категориям работников культуры, определенным указами российского президента, и на иные цели развития.
По ряду строительных проектов средства предложили перераспределить с 2021 года на 2022-й. В числе таких объектов водозаборные сооружения в селах Гусиное Озеро (Селенгинский район) и Кабанск (Кабанский район).
В ходе обсуждения парламентарии подняли волновавшие их вопросы. Тумэн Дондоков спросил о ходе обеспечения жильем детей-сирот и семей с шестью и более детьми. Исчерпывающие ответы дали министры соцзащиты и строительства, присутствовавшие на сессии.
К сожалению, год завершается, а не все вышло гладко. «На рынке жилья нет такого количества однокомнатных квартир. Проведена работа по всем муниципальным образованиям, несколько раз повышали стоимость и т. д. Но 50 млн рублей мы в текущем году освоить не сможем», - констатировал минстрой ситуацию по жилью для сирот.
Депутат Баир Гармаев акцентировал внимание на том, что в Курумканском и ряде других районов не хватает средств на софинансирование работ на возводимых объектах. «Дефицит бюджета и деньги брать неоткуда», - выступил он.
«С Курумканским районом мы отработали, выдали бюджетный кредит на покрытие дефицита», - ответил министр финансов и заверил сессию, что внимание уделяется всем районам и сбалансированность их бюджетов стоит на первом месте.
Обеспокоенность вызвал факт возврата средств, предназначенных для выплат врачам, фельдшерам, переехавшим работать на село. «Возврат целых 7 млн. Не осваиваем... Почему возвращают деньги, когда фельдшерские пункты, амбулатории недоукомплектованы кадрами?» - выступил депутат Валерий Цыремпилов.
Минздрав сказал, что работа по привлечению кадров идет постоянно, но, конечно, дефицит чувствуется: «Результат этого года вот таков».
Плюс 2 млрд доходов, плюс 3 млрд... Такие крупные поправки в республиканский бюджет, которые правительство вносит в Народный Хурал, вызвали у некоторых сомнения в способности чиновников адекватно прогнозировать финансовую сторону жизни Бурятии. «В 2022 году корректировки будут таких же масштабов?» - задались они вопросом.
Минфин отметил, что такое идет по всей РФ. Что до Бурятии, то министр Георгий Мадаев указал среди прочего на непредсказуемую конъюнктуру цен на мировых рынках. «Влияют мировые цены на полезные ископаемые, курс валют. Крупные налогоплательщики были в постоянном движении по своим планам (налоговым. - Прим. ред.)», - напомнил он.
Глава Хурала Владимир Павлов тоже не склонен считать, что уровень прогнозирования находится на низком уровне.
«Это (изменение параметров бюджета. - Прим. ред.) нормальный процесс. Все спрогнозировать за один раз никак невозможно. На ситуацию влияют многие факторы, которые нельзя с точностью просчитать заранее. Любое изменение доходной, расходной части бюджета проходит через Народный Хурал, через принятие закона», - отметил председатель Народного Хурала и положительно оценил работу минэкономики Бурятии в данном направлении.
Прогнозирование, проводимое в республике, он назвал выверенным.
По итогам голосования предложенную корректировку одобрили. Расходы бюджета-2021 сегодня превысили 100 млрд рублей. Доходы отстают более чем на 3 млрд.
Деньги на деляны
Сессия приняла закон, которым выделила 184 млн рублей на формирование делян, которые потом выставляются на аукционы с целью заключения договора купли-продажи расположенных там лесных насаждений.
«Какая ситуация складывалась в лесах? Предприниматель, желавший купить лесные насаждения, за свой счет проводил отвод деляны. Затем деляна выставлялась на аукцион, но его победителем зачастую становился не тот, кто вложил свои средства, а другой предприниматель. Вложивший деньги потом вынужден обращаться к победителю о возмещении денег, ушедших на отвод. Выступал в роли просящего. Данный закон снимает эту проблему. Отвод будет проводиться за счет бюджетных средств», - разъяснил депутат Иннокентий Вахрамеев.
То, что ситуация стала наболевшей, подтвердил и руководитель РАЛХа Александр Мартынов - от малого и среднего бизнеса поступало много обращений, жалоб.
Защита прав детей усилена
Депутаты Хурала обеспечили детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, полное право на летний отдых. Для этого выделено дополнительно более 12 млн рублей.
«Дети, находящиеся в интернатах, по закону имеют право на два оздоровительных сезона в год. А дети, кто не живет в интернатах, на один сезон. Но средства, выделяемые муниципалитетам, были недостаточными, чтобы это обеспечить (предоставлялись из расчета один сезон отдыха на ребенка. - Прим. ред.). Сейчас эта несправедливость устраняется, подправлена методика, выделены финансы», - рассказал о принятом законе Игорь Марковец, глава социального комитета Народного Хурала.
Сложная ситуация складывалась в тех муниципалитетах, где находятся такие детские социальные учреждения. Это 16 муниципальных образований.
Там выделяемые целевые средства, как правило, направлялись муниципалами прежде всего на обеспечение отдыхом воспитанников (571 человек) соцучреждений. Среди остальных детей в трудной жизненной ситуации финансирования хватало не на всех, и это вызывало нарекания.
На финише года
На декабрьской сессии Хурал рассмотрел 24 вопроса повестки. Кроме того, на «правительственном часе» депутаты заслушали информацию о текущей ситуации с жилищным строительством в республике и его перспективы, обсудили положение.
В целях усиления антитеррористической защищенности сессия внесла изменения в Закон «Об административных нарушениях».
Во всех сельских районах Бурятии и в городах Улан-Удэ и Северобайкальск действуют антитеррористические комиссии. Однако ответственность за неисполнение (нарушение) их решений на территориях муниципалитетов не была установлена. Теперь ее ввели. Граждане, организации, должностные лица могут быть оштрафованы.
В окончательном чтении принят Закон «Об инвестиционной деятельности». Он учитывает изменения, принятые на уровне РФ: защиту капиталовложений, поддержку в создании инфраструктуры для реализации инвестпроектов, отдельно закреплены полномочия специализированной организации, призванной сопровождать инвестпроекты на основе принципа «одного окна».
В сторону увеличения депутаты скорректировали бюджет Бурятского территориального ФОМСа на 2022 год (+763 млн рублей субвенций от федерального ФОМСа). «Таким образом, субвенция составит 19,895 млрд рублей. Рост, по сравнению с 2021 годом, составляет 8,3%», - пояснила Светлана Будаева, зампред комитета Хурала по социальной политике.
Принят бюджет Бурятии на 2022 год. В связи с тем, что он также дефицитный, депутаты приняли закон о приостановке действия некоторых законов Бурятии, что сократило расходы республики. Одобрен рамочный Закон «О молодежной политике». Готовясь к работе в 2022 года, Хурал утвердил годовой план работы, а также «Примерную программу законопроектной работы». Сессия досрочно прекратила полномочия скоропостижно скончавшегося депутата Галана Гунзынова и вывела, в соответствии с законодательством, его из всех структур бурятского парламента.
В конце сессии депутаты дали положительный отзыв на проект федерального закона, предполагающего введение административной ответственности ресурсоснабжающих организаций и «мусорных» регоператоров за нарушение порядка расчета и взимания платы за оказанные коммунальные услуги.
В преддверии наступления 2022 года глава Хурала Владимир Павлов поздравил коллег-депутатов с наступающим Новым годом, пожелал им и всем близким крепкого здоровья и благополучия.
Валентин Соколов, «Номер один».
