Народный Хурал принял «донбасские» законы
Прошла очередная сессия парламента Бурятии
На прошлой неделе Народный Хурал провел последнюю перед летними каникулами сессию. Как всегда, заседание было очень насыщенным. Рассмотрели финансовые, кадровые, социальные, земельные и другие вопросы. В повестке сессии был 41 вопрос.
«Донбасские» вопросы
Целых два пункта повестки были связаны с событиями, происходящими в ДНР, ЛНР, в различных частях Украины. Представленные законопроекты нацелены на поддержку семей бойцов и беженцев.
Первый касался оказания бесплатной юридической помощи гражданам РФ, Украины, ДНР и ЛНР, а также лицам без гражданства, вынужденно выехавшим из ставших небезопасными мест и прибывшим в Бурятию. «Согласно постановлению правительства РФ, на территорию республики распределено 1402 человека. В настоящее время прибыли 37 человек: шестеро - граждане РФ, двое – граждане ДНР, 29 человек - граждане Украины», - сообщили депутатам.
Другой законопроект защитил детей добровольцев, погибших в ходе специальной военной операции РФ на Украине или ставших инвалидами I группы.
- На одной из прошлых сессий мы приняли закон о поддержке детей семей военнослужащих, которые принимали участие в спецоперации и погибли или получили инвалидность. Закон работает. А данный закон уже о детях добровольцев, - подчеркнул законодательные нюансы Владимир Павлов, председатель Народного Хурала.
Такие дети теперь будут получать во внеочередном порядке путевки в загородные лагеря, детсады и т. д. Также им дали право на первоочередное поступление в республиканские учреждения профтехобразования. «Кроме того, в федеральных высших учебных заведениях учеба за счет республиканского бюджета. Будет оплачиваться 100%», - пояснил Владимир Павлов.
Глава отчитался перед Хуралом
Большой интерес депутатов вызвал отчет, с которым перед ними выступил глава Бурятии. Алексей Цыденов рассказал о результатах деятельности правительства республики за прошлый год.
Вообще на сессии была подведена черта под итогами 2021 года. Помимо данного отчета главы, сессия рассмотрела вопрос об отчете главы о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2035 года» за 2021 год. Также рассмотрели исполнение за 2021 год республиканского бюджета и бюджета территориального ФОМСа.
Алексей Цыденов доложил об основных направлениях развития республики в прошлом году. О ситуации с бюджетом, промышленностью, агропромом, туризмом, социальной сферой и с другими сторонами жизни региона. Общая ситуация положительная, хотя кое-что не было выполнено.
Выслушав отчет, депутаты задали главе массу вопросов. Александр Цыденов и Игорь Бобков спросили о рубках леса в интересах Селенгинского ЦКК в Иволгинском районе. Оксана Бухольцева подняла вопрос стадиона на своем северном округе, а также о перелетах из Таксимо и Нижнеангарска в Иркутск. Тимура Нимаева волновало загрязнение воздуха и раздельный сбор мусора. Главу спросили о жилье для сирот, автоклубе для Кяхтинского района, о проблеме с развитием водоснабжения в сотых кварталах Улан-Удэ, ЖКХ, о сельской медицине, рыбной отрасли и т. д.
- Вопрос очень важный, насыщенный. Он стал первым в повестке. Доклад длился более часа. Работа в прошлом году прошла большая. Глава подробно рассказал, какие задачи были поставлены, какие итоги достигнуты, - подчеркнул значение отчета Владимир Павлов, председатель республиканского парламента.
Он указал, что народ видит те преобразования, которые идут.
Что касается бюджета-2021, то, как отметил Владимир Павлов, «исполнение бюджета правительством проведено в целом нормально, показатели по доходам, расходам выполнены». Задачи по реализации госпрограмм в общем тоже выполнены. Анализируя структуру доходов бюджета за минувший год, Цырен-Даши Доржиев, зампред Хурала, отметил такой факт. «Впервые в моей практике налог на прибыль в структуре превышает подоходный налог. Последние, наверное, десять лет у нас подоходный налог всегда преобладал над налогом на прибыль. Может, это хорошо, что наши предприятия начали работать, получать такую прибыль и налог стал превышать подоходный. Или у нас заработная плата невысокая? То есть здесь еще надо посмотреть», - сказал он.
Одновременно депутат предложил активнее поддерживать те муниципалитеты, кто старается развиваться, наращивать собственные доходы. «Возможно, в следующем году создать Фонд. Активные районы надо поощрять», - считает Цырен-Даши Доржиев.
Председатель Счетной палаты республики Евгений Пегасов представил сессии результаты внешней проверки отчета об исполнении бюджета. «Данных, позволяющих поставить под сомнение достоверность показателей кассового исполнения республиканского бюджета за отчетный период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита, установлено не было» - таков главный вывод Палаты.
По работе ФОМСа в минувшем году вопросов тоже не было. Поэтому сессия Хурала приняла все три отчета.
Земля и финансы
Актуальные коррективы внесены в республиканский бюджет-2022. Так, идет заметное замещение кредитов, взятых Бурятией и Улан-Удэ в банках под рыночный процент, на дешевые бюджетные кредиты (под 0,1% годовых). Финансы предоставил федеральный центр.
- Это более 4 млрд рублей. Ими будут «закрыты» долговые обязательства перед кредитными учреждениями, которые есть у республиканского бюджета. А также из них предоставят бюджетный кредит городу Улан-Удэ на сумму более 2 млрд для «закрытия» его долговых обязательств перед банками, - отметил Александр Бардунаев, председатель комитета Хурала по бюджету, налогам и финансам.
Замена дорогих кредитов на дешевые позволит бюджетам Бурятии и Улан-Удэ сэкономить солидную сумму на оплате процентов банкам.
Хурал принял закон, который должен стимулировать инвестиционную активность. Депутаты значительно понизили порог, по достижении которого инвестор имеет право на получение в аренду земельного участка под свой масштабный проект без торгов.
Согласно республиканскому закону, если инвестиции составляли 30 млн рублей и более, инвестпроект относился к категории масштабных. Недавно на заседании штаба по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях введенных санкций было решено снизить порог. «С 30 млн рублей до 20 млн рублей», - пояснила законопроект Маргарита Магомедова, министр имущественных и земельных отношений Бурятии.
- На законопроект поступили все положительные заключения, - отметил Дмитрий Швецов, председатель комитета Хурала по земельным вопросам.
Еще один земельный вопрос касался уже не бизнесменов, а тысяч владельцев гаражей. Закон, принятый сессией, позволит недорого узаконить гаражи в рамках «гаражной амнистии». «Закон, устанавливающий «гаражную амнистию», действует на территории РФ с 1 сентября 2021 по 1 сентября 2026 года», - напомнили присутствующим. Конечно, не все гаражи подпадают под «амнистию», но количество подпадающих велико – более 17 тысяч. Автомобилисты имеют право бесплатно оформить на себя участки под гаражами.
- Но заявлений подано, к сожалению, мало. Когда мы стали выяснять, почему граждане не торопятся оформлять, выяснилось, что людей не устраивают высокие цены на кадастровые работы, - отметила Маргарита Магомедова.
Был разработан законопроект, устанавливающий для кадастровых инженеров предельные максимальные цены для соответствующих работ. Это должно ускорить оформление гаражей. Работа по индивидуально стоящему гаражу должна теперь стоить максимум 5 тыс. рублей за один земельный участок, а под смежными – максимум 4 тыс. рублей за участок.
В последнее время желавшие узаконить гараж были вынуждены платить кадастровым инженерам до 18 - 20 тыс. рублей.
Республиканскому Фонду капитального ремонта общедомового имущества дали возможность пускать на капремонт значительно больше средств. Хурал принял закон, резко уменьшивший количество денег Фонда, которые тот был обязан резервировать для ликвидации последствий ураганов и других бедствий, повреждающих общедомовое имущество (кровлю и др.). Фонд не имел права направлять их на свою будничную работу по капремонту.
- Ранее резерв составлял 30% средств. Сейчас его сокращаем до 5%. Фонд капремонта в последние годы нарастил объемы работ. Собираемость ежемесячных сборов тоже увеличилась. У депутатов нет особых нареканий к его работе. Правительство посчитало, а депутаты согласились, что 5% – это сумма, которой хватит на непредвиденные случаи, - сказал Егор Олзоев, зампред комитета Хурала по экономической политике.
Одновременно принят закон, окончательно внесший ясность в приемку работ по капремонту общедомового имущества многоквартирных домов.
Долгожданным стало решение Хурала об увеличении ставок в органах опеки. Депутаты добавили 42 ставки, доведя их общее количество до 120. Сессия утвердила трех мировых судей, скорректировала избирательное законодательство, рассмотрела вопрос об обучении нескольких сотен государственных гражданских служащих, о такси, заслушала и одобрила отчет Счетной палаты и т. д.
Рассмотрена также инициатива федерального уровня – обращение парламента Удмуртской Республики в Государственную Думу ФС РФ об увеличении размера предельно возможного дохода при применении упрощенной системы налогообложения. Речь идет о его повышении до 300 млн рублей (с возможностью превышения разрешенного предела доходов до 350 млн). Сегодня верхняя планка для применения УСН составляет 200 млн рублей. По мнению удмуртских законодателей, такая мера позволит исключить схемы, существующие сегодня при ведении малого и среднего бизнеса, когда идет дробление крупных предприятий на мелкие компании, работающие по УСН.
В обращении также отмечена необходимость повышения остаточной стоимости основных средств организации как минимум вдвое − до 300 млн рублей. Сегодня этот порог составляет 150 млн.
Депутаты Хурала поддержали удмуртских коллег. УСН надо развивать, считают в Бурятии.
- Предложения актуальны и для нашей республики. Этот режим налогообложения популярен в Бурятии. Упрощенная система налогообложения оказала стимулирующее влияние на развитие среднего и малого предпринимательства. Свидетельство тому - рост количества налогоплательщиков, перешедших на УСН, увеличение налоговой базы и величины поступлений по этому налогу, - отметил Михаил Степанов, зампред комитета Хурала по бюджету, налогам и финансам.
Валентин Соколов, «Номер один».
«Донбасские» вопросы
Целых два пункта повестки были связаны с событиями, происходящими в ДНР, ЛНР, в различных частях Украины. Представленные законопроекты нацелены на поддержку семей бойцов и беженцев.
Первый касался оказания бесплатной юридической помощи гражданам РФ, Украины, ДНР и ЛНР, а также лицам без гражданства, вынужденно выехавшим из ставших небезопасными мест и прибывшим в Бурятию. «Согласно постановлению правительства РФ, на территорию республики распределено 1402 человека. В настоящее время прибыли 37 человек: шестеро - граждане РФ, двое – граждане ДНР, 29 человек - граждане Украины», - сообщили депутатам.
Другой законопроект защитил детей добровольцев, погибших в ходе специальной военной операции РФ на Украине или ставших инвалидами I группы.
- На одной из прошлых сессий мы приняли закон о поддержке детей семей военнослужащих, которые принимали участие в спецоперации и погибли или получили инвалидность. Закон работает. А данный закон уже о детях добровольцев, - подчеркнул законодательные нюансы Владимир Павлов, председатель Народного Хурала.
Такие дети теперь будут получать во внеочередном порядке путевки в загородные лагеря, детсады и т. д. Также им дали право на первоочередное поступление в республиканские учреждения профтехобразования. «Кроме того, в федеральных высших учебных заведениях учеба за счет республиканского бюджета. Будет оплачиваться 100%», - пояснил Владимир Павлов.
Глава отчитался перед Хуралом
Большой интерес депутатов вызвал отчет, с которым перед ними выступил глава Бурятии. Алексей Цыденов рассказал о результатах деятельности правительства республики за прошлый год.
Вообще на сессии была подведена черта под итогами 2021 года. Помимо данного отчета главы, сессия рассмотрела вопрос об отчете главы о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2035 года» за 2021 год. Также рассмотрели исполнение за 2021 год республиканского бюджета и бюджета территориального ФОМСа.
Алексей Цыденов доложил об основных направлениях развития республики в прошлом году. О ситуации с бюджетом, промышленностью, агропромом, туризмом, социальной сферой и с другими сторонами жизни региона. Общая ситуация положительная, хотя кое-что не было выполнено.
Выслушав отчет, депутаты задали главе массу вопросов. Александр Цыденов и Игорь Бобков спросили о рубках леса в интересах Селенгинского ЦКК в Иволгинском районе. Оксана Бухольцева подняла вопрос стадиона на своем северном округе, а также о перелетах из Таксимо и Нижнеангарска в Иркутск. Тимура Нимаева волновало загрязнение воздуха и раздельный сбор мусора. Главу спросили о жилье для сирот, автоклубе для Кяхтинского района, о проблеме с развитием водоснабжения в сотых кварталах Улан-Удэ, ЖКХ, о сельской медицине, рыбной отрасли и т. д.
- Вопрос очень важный, насыщенный. Он стал первым в повестке. Доклад длился более часа. Работа в прошлом году прошла большая. Глава подробно рассказал, какие задачи были поставлены, какие итоги достигнуты, - подчеркнул значение отчета Владимир Павлов, председатель республиканского парламента.
Он указал, что народ видит те преобразования, которые идут.
Что касается бюджета-2021, то, как отметил Владимир Павлов, «исполнение бюджета правительством проведено в целом нормально, показатели по доходам, расходам выполнены». Задачи по реализации госпрограмм в общем тоже выполнены. Анализируя структуру доходов бюджета за минувший год, Цырен-Даши Доржиев, зампред Хурала, отметил такой факт. «Впервые в моей практике налог на прибыль в структуре превышает подоходный налог. Последние, наверное, десять лет у нас подоходный налог всегда преобладал над налогом на прибыль. Может, это хорошо, что наши предприятия начали работать, получать такую прибыль и налог стал превышать подоходный. Или у нас заработная плата невысокая? То есть здесь еще надо посмотреть», - сказал он.
Одновременно депутат предложил активнее поддерживать те муниципалитеты, кто старается развиваться, наращивать собственные доходы. «Возможно, в следующем году создать Фонд. Активные районы надо поощрять», - считает Цырен-Даши Доржиев.
Председатель Счетной палаты республики Евгений Пегасов представил сессии результаты внешней проверки отчета об исполнении бюджета. «Данных, позволяющих поставить под сомнение достоверность показателей кассового исполнения республиканского бюджета за отчетный период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита, установлено не было» - таков главный вывод Палаты.
По работе ФОМСа в минувшем году вопросов тоже не было. Поэтому сессия Хурала приняла все три отчета.
Земля и финансы
Актуальные коррективы внесены в республиканский бюджет-2022. Так, идет заметное замещение кредитов, взятых Бурятией и Улан-Удэ в банках под рыночный процент, на дешевые бюджетные кредиты (под 0,1% годовых). Финансы предоставил федеральный центр.
- Это более 4 млрд рублей. Ими будут «закрыты» долговые обязательства перед кредитными учреждениями, которые есть у республиканского бюджета. А также из них предоставят бюджетный кредит городу Улан-Удэ на сумму более 2 млрд для «закрытия» его долговых обязательств перед банками, - отметил Александр Бардунаев, председатель комитета Хурала по бюджету, налогам и финансам.
Замена дорогих кредитов на дешевые позволит бюджетам Бурятии и Улан-Удэ сэкономить солидную сумму на оплате процентов банкам.
Хурал принял закон, который должен стимулировать инвестиционную активность. Депутаты значительно понизили порог, по достижении которого инвестор имеет право на получение в аренду земельного участка под свой масштабный проект без торгов.
Согласно республиканскому закону, если инвестиции составляли 30 млн рублей и более, инвестпроект относился к категории масштабных. Недавно на заседании штаба по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях введенных санкций было решено снизить порог. «С 30 млн рублей до 20 млн рублей», - пояснила законопроект Маргарита Магомедова, министр имущественных и земельных отношений Бурятии.
- На законопроект поступили все положительные заключения, - отметил Дмитрий Швецов, председатель комитета Хурала по земельным вопросам.
Еще один земельный вопрос касался уже не бизнесменов, а тысяч владельцев гаражей. Закон, принятый сессией, позволит недорого узаконить гаражи в рамках «гаражной амнистии». «Закон, устанавливающий «гаражную амнистию», действует на территории РФ с 1 сентября 2021 по 1 сентября 2026 года», - напомнили присутствующим. Конечно, не все гаражи подпадают под «амнистию», но количество подпадающих велико – более 17 тысяч. Автомобилисты имеют право бесплатно оформить на себя участки под гаражами.
- Но заявлений подано, к сожалению, мало. Когда мы стали выяснять, почему граждане не торопятся оформлять, выяснилось, что людей не устраивают высокие цены на кадастровые работы, - отметила Маргарита Магомедова.
Был разработан законопроект, устанавливающий для кадастровых инженеров предельные максимальные цены для соответствующих работ. Это должно ускорить оформление гаражей. Работа по индивидуально стоящему гаражу должна теперь стоить максимум 5 тыс. рублей за один земельный участок, а под смежными – максимум 4 тыс. рублей за участок.
В последнее время желавшие узаконить гараж были вынуждены платить кадастровым инженерам до 18 - 20 тыс. рублей.
Республиканскому Фонду капитального ремонта общедомового имущества дали возможность пускать на капремонт значительно больше средств. Хурал принял закон, резко уменьшивший количество денег Фонда, которые тот был обязан резервировать для ликвидации последствий ураганов и других бедствий, повреждающих общедомовое имущество (кровлю и др.). Фонд не имел права направлять их на свою будничную работу по капремонту.
- Ранее резерв составлял 30% средств. Сейчас его сокращаем до 5%. Фонд капремонта в последние годы нарастил объемы работ. Собираемость ежемесячных сборов тоже увеличилась. У депутатов нет особых нареканий к его работе. Правительство посчитало, а депутаты согласились, что 5% – это сумма, которой хватит на непредвиденные случаи, - сказал Егор Олзоев, зампред комитета Хурала по экономической политике.
Одновременно принят закон, окончательно внесший ясность в приемку работ по капремонту общедомового имущества многоквартирных домов.
Долгожданным стало решение Хурала об увеличении ставок в органах опеки. Депутаты добавили 42 ставки, доведя их общее количество до 120. Сессия утвердила трех мировых судей, скорректировала избирательное законодательство, рассмотрела вопрос об обучении нескольких сотен государственных гражданских служащих, о такси, заслушала и одобрила отчет Счетной палаты и т. д.
Рассмотрена также инициатива федерального уровня – обращение парламента Удмуртской Республики в Государственную Думу ФС РФ об увеличении размера предельно возможного дохода при применении упрощенной системы налогообложения. Речь идет о его повышении до 300 млн рублей (с возможностью превышения разрешенного предела доходов до 350 млн). Сегодня верхняя планка для применения УСН составляет 200 млн рублей. По мнению удмуртских законодателей, такая мера позволит исключить схемы, существующие сегодня при ведении малого и среднего бизнеса, когда идет дробление крупных предприятий на мелкие компании, работающие по УСН.
В обращении также отмечена необходимость повышения остаточной стоимости основных средств организации как минимум вдвое − до 300 млн рублей. Сегодня этот порог составляет 150 млн.
Депутаты Хурала поддержали удмуртских коллег. УСН надо развивать, считают в Бурятии.
- Предложения актуальны и для нашей республики. Этот режим налогообложения популярен в Бурятии. Упрощенная система налогообложения оказала стимулирующее влияние на развитие среднего и малого предпринимательства. Свидетельство тому - рост количества налогоплательщиков, перешедших на УСН, увеличение налоговой базы и величины поступлений по этому налогу, - отметил Михаил Степанов, зампред комитета Хурала по бюджету, налогам и финансам.
Валентин Соколов, «Номер один».
