«Нам не надо, чтобы в районе было тихо»
Как Алексей Цыденов менял внутреннюю политику в Бурятии за последние пять лет
С 2017 года во внутренней политике Бурятии произошли серьезные изменения. Чиновники разных уровней и главы районов сегодня имеют лишь один приоритет - результат для населения. Иначе на выход.
Бурная пятилетка
За последние пять лет в Бурятии многое изменилось. Большинство скажут о множестве социальных объектов, построенных в республике. И окажутся правы. Школы, детсады, ФАПы, дома культуры, дороги - десятки из них построены и не менее запланированы.
Специалисты объясняют строительный бум беспрецедентными усилиями главы Бурятии Алексея Цыденова в московских кабинетах. Мол, умеет человек деньги выбивать для республики. И это действительно так. Например, в Орловской области с 2015 года не построено ни одной школы, в Бурятии - 18. В Хакасии за пять лет - 10 детсадов, в Бурятии - 27. Такая же кратная разница наблюдается и по другим видам социальных объектов, например больницам.
Однако выбить деньги недостаточно. Миллиарды рублей, пришедших в Бурятию, это просто цифры. Их еще надо превратить в выстроенные здания, в которых дети учатся, а, например, пенсионеры лечатся. Без четко выстроенной системы управления в районах это было бы сделать невозможно.
«Нам надо, чтобы было живо»
Поэтому глава Бурятии с самого начала крепко взялся за внутреннюю политику, дав муниципалам - главам районам и мэрам городов - однозначный сигнал: халтурить не вариант. Глава республики еще в 2019 строго говорил главам районов: «Команда должна быть сформирована из сильных и неравнодушных людей. Нам нужно движение вперед. Совместная плотная работа каждый день, каждый час. У нас задача, чтобы районы и, соответственно, вся республика развивались. Для этого все члены правительства и главы районов должны иметь соответствующий опыт и настрой, а также нести ответственность за свои поступки и ситуацию в районе республики. Это значит, что с тех, кто будет не готов соответствовать новым требованиям, спрос будет в полной мере.
Он поставил главам районов четкие задачи: заниматься развитием района, искать точки роста, активно привлекать инвесторов, помогать бизнесу.
«Как-то один из бывших глав районов успокаивал меня: «Алексей Самбуевич, не переживайте, я сделаю так, что в районе будет тихо». Да нам не надо, чтобы было тихо. Нам надо, чтобы было живо. Чтоб район развивался, чтоб там была активность. Вот это наша цель, а не тишина», - говорил в том же выступлении глава республики.
Федеральная модель
Удалось ли Алексею Цыденову выстроить ту систему, о которой он тогда говорил? Утвердительно на этот вопрос ответил экс-руководитель администрации главы Бурятии, а ныне депутат Народного Хурала Петр Носков.
- На протяжении последних лет мы видим, как главы районов в Бурятии учились работать в соответствии с высокими требованиями главы Бурятии. Экономическая целесообразность и эффективность стали краеугольными камнями во внутренней политике Бурятии. Любой глава района должен сначала показать эффективность своим жителям, «выбив» в правительстве деньги. А там конкуренция из 20 с лишним муниципалитетов, включая Улан-Удэ. Но потом ведь нужно еще и построить объект – школу, детсад или ФАП - безукоризненно, в срок и без нарушений.
Когда таких объектов становится много и одновременно, то одной лишь политической лояльности от главы района мало: он должен показывать себя как высококлассный управленец, уметь организовать проектирование, стройку, ремонты, работать в условиях форс-мажора и многое другое.
- Глава Бурятии перенес федеральную модель управления страной на Бурятию. Это когда муниципалитеты, с одной стороны, находятся между собой в жесткой конкуренции за инвестиции, а с другой - требовательно управляются из центра принятия решений. Главам районов и поселений в данной парадигме важно не отставать от скорости действий главы региона, а это та еще задача. Как показывает пятилетний опыт, выпадающие из темпа сначала теряют деньги для своих жителей, а потом теряют должности. Происходит естественный кадровый отбор, - поясняет Петр Носков.
Конечно, такая модель работала в Бурятии и раньше. Однако при нынешнем главе республики она возведена в абсолют.
- Хозяйственная вертикаль - население-поселения-районы-правительство, ничего лишнего и субъективного. И у каждого звена власти задача - или работайте для населения на всю катушку, или на ваше место придут другие, - говорит Петр Носков.
Разборки в прошлом
Подытоживая, можно вспомнить, что в Бурятии за пять лет сменилось немало районных глав. Некоторые уходили раньше срока, после того как выяснялось, что они не справляются со своими обязанностями в новой парадигме. И еще будут уходить, если не справятся.
Но, с другой стороны, с 2017 года в Бурятии не было ни одного крупного скандала, связанного с борьбой за власть в муниципалитетах, как это регулярно случалось ранее. Также ушли в прошлое конфликты между разными уровнями власти: Хурал и правительство больше не воюют на каждой сессии республиканского парламента, а мэрия Улан-Удэ не выступает против администрации главы.
В Бурятии уже знают, политическая конкуренция хороша лишь тогда, когда она не мешает развитию. Ведь главная задача власти не выяснять отношения, а показывать реальные результаты работы.
Конечно, проблем в республике еще хватает. Но теперь хотя бы появилась четко работающая система, локомотивом которой можно назвать новую внутреннюю политику. О ней не принято много говорить. Но роль ее от этого меньше не становится.
Станислав Сергеев, «Номер один».
Бурная пятилетка
За последние пять лет в Бурятии многое изменилось. Большинство скажут о множестве социальных объектов, построенных в республике. И окажутся правы. Школы, детсады, ФАПы, дома культуры, дороги - десятки из них построены и не менее запланированы.
Специалисты объясняют строительный бум беспрецедентными усилиями главы Бурятии Алексея Цыденова в московских кабинетах. Мол, умеет человек деньги выбивать для республики. И это действительно так. Например, в Орловской области с 2015 года не построено ни одной школы, в Бурятии - 18. В Хакасии за пять лет - 10 детсадов, в Бурятии - 27. Такая же кратная разница наблюдается и по другим видам социальных объектов, например больницам.
Однако выбить деньги недостаточно. Миллиарды рублей, пришедших в Бурятию, это просто цифры. Их еще надо превратить в выстроенные здания, в которых дети учатся, а, например, пенсионеры лечатся. Без четко выстроенной системы управления в районах это было бы сделать невозможно.
«Нам надо, чтобы было живо»
Поэтому глава Бурятии с самого начала крепко взялся за внутреннюю политику, дав муниципалам - главам районам и мэрам городов - однозначный сигнал: халтурить не вариант. Глава республики еще в 2019 строго говорил главам районов: «Команда должна быть сформирована из сильных и неравнодушных людей. Нам нужно движение вперед. Совместная плотная работа каждый день, каждый час. У нас задача, чтобы районы и, соответственно, вся республика развивались. Для этого все члены правительства и главы районов должны иметь соответствующий опыт и настрой, а также нести ответственность за свои поступки и ситуацию в районе республики. Это значит, что с тех, кто будет не готов соответствовать новым требованиям, спрос будет в полной мере.
Он поставил главам районов четкие задачи: заниматься развитием района, искать точки роста, активно привлекать инвесторов, помогать бизнесу.
«Как-то один из бывших глав районов успокаивал меня: «Алексей Самбуевич, не переживайте, я сделаю так, что в районе будет тихо». Да нам не надо, чтобы было тихо. Нам надо, чтобы было живо. Чтоб район развивался, чтоб там была активность. Вот это наша цель, а не тишина», - говорил в том же выступлении глава республики.
Федеральная модель
Удалось ли Алексею Цыденову выстроить ту систему, о которой он тогда говорил? Утвердительно на этот вопрос ответил экс-руководитель администрации главы Бурятии, а ныне депутат Народного Хурала Петр Носков.
- На протяжении последних лет мы видим, как главы районов в Бурятии учились работать в соответствии с высокими требованиями главы Бурятии. Экономическая целесообразность и эффективность стали краеугольными камнями во внутренней политике Бурятии. Любой глава района должен сначала показать эффективность своим жителям, «выбив» в правительстве деньги. А там конкуренция из 20 с лишним муниципалитетов, включая Улан-Удэ. Но потом ведь нужно еще и построить объект – школу, детсад или ФАП - безукоризненно, в срок и без нарушений.
Когда таких объектов становится много и одновременно, то одной лишь политической лояльности от главы района мало: он должен показывать себя как высококлассный управленец, уметь организовать проектирование, стройку, ремонты, работать в условиях форс-мажора и многое другое.
- Глава Бурятии перенес федеральную модель управления страной на Бурятию. Это когда муниципалитеты, с одной стороны, находятся между собой в жесткой конкуренции за инвестиции, а с другой - требовательно управляются из центра принятия решений. Главам районов и поселений в данной парадигме важно не отставать от скорости действий главы региона, а это та еще задача. Как показывает пятилетний опыт, выпадающие из темпа сначала теряют деньги для своих жителей, а потом теряют должности. Происходит естественный кадровый отбор, - поясняет Петр Носков.
Конечно, такая модель работала в Бурятии и раньше. Однако при нынешнем главе республики она возведена в абсолют.
- Хозяйственная вертикаль - население-поселения-районы-правительство, ничего лишнего и субъективного. И у каждого звена власти задача - или работайте для населения на всю катушку, или на ваше место придут другие, - говорит Петр Носков.
Разборки в прошлом
Подытоживая, можно вспомнить, что в Бурятии за пять лет сменилось немало районных глав. Некоторые уходили раньше срока, после того как выяснялось, что они не справляются со своими обязанностями в новой парадигме. И еще будут уходить, если не справятся.
Но, с другой стороны, с 2017 года в Бурятии не было ни одного крупного скандала, связанного с борьбой за власть в муниципалитетах, как это регулярно случалось ранее. Также ушли в прошлое конфликты между разными уровнями власти: Хурал и правительство больше не воюют на каждой сессии республиканского парламента, а мэрия Улан-Удэ не выступает против администрации главы.
В Бурятии уже знают, политическая конкуренция хороша лишь тогда, когда она не мешает развитию. Ведь главная задача власти не выяснять отношения, а показывать реальные результаты работы.
Конечно, проблем в республике еще хватает. Но теперь хотя бы появилась четко работающая система, локомотивом которой можно назвать новую внутреннюю политику. О ней не принято много говорить. Но роль ее от этого меньше не становится.
Станислав Сергеев, «Номер один».
