Бичурские КЭП-страсти
Администрация Бичурского района допустила незаконное бездействие. Как установила судебная коллегия Верховного суда Бурятии, муниципальная власть не уведомила удостоверяющий центр Росказны о прекращении полномочий экс-начальника управления культуры Ларисы Захаровой. В результате ее квалифицированная электронная подпись (КЭП) продолжала использоваться после увольнения без ведома и согласия владельца. В том числе подписаны платежные документы на сумму более 3 млн бюджетных рублей.
Между тем Закон «Об электронной подписи» обязывает работодателя уведомлять удостоверяющий центр о прекращении полномочий работника, имевшего КЭП. А утвержденные постановлением правительства России правила электронного взаимодействия органов госвласти и местного самоуправления предписывают делать это незамедлительно.
Но администрация Бичурского района требования этих нормативных актов не выполнила. В суде представитель главы муниципалитета Марины Савельевой признал, что никакое уведомление в удостоверяющий центр Росказны не направлялось. При этом он утверждал, что незаконного бездействия не было, так как проведено «рабочее совещание» по вопросу замены КЭП, назначена служебная проверка, привлечены к дисциплинарной ответственности заместитель начальника и главный бухгалтер управления культуры, начальник отдела информационного обеспечения администрации Бичурского района. Последний, по словам представителя Марины Савельевой, дал главе района неправильную консультацию.
Непонятно, почему правильную и своевременную консультацию не дали сотрудники юридического отдела районной администрации, которые по результатам служебной проверки не понесли никакой ответственности.
Зато наказали заместителя начальника управления культуры, которая якобы исполняла обязанности руководителя учреждения на основании должностной инструкции. Хотя ничего подобного не предусмотрено уставом и противоречит Гражданскому кодексу РФ. В них прямо указано, что руководителя назначает учредитель. В данном случае – все та же администрация Бичурского района.
Не привлечена к ответственности и действующая и. о. начальника управления культуры Анастасия Перелыгина, хотя КЭП предшественницы продолжала использоваться после ее назначения.
Есть мнение, что в ходе служебной проверки искали «стрелочников», старательно обходя в этой истории роль главы района и ее протеже.
Да и сама служебная проверка началась только после обращения Ларисы Захаровой в Бичурский районный суд, который оставил ее исковые требования без удовлетворения. Хотя цитировал в своем решении нормы закона и правил об обязанности работодателей незамедлительно уведомлять удостоверяющие центры при увольнении работников, имеющих электронные подписи.
Судебная коллегия Верховного суда Бурятии, напротив, признала незаконное бездействие администрации Бичурского района и даже взыскала в пользу Ларисы Захаровой компенсацию морального вреда. Это решение вступило в законную силу.
Артем Самсонов, «Номер один».
