Больше, чем просто обмен опытом
На прошлой неделе состоялась ежегодная конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ). Вот уже практически 40 лет она содействует социально-экономическому развитию муниципалитетов, организации местного самоуправления и кооперации своих представителей через обмен опытом, а также совместную аналитическую, методическую, образовательную и консультационную деятельность. Стоит отметить, что данное мероприятие оказалось приурочено сразу к двум знаковым датам: 150-летию Верхнеудинской городской думы и 30-летию Улан-Удэнского городского Совета.
Детство без границ
Специально для гостей организаторы конференции подготовили насыщенную программу, гармонично сочетающую деловые встречи и знакомство с культурой нашего региона. Сопровождали же их на протяжении всего визита депутаты Улан-Удэнского городского Совета. Вместе с ними делегация посетила один из ключевых пунктов маршрута - знаменитую школу № 60, признанную эталоном внимательного отношения к детям с инвалидностью.
Средняя общеобразовательная школа социальной адаптации детей-инвалидов распахнула для воспитанников свои двери еще в 30-е годы прошлого века. За свою долгую историю она трижды переезжала, но в прошлом году наконец обрела постоянный дом в 103 микрорайоне.
- У нашей школы есть важная и добрая особенность - у нее нет закрепленного микрорайона, - подчеркнула директор МАОУ СОШ Любовь Цыденова. - Здесь учатся ребята со всего города. Причем это не только дети с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, но и ребятишки, восстанавливающиеся после травм и операций.
Более полутысячи воспитанников с различными заболеваниями (нарушениями опорно-двигательного аппарата, расстройствами аутистического спектра, эпилепсией и т. д.) ежегодно получают здесь знания и поддержку.
- 130 опытных педагогов выстраивают индивидуальную образовательную траекторию для каждого ребенка, - говорит Любовь Цыденова. - На сегодняшний день у нас обучаются 611 ребятишек, 305 из них посещают занятия очно.
Для поддержки учеников оборудован целый коррекционно-развивающий блок. В него входят кабинеты логопеда, дефектолога и психолога, уютная сенсорная комната для релаксации, а также помещения для арт-терапии и занятий по методике Монтессори. Помимо учебных классов, в школе есть все для комфортной и полноценной жизни: просторная библиотека, актовый зал, столовая и современный медкабинет. Отдельная гордость образовательного учреждения - свой бассейн.
- Детей с особыми образовательными потребностями необходимо социализировать, и оптимальной средой для этого является, конечно, климат общеобразовательной школы, а не специализированных учреждений. В инклюзивной среде дети по-настоящему раскрываются, более успешно адаптируются и избавляются от, скажем так, излишнего перфекционизма, - высказал свое мнение председатель Дудинского городского Совета депутатов Сергей Бородин. - В Улан-Удэ создали успешный пример грамотного подхода. Сегодня мы увидели, как здесь реализован проект, объединивший не только финансирование, но и, что самое главное, слаженную работу органов образования, власти и прочих структур. Мы желаем школе успехов и благоприятной атмосферы в коллективе. Сейчас особенно важно сохранять ценных сотрудников, ведь именно от них зависят наши дети, а значит, и наше общее будущее.
Впереди новое будущее
На следующий день участники конференции обсудили актуальные проблемы развития представительной власти в регионах нашей страны и разработали совместные подходы к решению текущих задач, стоящих перед депутатами. В центре их внимания оказалось влияние новшеств федерального законодательства на жизнь муниципалитетов.
- Минувшая конференция стала первым крупным событием ассоциации с момента вступления в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, - отметил председатель УУГСД Чимит Бальжинимаев. - Совместно с гостями из 12 регионов мы проанализировали его практическое применение.
Необходимость принятия нового закона участники конференции связывают с устареванием предыдущей нормативной базы.
- До этого у нас был Закон № 131, действовавший с 2003 года… Но жизнь за пару десятилетий сильно изменилась, и потребовался новый федеральный закон, который не только ставит новые задачи, но и четче определяет полномочия муниципалитетов, - прокомментировал генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ Михаил Зайцев. - А любые полномочия должны иметь финансовое обеспечение.
- Однако с принятием закона возник ряд вопросов и проблем, которые муниципалам предстоит решать как самостоятельно, так и в диалоге с органами власти субъектов Федерации, - добавил Михаил Зайцев.
К числу возникших затруднений, вероятно, относятся организационно-управленческие, кадровые, финансово-материальные, социально-коммуникационные и правовые бюрократические неурядицы. Тем не менее их решение - вопрос времени. Сторонники реформы полагают, что в перспективе она устранит раздор между государственной и муниципальной властью, а также повысит координацию и создаст единый механизм ответственности.
Помимо применения нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», участники ежегодной конференции ознакомились как с уже запущенными, так и с перспективными городскими проектами, среди которых мастер-план столицы Бурятии.
Депутаты в том числе детально изучили успешный опыт внедрения интеллектуальной транспортной системы и механизм энергосервисных контрактов, благодаря которым в нашем городе было кардинально модернизировано уличное освещение без привлечения бюджетных средств.
Результатом же встречи стали конкретные рекомендации.
Помнят и уважают
Улан-Удэнский городской Совет депутатов торжественно отметил в рамках конференции две значимые даты - 150-летие со дня образования Верхнеудинской городской думы и собственный 30-летний юбилей. Данные события символизируют непрерывность исторического пути и служат ярким свидетельством динамичного развития нашего города. Торжественное мероприятие состоялось в Государственном Бурятском академическом театре драмы имени Х. Н. Намсараева.
- Спустя полтора столетия фундаментальные стремления людей остаются неизменными. Вопросы, которые в XIX веке решала Верхнеудинская дума, с той же остротой стоят перед современным городским управлением. Это подтверждает прочность фундамента, заложенного политическими предшественниками, - констатировал со сцены театра председатель УУГСД Чимит Бальжинимаев. - Сегодня дело гласных городской думы продолжается и развивается усилиями депутатов Улан-Удэнского городского Совета.
Углубляясь в историю, можно сказать, что с образованием городской думы наш город действительно ожил: торговля активизировалась, появились промышленные предприятия. Одним из ключевых решений стало ходатайство о проведении железной дороги. Значительную роль сыграли и частные пожертвования местного купечества.
«Революция внесла неизбежные коррективы в сложившийся уклад. Верхнеудинскую думу сменил Совет рабочих и солдатских депутатов, который активно приступил к работе: организовал народную милицию, создал земельные, финансовые, продовольственные и судебные отделы, - поделился фактами Чимит Бальжинимаев. - В ВОВ горсовет сосредоточился на военных нуждах. Последующее десятилетие стало периодом интенсивной застройки и развития народного хозяйства.
Новейшая же история местного самоуправления началась в 1990-е годы с формирования его правовых основ и перехода к новой организации власти.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил обязательность выборных органов. После его подписания в декабре 1995 года избрали I созыв Улан-Удэнского горсовета, - констатировал Бальжинимаев. - Он начал работу в период серьезных перемен в общественно-политической жизни страны. Хочу выразить им особую признательность. Они работали на перспективу, проявив высочайшую ответственность и профессионализм.
На их долю выпала эпоха перестройки, когда еще не сформировалась необходимая законодательная и нормативно-правовая база.
- Нам приходилось начинать буквально с чистого листа. Мы разрабатывали регламент городского Совета, акты о земле и муниципальном имуществе - все это создавалось в условиях новых реалий. Работа была очень сложной, - вспоминает депутат первого созыва Софья Алексеева. - Но, несмотря на дефицит бюджета, я уверена, что наш созыв достойно справился с поставленными задачами.
Год назад городской Совет обновился на 50% - в ряды депутатов вошли новые лица. Работая сегодня, они во многом опираются на фундамент, заложенный их предшественниками.
- VII созыв представляет собой сплав зрелости, профессионализма и энергии. Депутаты уже продемонстрировали готовность к решению задач любой степени сложности, - подытожил Чимит Бальжинимаев. - Уверен, что общими усилиями мы сможем достойно выполнить все поставленные задачи по повышению качества жизни. Улан-Удэ будет и впредь оставаться динамично развивающимся городом, надежной опорой и одной из ключевых точек роста Бурятии и России.
В рамках торжественного мероприятия также состоялось вручение звания «Почетный депутат», учрежденного в прошлом году. Его первыми обладателями стали два выдающихся деятеля - Александр Иринчеев и Валерий Амагыров. Оба являются заслуженными врачами Бурятии и депутатами Улан-Удэнского горсовета четырех созывов, посвятившими жизнь служению людям. Мастерски совмещая медицинскую практику с законотворческой деятельностью, они внесли неоценимый вклад в развитие нашего города и его общественной жизни.
Наталия Грюнвальд, «Номер один».
