Оштрафовали на 15 миллионов
Лидерами по количеству выявленных нарушений в сфере контроля государственного заказа по-прежнему остаются поставка медицинских изделий и обслуживание медтехники, а также злоупотребление доминирующим положением. Обо всем этом руководство ведомства рассказало на пресс-конференции.
Медицинская «заточка»
В 2024 году Бурятское управление Федеральной антимонопольной службы России наложило штрафы за нарушение антимонопольного законодательства на сумму свыше 15 млн рублей. Из них 80% приходится на субъекты естественных монополий, которым пришлось раскошелиться более чем на 12 млн рублей.
Одно из направлений деятельности Бурятского УФАС России - контроль торгов. К этой сфере относится рассмотрение жалоб по нарушению Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в части отраслевых торгов (земельное законодательство, аренда/продажа земельных участков, рыбопромысловые участки и другие виды торгов. - Прим. ред.).
- В 2024 году по нарушению закона о закупках поступило 56 жалоб. Обоснованными признаны 22 жалобы. Основная часть рассмотренных жалоб связана с закупками в медучреждениях и чрезмерными требованиями к закупаемым товарам, то есть так называемая заточка, - сообщила руководитель Бурятского УФАС Инесса Баглаева.
Как пояснили в Бурятском УФАС, термин «заточка» используется не только в сфере медицинского оборудования, но в целом касается любых товаров.
- Если взять медицинское оборудование, то описываются характеристики товара, под которые попадает только конкретное торговое наименование. И иные товары исключаются. Между тем заказчики должны описывать объект своей закупки таким образом, чтобы под их технические характеристики подпадали товары не менее двух производителей. Не должно быть ограничения количества участников закупки. Исключения допускаются только в том случае, если расходные материалы докупаются к имеющемуся оборудованию, только тогда возможно указание конкретного торгового или товарного наименования, - разъяснили в ведомстве.
В части контроля за отраслевыми торгами в 2024 году поступило 18 жалоб по нарушению Закона «О защите конкуренции». Жалобы касались проведения торгов на продажу и аренду земельных участков, лесных участков, на погребение, продажу арестованного имущества.
СМС за 600 тысяч
Что касается антимонопольного контроля в сфере рекламы, Бурятское УФАС в 2024 году рассмотрело 36 жалоб и возбудило пять дел о нарушении рекламного законодательства. Среди выявленных нарушений - направление рекламы по СМС без согласия абонента, звуковая реклама на фасадах торговых объектов, реклама алкогольной продукции в социальных сетях и превышение объемов рекламы на радио более чем 20% вещания в сутки, а также незаконная реклама займов.
На крупный штраф нарвался один из крупнейших операторов сотовой связи - в 2024 году его оштрафовали на 600 тыс. рублей за рассылку СМС-сообщения без согласия абонента.
- При заключении договора об оказании услуг связи заявитель проставил отметку об отказе на получение рекламы. Тем не менее на номер абонента поступило СМС-сообщение рекламного характера. В связи с тем, что оператор ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, размер назначенного Бурятским УФАС России штрафа составил 600 тыс. рублей. Суд подтвердил правомерность вынесенного постановления в полном объеме, - рассказали в ведомстве.
Также сотрудники УФАС напомнили о том, что не допускается звуковая реклама на фасадах зданий.
Наказали за долгое ожидание
В социальных сетях довольно часто можно встретить жалобы жителей республики на слишком долгое ожидание технического присоединения к сетям электроснабжения. Ждать подключения можно не один год. В УФАС признали, что такая проблема действительно есть.
- Растет количество выявленных нарушений электросетевыми организациями в части сроков технологического присоединения по договорам, заключенным с гражданами и предпринимателями. В таких случаях возбуждаются административные дела по статье «Нарушение правил недискриминационного доступа, порядка подключения». В 2024 году электросетевые организации пополнили бюджет республики на 12 млн рублей за свои проволочки.
Также в минувшем году УФАС возбудило восемь дел о нарушении антимонопольного законодательства, три дела - по злоупотреблению доминирующим положением и два - по статье об антиконкурентных соглашениях на торгах.
Среди нарушений можно выделить закупку/реализацию угля. Так, антимонопольщики выявили нарушение в заключении договоров между одним из районных МУП ЖКХ и райтопом на поставку каменного угля без проведения торгов.
В Селенгинском районе нарушение нашли в действиях горнорудной компании, которая, не утвердив тариф на поставку угля в Республиканской службе по тарифам, установила свой тариф по завышенным размерам. На это обратило внимание УФАС, и горнорудная компания в итоге обратилась в Республиканскую службу по тарифам на утверждение нового тарифа.
- Два предупреждения УФАС вынесло в связи с выявлением признаков недобросовестной конкуренции, в том числе по действиям компании, которая дублировала маршрут из Улан-Удэ до Горячинска, выезжая на десять минут раньше официального перевозчика, - сообщила Инесса Баглаева.
Также антимонопольная служба Бурятии продолжает проведение внеплановых проверок в отношении закупок, которые проводятся в рамках реализации национальных проектов.
- Всего провели 90 внеплановых проверок. Из них по 36 закупкам выявлены нарушения. По закупкам в рамках национальных проектов проведено 37 внеплановых проверок, выявлено 10 закупок с нарушениями. Нарушения выявлены в части отсутствия в извещении запретов, ограничений в соответствии с требованиями национального режима (запрет на допуск товаров, произведенных за границей. - Прим.ред.). Кроме того, выявлялись неправомерные отказы участникам в допуске к участию в закупках или, наоборот, неправомерный допуск к участию в закупке, - рассказали в Бурятском УФАС.
Аванс есть, работы нет
Руководство Бурятского УФАС также выделило одну тревожную тенденцию - увеличение числа недобросовестных фирм, которые заключают контракт, но не могут его выполнить и просто исчезают.
- В 2024 году мы рассмотрели 176 обращений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков. Из них большая часть - 110 обращений - в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, то есть когда поставщик не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по заключенному контракту, - поделились в УФАС.
Пять обращений были связаны с принятием поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и 61 обращение - в связи с уклонением от заключения контракта.
- В прошлом году было достаточно много обращений о включении в реестр в связи с тем, что поставщики получали аванс и исчезали. То есть не исполняли свои обязательства, а заказчики не могли никак с ними связаться. Контракты не исполнялись. Один из примеров - недобросовестный поставщик заключил контракт с детским садом на приобретение и установку модульной котельной на сумму более 2 млн рублей, получил аванс, а контракт не исполнил, поставив под угрозу начало отопительного сезона, - рассказали в ведомстве.
Все подобные организации попадают в реестр недобросовестных поставщиков. В 2024 году в этот реестр попало 85 компаний. Всего в черном списке в республике числится около 200 организаций.
- После включения в реестр недобросовестных поставщиков такая компания не может принимать участие в закупках в течение двух лет с момента включения в него, - добавили в ведомстве.
Лариса Ситник, «Номер один».
