Прошлый год был напряженным
На июньской сессии республиканского парламента депутаты планируют рассмотреть вопрос об исполнении бюджета Бурятии за прошлый год. До его вынесения на сессию в здании Народного Хурала прошли общественные слушания по соответствующему законопроекту. Такая процедура предусмотрена законодательством республики.
Бюджет расходовали эффективно
Представители правительства республики доложили собравшимся, что из 27 госпрограмм исполнение 25 признали эффективным, а двух – недостаточно эффективным (по развитию здравоохранения и лесного хозяйства).
В структуре расходов бюджета-2025 наибольшую долю занимали образование (почти 26%), социальная политика (около 24%) и национальная экономика (около 17%).
Министр финансов Бурятии Георгий Мадаев в своем докладе подробно описал бюджетную ситуацию-2025. Доходы составили 120,7 млрд рублей (101,8% плана). Расходы - 127,3 млрд рублей (98% плана). Бюджет исполнили с дефицитом.
Госдолг Бурятии составил 38,6 млрд рублей (94% от верхнего предела государственного внутреннего долга, установленного законом).
В доходах бюджета безвозмездные поступления с федерального уровня составили 53,1%, а собственные доходы - 46,9%.
Министр рассказал, сколько построено поликлиник, амбулаторий и т. д. «Из республиканского бюджета направлено более 5,3 млрд рублей на мероприятия в рамках СВО. В том числе напрямую на СВО - 4,954 млрд», - также пояснил он.
Министр экономики Владимир Хингелов рассказал о том, как обстояли дела по разным налогам. В основном налоговые поступления выросли. Но, например, налог на прибыль организаций огорчил. Подкачали угольщики, по которым ударило падение мировых цен на уголь, и железнодорожники. Но сборам НДФЛ помог рост фонда оплаты труда, по УСН и налогу на профессиональный доход рост сборов был вызван увеличением числа плательщиков, сборы НДПИ подхлестнул рост мировых цен на золото и т. д.
Неналоговые поступления в казну тоже выросли.
2025 год отметился 44%-ным падением бюджетных инвестиций в капитальные объекты государственной, муниципальной собственности в сравнении с 2024 годом. Уменьшение обусловлено завершением строительства многих детсадов, школ, медобъектов и другими факторами.
Конечно, не обошлось без передвижек. В том году не освоили деньги на разработку документаций на строительство мусоросортировочной станции, моста через реку Джиду, создание искусственного земельного участка на реке Уде в центре Улан-Удэ. Эти бюджетные средства были «передвинуты» на более поздний срок.
Банковских кредитов все больше
Счетная палата Республики Бурятия провела внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета-2025, проверила отчетность ведомств, а также провела экспертизу исполнения бюджета. Председатель палаты Евгений Пегасов доложил участникам слушаний о результатах. Оказалось, что в принятый бюджет неоднократно вносили изменения: произошел рост и доходов, и расходов. Но последние росли гораздо быстрее, что вылилось, в конце концов, в увеличение дефицита бюджета на 4 млрд.
Он также отметил слабый сбор налога на прибыль организаций. Раньше сборы хорошо росли: в 2023 году собрали рекордные 17,2 млрд, но в 2024 году случилось падение до 10,5 млрд. А в прошлом году стало еще меньше. «Транспортный налог уменьшился на 3,2% по сравнению с 2024 годом», - также сказал Евгений Пегасов.
Настораживают тенденции в упомянутом бурятском госдолге (38,6 млрд рублей), который за год вырос на 1,9 млрд рублей. В прошлом году бюджет потратил на его обслуживание 900 млн рублей.
В целом объем дешевых бюджетных кредитов, которые Бурятия взяла у федерального бюджета под символический процент, упал до почти 20 млрд. А сумма долгов Бурятии кредитным организациям, наоборот, увеличилась - 19 млрд (рост почти в 1,6 раза).
Бюджетных и коммерческих кредитов почти поровну, но федеральный центр регулярно списывает региону долги, чего мы не можем сказать о банках.
Также Евгений Пегасов доложил о выявленных нарушениях.
Вопросы решаются поэтапно
Председатель бюджетного комитета Народного Хурала депутат Александр Бардунаев отметил, что публичные слушания проводятся для повышения эффективности, прозрачности бюджетного процесса, обсуждения и оценки финансовой деятельности региона.
«Хочу отметить, что, несмотря на непростые экономические условия, была обеспечена сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета. Бюджет по своей структуре был социально ориентированным, наибольший объем расходов направлен на выполнение ключевых задач в социальной сфере», - выступил депутат.
Александр Бардунаев подчеркнул, что важнейшим приоритетом была поддержка участников спецоперации и членов их семей, поддержка многодетных семей, развитие инфраструктуры, поддержка промышленности, малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства. Но была важна и эффективность использования средств, а также усиление ответственности исполнительной власти, парламентского контроля в этой сфере.
Сейчас надо продолжать наращивать доходную базу бюджета, развивать взаимодействие с федеральными органами власти.
Средств на решение всех существующих вопросов у Бурятии, конечно, не хватает. Так, огромные средства нужны на ремонт оросительных систем на селе, на расселение жителей аварийных домов, на обеспечение детей-сирот полагающимся жильем и другие направления.
Председатель аграрного комитета Народного Хурала депутат Семен Матхеев поднял наболевшие вопросы аграриев. Радует, что в напряженной ситуации минувшего года в регионе нашли возможность нарастить ассигнования на агропром.
«В 2025 году объем финансирования по госпрограмме развития АПК из двух уровней бюджета составил 1,746 млрд рублей, что на 3% выше уровня 2024 года», - пояснил депутат, поблагодарив правительство и главу Бурятии. Но одновременно Семен Матхеев отметил, что в реальных ценах идет сокращение.
Головная боль аграриев – диспаритет между ценами на их продукцию и на ресурсы, которые они используют в своей работе.
Депутат констатировал, что в последние годы диспаритет не только сохраняется, но и усиливается. «В советское время тонна пшеницы и тонна солярки стоили одинаково, а сейчас, мы подсчитали, с учетом сегодняшних цен на солярку разница - в шесть раз», - привел пример он. По другим ресурсам, которые нужны аграриям, ситуация похожая.
«За последние пять лет цены, допустим, на тракторы, выросли почти в три раза, а на пшеницу остаются такими же», - выступил Семен Матхеев.
Реальная рентабельность сельхозорганизаций с учетом субсидий сильно отстает от плановой. Среди работников сельхозпредприятий молодежь до 35 лет составляет всего 9%. Проблем немало. Семен Матхеев предложил правительству Бурятии проработать вопрос об установлении ставки по единому сельскохозяйственному налогу на уровне ноля процентов и выдвинул ряд других идей.
Одобрит ли правительство обнуление ставки по этому налогу сказать сложно. Ведь Всеволод Мухин, первый зампред правительства, в своем выступлении прямо сказал, что «Министерство финансов Российской Федерации уже обращает пристальное внимание на довольно значительный объем налоговых льгот, который был предоставлен у нас, в Республике Бурятия».
Полностью понимая важность поддержки реального сектора экономики, он признал, что «исполнение растущих социальных обязательств, в том числе принимаемых на федеральном уровне, зачастую не позволяет должным образом реагировать на те чаяния и предложения, которые есть».
Под огромным давлением
На публичных слушаниях открыто говорили о сложностях.
Депутат Иннокентий Вахрамеев, председатель экономического комитета Народного Хурала, со своей стороны, напомнил всем, что раньше низкие налоги были российским конкурентным преимуществом.
«Но теперь ситуация серьезно изменилась», - сказал он. Так, дополнительное бремя принял на себя малый, средний бизнес. Депутат предложил сохранить имеющееся финансирование на предоставление субсидий малому бизнесу, а затем увеличить его.
2025 год был не первым напряженным бюджетным годом.
«Страна находится в условиях беспрецедентного санкционного давления. И Республика Бурятия, как субъект Российской Федерации, при формировании и исполнении бюджета проводит огромную работу. Такие условия накладывают особую ответственность на исполнительную ветвь власти - правительство Республики Бурятия, главу Республики Бурятия», - сказал в ходе заседания председатель Народного Хурала Владимир Павлов. Он вел слушания.
Владимир Павлов отметил, что в прошлом году выдержаны все параметры бюджета, которые были заложены в законе о бюджете на 2025 год.
Особенное внимание он обратил на деятельность правительства Бурятии по реализации региональных законов, направленных на поддержку участников специальной военной операции и членов их семей.
«Кроме законов, принятых депутатами Народного Хурала в этой сфере, также приняты постановления правительства и указы главы Республики Бурятия, которые требовали финансового исполнения. Данные направления профинансированы. И эту работу мы должны продолжать. Наши бойцы, наши земляки вместе с тысячами россиян выполняют свой воинский долг и защищают интересы нашей Родины. Поэтому эта работа у нас в приоритете», - твердо заверил председатель Народного Хурала.
Владимир Павлов положительно оценил исполнение бюджета-2025, указал, что исполнение бюджета никогда не бывает очень гладким, вносятся коррективы и т. д. Но одновременно он попросил правительство Бурятии изучить замечания, которые высказал в своем докладе председатель Счетной палаты республики Евгений Пегасов.
В завершении заседания председатель республиканского парламента поблагодарил всех участников публичных слушаний за участие. По итогам подготовлен проект рекомендаций.
Петр Санжиев, «Номер один».
