Бюджет 2022: инвестиции в развитие
Как изменится главный финансовый документ Бурятии в будущем году
Не секрет, что собственные доходы республики растут с каждым годом, так же как и объем поступлений из федерального бюджета. Но вместе с ними растет и количество проблем, которые нужно решать. Это и пандемийные издержки, и обострение ситуации с паводками. Тем не менее в проекте бюджета-2022 немало позитивных сдвигов в части финансирования вопросов, которые не решались многие годы.
Поправка на ковид
Предварительный проект бюджета республики на 2022 и плановый период 2023 - 2024 гг. был принят Народным Хуралом в ноябре. Однако это лишь первое чтение бюджета, в котором прописаны основные параметры, составленные на основе прогнозов. Окончательно и доходную, и расходную части правительство Бурятии совместно с республиканским парламентом должны доработать ко второму чтению. Рассматривать итоговый проект бюджета-2022 будут на очередной сессии Хурала 17 декабря.
Главные параметры проекта понятны уже сегодня. Так, общий объем расходов бюджета республики на будущий год составит 88,5 млрд рублей. Конечно, в течение года эта цифра может меняться, ведь нельзя абсолютно точно предсказать, с какими трудностями республика столкнется в 2022 году.
Главным вызовом для бюджета Бурятии по-прежнему остается пандемия коронавируса. Однако сейчас власти республики готовы к «ковидным» рискам, ведь за два года уже выработаны механизмы, в том числе и финансовые, по борьбе с распространением инфекции.
- Если в 2020 году мы не ожидали такой ситуации, то в 2021 году уже были определенные наработки. Мы понимали масштаб расходов, которые могут потребоваться. А в 2022 году уже использовали возможность формирования финансового резерва на возможные расходы по ковиду, - рассказал нам первый зампред правительства Бурятии Всеволод Мухин.
Резерв на борьбу с ковидом составляет порядка 600 млн рублей. При этом, если ситуация с распространением инфекции улучшится, то высвобожденные средства можно будет направить на другие расходы, в том числе в области здравоохранения. Ведь именно эта сфера сегодня приобрела новое значение на фоне бушующей пандемии.
Кадровый вопрос
- По линии здравоохранения у нас вопросов громадье, перед этой отраслью стоит множество задач. Но в 2022 году мы сделали большой шаг вперед, ведь у нас появилась возможность обеспечить основные направления финансированием уже в начале года, - рассказал Всеволод Мухин.
Помимо расходов на содержание медицинских учреждений, выплат медикам и т. д., в бюджете будущего года появится очень важное направление по решению, пожалуй, самой острой проблемы бурятского здравоохранения - кадровой.
- У главы Бурятии было проведено совещание, на котором принят ряд решений по кадрам. Некоторые из них ориентированы на среднесрочную перспективу – понятно, что людей надо обучить и они вольются в систему здравоохранения в отложенный период. Но есть и вопросы, которые нужно решать прямо сейчас. Министерство здравоохранения занимается подсчетом необходимых затрат. И мы планируем на февральскую сессию уже выходить с финансовым подкреплением все кадровых решений, которые были приняты, - пояснил Всеволод Мухин.
Напомним, «Номер один» уже сообщал о принятых решениях в части кадровой политики в здравоохранении. Это и дополнительный миллион участникам программы «Земский доктор», которые приезжают работать в села и города до 50 тыс. человек по остродефицитным специальностям. Главам районов поручено рассмотреть возможность предоставления единовременных выплат из бюджета муниципального образования: 100 тыс. рублей - врачам, 50 тыс. рублей - средним медицинским работникам.
Кроме того, студентам-медикам, обучающимся по целевым договорам, будет назначена ежемесячная республиканская выплата. Учащиеся вузов и клинические ординаторы будут получать по 3 000 рублей в месяц, студенты ссузов – 1500 рублей. К слову, сегодня в медицинских вузах проходят обучение 707 студентов, в ссузах – 848 студентов.
Нужды образования
Впрочем, кадровая проблема актуальна не только для здравоохранения. Она присутствует во многих отраслях, в том числе и в образовании, которое занимает в бюджете республики серьезную долю – на следующий год заложено 23,5 млрд рублей.
Чтобы в будущем снизить дефицит учителей, со следующего года в бюджете появится новая строка расходов.
- До недавнего времени у нас процедура целевого набора студентов на педагогические специальности использовалась для подготовки учителей бурятского языка. Теперь со следующего года будет целевое обучение учителей по другим предметам. В 2022 году планируется набрать 50 студентов. После обучения они будут закреплены в конкретных школах, - сказал Всеволод Мухин.
В дополнение к этому студентам-целевикам будет также назначена ежемесячная республиканская доплата в размере 3 000 рублей.
С другой стороны, проблема нехватки учителей существует сейчас. Чтобы снизить этот дефицит, правительство предпринимает меры по повышению зарплат педагогов. Так, на следующий год финансирование в этом направлении будет увеличено на 330 млн рублей.
В целом прирост фонда оплаты труда учителей за последние четыре года за счет финансирования из республиканского бюджета в Бурятии составил 1 млрд 398,2 млн рублей. Благодаря финансированию из федерального бюджета зарплатный фонд с 2017 года составил 2 млрд 207,9 млн рублей.
Таким образом, решение кадровой проблемы в образовании начинает набирать обороты. Что очень важно, особенно на фоне взрывного роста строительства школ по республике. Однако с 2022 года Бурятия попала в еще одну федеральную программу, объявленную президентом страны по капитальному ремонту школ.
- Ряд объектов в Бурятии попали в эту программу. И мы планируем, что в следующем году объем таких ремонтов будет существенным. Но на фоне этого мы понимаем, что есть еще система дошкольного, дополнительного образования, а также большая сеть учреждений среднего специального образования, которая тоже требует ремонта. И сейчас мы формируем определенные финансовые резервы на февральскую сессию Хурала. Это касается не только учреждений образования, но и спорта, а также социальной защиты, - пояснил Всеволод Мухин.
Еще одно новшество – в бюджете заложено увеличение средств на учебные расходы детей, в том числе для системы дошкольного образования.
- С 2014 года у нас не индексировались эти расходы по дошкольному образованию. А это приобретение игрушек, вспомогательных материалов, - отметил Всеволод Мухин. - Сейчас мы применили все индексы потребительских цен с 2014 года и проиндексировали все эти выплаты. В итоге они выросли почти в полтора раза, благодаря этому оснащение наших детских садов станет лучше.
Новые возможности
Как известно, немалая часть расходов бюджета покрывается за счет федеральных поступлений. Однако многие ложатся на плечи республики и финансируются из собственных доходов.
Чтобы увеличить количество средств, которые республика получает самостоятельно через налоговые и неналоговые доходы, необходимо вкладываться в экономику. Однако, учитывая, что бюджет республики социальный и дотационный, профинансировать поддержку бизнеса в тех объемах, какие сегодня требуются, невозможно. Тем не менее движение в этом направлении происходит.
- Если на первое чтение нам удалось сохранить уровень 2021 года в части господдержки малого и среднего бизнеса, то ко второму чтению мы решили увеличить финансирование. Особенно в части малозатратных, но не менее важных вопросов, таких как поддержка экологического бизнеса и т. д. Ко второму чтению мы дополнительно предусмотрели порядка 30 млн рублей, - подчеркнул Всеволод Мухин.
Однако и на этом ставить точку рано. Ведь в течение следующего года власти будут искать возможности для того, чтобы еще больше усилить поддержку.
Кроме прямой помощи бурятскому бизнесу, в бюджете будущего года учтены расходы, которые в будущем помогут сельхозпроизводителям выйти на новый уровень. Речь идет о выделении средств Управлению ветеринарии, в том числе на увеличение штата. По плану в ведомстве должны появиться 93 новые штатные единицы для проведения вакцинации в каждом районе республики, а также будет финансироваться закупка вакцины от ящура, таким образом, для сельхозтоваропроизводителей она будет бесплатной.
Цель у таких вложений вполне конкретная: в ближайшие годы власти республики планируют сделать Бурятию свободной от такого заболевания, как ящур. Это позволит нашим производителям мяса выйти на новые рынки. Причем экспорт продукции планируется как в другие регионы, так и за границу.
Также предусмотрены расходы на развитие племенной службы, которая займется выведением сельскохозяйственных животных, что также в будущем должно дать толчок нашей мясной отрасли.
Инфраструктурные перспективы
Полноценное развитие экономики невозможно без качественной инфраструктуры. И здесь в последние годы сделано немало. Особенно в части ремонта и строительства дорог. После того как Бурятия попала в программу «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в республике начались серьезные дорожные перемены. Большая часть денег, которые на это выделяются, – федеральные. Однако республика также вкладывается из собственных средств.
- На уровне республики существенным источником дорожного фонда являются акцизы на нефтепродукты, транспортный налог и с недавнего времени штрафы за нарушение ПДД, - говорит Всеволод Мухин. - Кроме того, в течение года плюсом к запланированному финансированию выделяются дополнительные средства. Например, в этом году дополнительно была профинансирована дорога «Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан».
Гораздо более проблемный блок расходов бюджета – ЖХК. От его нормального функционирования зависит энергетическая безопасность всей республики. Поэтому этим расходам уделяется особое внимание.
- Главная цель – бесперебойное обеспечение населения коммунальными услугами. Поэтому мы предусматриваем 150 млн рублей на подготовку к следующему отопительному сезону. Эти средства выделяем уже в первоначальном варианте бюджета, не дожидаясь окончания этого отопительного сезона. Это нужно, чтобы своевременно начать эту работу, - рассказал Всеволод Мухин.
Что касается строительства, то здесь, как и прежде, продолжится возведение социальных объектов, таких как школы, детсады, медицинские учреждения. Если говорить о жилищном строительстве, то здесь отдельной строкой в бюджете прописаны средства на достройку проблемных домов. Напомним, недавно на федеральном уровне был введен новый механизм долевого строительства, который защищает средства дольщиков. Однако в Бурятии еще остались объекты, которые были заморожены до этих изменений. Все они находятся на личном контроле у главы Бурятии, и на будущий год в бюджете заложено финансирование на достройку таких объектов либо компенсации дольщикам.
Также на инфраструктуре Бурятии серьезно скажется решение президента страны о предоставлении инфраструктурных кредитов регионам. В рамках этого проекта планируется запустить реконструкцию центра Улан-Удэ, а также закончить ремонт тепломагистрали №3.
- Если мы заканчиваем тепломагистраль №3, потом следом входим в концессионное соглашение с ТГК-14 и с Фондом реформирования ЖКХ, привлекаем внебюджетные источники, и в конечном счете это позволит закрыть неэффективные котельные, которые загрязняют воздух. То есть у этого решения будет не только экономический, но и экологический эффект, - поясняет Всеволод Мухин.
Защита и безопасность
Бюджет Бурятии – масштабный документ, в котором буквально построчно расписана жизнь республики на ближайший год. Помимо перечисленного, это и расходы на социальную поддержку, которая увеличивается с каждым годом, в том числе благодаря решениям президента страны о введении новых выплат семьям с детьми. По этой линии в будущем году также предусмотрено увеличение финансирования на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. А также индексация выплат детям-сиротам, проживающим в детских домах.
- Мы ежегодно, подходя к бюджету, все обязательства перед гражданами обеспечиваем финансированием в полном объеме. Конечно, там может измениться контингент, количество получателей, и мы в течение года к этому возвращаемся. Но изначально на основе расчетов минсоцзащиты перечень расходов этой сферы формируется в первую очередь. Публичные обязательства – это наш безусловный приоритет, - отмечает Всеволод Мухин.
Не в последнюю очередь прописывается финансирование таких сфер, как спорт и культура. Здесь, кстати, в бюджете будущего года заложены средства на создание в Бурятии мастерской по изготовлению бурятских народных инструментов.
На сегодняшний день национальные бурятские инструменты закупаются в Монголии, производства в Бурятии нет. При этом в минфине отмечают, что в республике наблюдается острая нехватка инструментов в учреждениях культуры, существующая материальная база сильно изношена.
В области спорта планируется устройство скейт-площадки на территории парка имени Жанаева. Оба этих проекта будут запущены по итогам совещания «Наша Бурятия», на котором были собраны предложения от общественников, экспертного сообщества и неравнодушных людей.
Не остаются без внимания и возможные расходы на защиту жителей республики от стихии. Если ситуация с пожарами за последние годы выправилась и сегодня уровень огненной угрозы снизился в разы, то проблема с паводками только набирает обороты, ведь Бурятия вошла в многоводный период, что может быть чревато.
- В этом году ряд превентивных мер по Улан-Удэ принимался, в том числе это касается отсыпки берегов. И из республиканского бюджета помогали, и город активно участвовал, - рассказывает Всеволод Мухин. - В бюджете будущего года мы планируем 100 млн рублей на превентивные меры по берегоукреплению. Эти работы должны завершиться до начала опасного периода.
Также для защиты Улан-Удэ и Наушек от затопления с будущего года выделяется федеральное финансирование. Однако эта работа не быстрая, чтобы выполнить все, что запланировано, потребуется не один год.
Работа на местах
Отдельный блок бюджета республики касается поддержки бюджетов муниципальных образований Бурятии.
- У муниципалитетов часто отсутствуют ресурсы на решение каких-то проблем. Мы периодически выделяем межбюджетные трансферты, стараемся помогать. Но мы понимаем, что муниципалитетам тяжело работать в течение года – и по доходам, и по расходам ситуация может меняться, - говорит Всеволод Мухин.
Чтобы поправить финансовое положение районов и городов, республика каждый год по итогам первого полугодия распределяла между ними дополнительные 300 млн рублей. Еще около 200 млн выделялось к концу года. С одной стороны, к этому времени ситуация становилась более понятной с точки зрения наиболее нуждающихся в деньгах муниципалитетов. С другой – районы весь год жили в непонимании относительно своей дальнейшей финансовой судьбы. Поэтому в 2022 году система предоставления средств районам меняется.
- Было принято решение, чтобы деньги, которые мы обычно выделяем к концу года, предусмотреть сразу. То есть сумма будет уже не 300 млн, а 500. И второе – эти 500 млн мы будем распределять сразу по районам. И все муниципалитеты уже в этом году получат понимание, какие суммы к ним придут из республиканского бюджета, - поясняет Всеволод Мухин.
Вместе с этими деньгами муниципалитетам приходит и ответственность. Ведь от правильного планирования будет зависеть, как они пройдут этот год.
К слову, изменится финансирование и главных помощников муниципальной власти – ТОСов. На будущий год финансирование их деятельности вырастет на 10 млн рублей и составит 70 млн.
- Когда погружаешься в это, встречаешься с ТОСовцами, им тяжело отказать. Потому что люди за совершенно небольшие деньги делают очень большие вещи. Это, наверное, самая активная часть общества. И когда идет инициатива, очень трудно ее не поддержать. Поэтому у нас за несколько лет сумма выросла с 30 млн до 70 млн рублей, - говорит Всеволод Мухин.
Конечно, как уже было сказано, в течение 2022 года бюджет будут не раз пересматривать. Однако уже сейчас понятна общая финансовая картина. Проблем остается еще немало, однако практически по каждой сфере есть положительные изменения. Даже несмотря на сложности, которые доставила Бурятии пандемия коронавируса.
Станислав Сергеев, «Номер один».
Поправка на ковид
Предварительный проект бюджета республики на 2022 и плановый период 2023 - 2024 гг. был принят Народным Хуралом в ноябре. Однако это лишь первое чтение бюджета, в котором прописаны основные параметры, составленные на основе прогнозов. Окончательно и доходную, и расходную части правительство Бурятии совместно с республиканским парламентом должны доработать ко второму чтению. Рассматривать итоговый проект бюджета-2022 будут на очередной сессии Хурала 17 декабря.
Главные параметры проекта понятны уже сегодня. Так, общий объем расходов бюджета республики на будущий год составит 88,5 млрд рублей. Конечно, в течение года эта цифра может меняться, ведь нельзя абсолютно точно предсказать, с какими трудностями республика столкнется в 2022 году.
Главным вызовом для бюджета Бурятии по-прежнему остается пандемия коронавируса. Однако сейчас власти республики готовы к «ковидным» рискам, ведь за два года уже выработаны механизмы, в том числе и финансовые, по борьбе с распространением инфекции.
- Если в 2020 году мы не ожидали такой ситуации, то в 2021 году уже были определенные наработки. Мы понимали масштаб расходов, которые могут потребоваться. А в 2022 году уже использовали возможность формирования финансового резерва на возможные расходы по ковиду, - рассказал нам первый зампред правительства Бурятии Всеволод Мухин.
Резерв на борьбу с ковидом составляет порядка 600 млн рублей. При этом, если ситуация с распространением инфекции улучшится, то высвобожденные средства можно будет направить на другие расходы, в том числе в области здравоохранения. Ведь именно эта сфера сегодня приобрела новое значение на фоне бушующей пандемии.
Кадровый вопрос
- По линии здравоохранения у нас вопросов громадье, перед этой отраслью стоит множество задач. Но в 2022 году мы сделали большой шаг вперед, ведь у нас появилась возможность обеспечить основные направления финансированием уже в начале года, - рассказал Всеволод Мухин.
Помимо расходов на содержание медицинских учреждений, выплат медикам и т. д., в бюджете будущего года появится очень важное направление по решению, пожалуй, самой острой проблемы бурятского здравоохранения - кадровой.
- У главы Бурятии было проведено совещание, на котором принят ряд решений по кадрам. Некоторые из них ориентированы на среднесрочную перспективу – понятно, что людей надо обучить и они вольются в систему здравоохранения в отложенный период. Но есть и вопросы, которые нужно решать прямо сейчас. Министерство здравоохранения занимается подсчетом необходимых затрат. И мы планируем на февральскую сессию уже выходить с финансовым подкреплением все кадровых решений, которые были приняты, - пояснил Всеволод Мухин.
Напомним, «Номер один» уже сообщал о принятых решениях в части кадровой политики в здравоохранении. Это и дополнительный миллион участникам программы «Земский доктор», которые приезжают работать в села и города до 50 тыс. человек по остродефицитным специальностям. Главам районов поручено рассмотреть возможность предоставления единовременных выплат из бюджета муниципального образования: 100 тыс. рублей - врачам, 50 тыс. рублей - средним медицинским работникам.
Кроме того, студентам-медикам, обучающимся по целевым договорам, будет назначена ежемесячная республиканская выплата. Учащиеся вузов и клинические ординаторы будут получать по 3 000 рублей в месяц, студенты ссузов – 1500 рублей. К слову, сегодня в медицинских вузах проходят обучение 707 студентов, в ссузах – 848 студентов.
Нужды образования
Впрочем, кадровая проблема актуальна не только для здравоохранения. Она присутствует во многих отраслях, в том числе и в образовании, которое занимает в бюджете республики серьезную долю – на следующий год заложено 23,5 млрд рублей.
Чтобы в будущем снизить дефицит учителей, со следующего года в бюджете появится новая строка расходов.
- До недавнего времени у нас процедура целевого набора студентов на педагогические специальности использовалась для подготовки учителей бурятского языка. Теперь со следующего года будет целевое обучение учителей по другим предметам. В 2022 году планируется набрать 50 студентов. После обучения они будут закреплены в конкретных школах, - сказал Всеволод Мухин.
В дополнение к этому студентам-целевикам будет также назначена ежемесячная республиканская доплата в размере 3 000 рублей.
С другой стороны, проблема нехватки учителей существует сейчас. Чтобы снизить этот дефицит, правительство предпринимает меры по повышению зарплат педагогов. Так, на следующий год финансирование в этом направлении будет увеличено на 330 млн рублей.
В целом прирост фонда оплаты труда учителей за последние четыре года за счет финансирования из республиканского бюджета в Бурятии составил 1 млрд 398,2 млн рублей. Благодаря финансированию из федерального бюджета зарплатный фонд с 2017 года составил 2 млрд 207,9 млн рублей.
Таким образом, решение кадровой проблемы в образовании начинает набирать обороты. Что очень важно, особенно на фоне взрывного роста строительства школ по республике. Однако с 2022 года Бурятия попала в еще одну федеральную программу, объявленную президентом страны по капитальному ремонту школ.
- Ряд объектов в Бурятии попали в эту программу. И мы планируем, что в следующем году объем таких ремонтов будет существенным. Но на фоне этого мы понимаем, что есть еще система дошкольного, дополнительного образования, а также большая сеть учреждений среднего специального образования, которая тоже требует ремонта. И сейчас мы формируем определенные финансовые резервы на февральскую сессию Хурала. Это касается не только учреждений образования, но и спорта, а также социальной защиты, - пояснил Всеволод Мухин.
Еще одно новшество – в бюджете заложено увеличение средств на учебные расходы детей, в том числе для системы дошкольного образования.
- С 2014 года у нас не индексировались эти расходы по дошкольному образованию. А это приобретение игрушек, вспомогательных материалов, - отметил Всеволод Мухин. - Сейчас мы применили все индексы потребительских цен с 2014 года и проиндексировали все эти выплаты. В итоге они выросли почти в полтора раза, благодаря этому оснащение наших детских садов станет лучше.
Новые возможности
Как известно, немалая часть расходов бюджета покрывается за счет федеральных поступлений. Однако многие ложатся на плечи республики и финансируются из собственных доходов.
Чтобы увеличить количество средств, которые республика получает самостоятельно через налоговые и неналоговые доходы, необходимо вкладываться в экономику. Однако, учитывая, что бюджет республики социальный и дотационный, профинансировать поддержку бизнеса в тех объемах, какие сегодня требуются, невозможно. Тем не менее движение в этом направлении происходит.
- Если на первое чтение нам удалось сохранить уровень 2021 года в части господдержки малого и среднего бизнеса, то ко второму чтению мы решили увеличить финансирование. Особенно в части малозатратных, но не менее важных вопросов, таких как поддержка экологического бизнеса и т. д. Ко второму чтению мы дополнительно предусмотрели порядка 30 млн рублей, - подчеркнул Всеволод Мухин.
Однако и на этом ставить точку рано. Ведь в течение следующего года власти будут искать возможности для того, чтобы еще больше усилить поддержку.
Кроме прямой помощи бурятскому бизнесу, в бюджете будущего года учтены расходы, которые в будущем помогут сельхозпроизводителям выйти на новый уровень. Речь идет о выделении средств Управлению ветеринарии, в том числе на увеличение штата. По плану в ведомстве должны появиться 93 новые штатные единицы для проведения вакцинации в каждом районе республики, а также будет финансироваться закупка вакцины от ящура, таким образом, для сельхозтоваропроизводителей она будет бесплатной.
Цель у таких вложений вполне конкретная: в ближайшие годы власти республики планируют сделать Бурятию свободной от такого заболевания, как ящур. Это позволит нашим производителям мяса выйти на новые рынки. Причем экспорт продукции планируется как в другие регионы, так и за границу.
Также предусмотрены расходы на развитие племенной службы, которая займется выведением сельскохозяйственных животных, что также в будущем должно дать толчок нашей мясной отрасли.
Инфраструктурные перспективы
Полноценное развитие экономики невозможно без качественной инфраструктуры. И здесь в последние годы сделано немало. Особенно в части ремонта и строительства дорог. После того как Бурятия попала в программу «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в республике начались серьезные дорожные перемены. Большая часть денег, которые на это выделяются, – федеральные. Однако республика также вкладывается из собственных средств.
- На уровне республики существенным источником дорожного фонда являются акцизы на нефтепродукты, транспортный налог и с недавнего времени штрафы за нарушение ПДД, - говорит Всеволод Мухин. - Кроме того, в течение года плюсом к запланированному финансированию выделяются дополнительные средства. Например, в этом году дополнительно была профинансирована дорога «Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан».
Гораздо более проблемный блок расходов бюджета – ЖХК. От его нормального функционирования зависит энергетическая безопасность всей республики. Поэтому этим расходам уделяется особое внимание.
- Главная цель – бесперебойное обеспечение населения коммунальными услугами. Поэтому мы предусматриваем 150 млн рублей на подготовку к следующему отопительному сезону. Эти средства выделяем уже в первоначальном варианте бюджета, не дожидаясь окончания этого отопительного сезона. Это нужно, чтобы своевременно начать эту работу, - рассказал Всеволод Мухин.
Что касается строительства, то здесь, как и прежде, продолжится возведение социальных объектов, таких как школы, детсады, медицинские учреждения. Если говорить о жилищном строительстве, то здесь отдельной строкой в бюджете прописаны средства на достройку проблемных домов. Напомним, недавно на федеральном уровне был введен новый механизм долевого строительства, который защищает средства дольщиков. Однако в Бурятии еще остались объекты, которые были заморожены до этих изменений. Все они находятся на личном контроле у главы Бурятии, и на будущий год в бюджете заложено финансирование на достройку таких объектов либо компенсации дольщикам.
Также на инфраструктуре Бурятии серьезно скажется решение президента страны о предоставлении инфраструктурных кредитов регионам. В рамках этого проекта планируется запустить реконструкцию центра Улан-Удэ, а также закончить ремонт тепломагистрали №3.
- Если мы заканчиваем тепломагистраль №3, потом следом входим в концессионное соглашение с ТГК-14 и с Фондом реформирования ЖКХ, привлекаем внебюджетные источники, и в конечном счете это позволит закрыть неэффективные котельные, которые загрязняют воздух. То есть у этого решения будет не только экономический, но и экологический эффект, - поясняет Всеволод Мухин.
Защита и безопасность
Бюджет Бурятии – масштабный документ, в котором буквально построчно расписана жизнь республики на ближайший год. Помимо перечисленного, это и расходы на социальную поддержку, которая увеличивается с каждым годом, в том числе благодаря решениям президента страны о введении новых выплат семьям с детьми. По этой линии в будущем году также предусмотрено увеличение финансирования на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. А также индексация выплат детям-сиротам, проживающим в детских домах.
- Мы ежегодно, подходя к бюджету, все обязательства перед гражданами обеспечиваем финансированием в полном объеме. Конечно, там может измениться контингент, количество получателей, и мы в течение года к этому возвращаемся. Но изначально на основе расчетов минсоцзащиты перечень расходов этой сферы формируется в первую очередь. Публичные обязательства – это наш безусловный приоритет, - отмечает Всеволод Мухин.
Не в последнюю очередь прописывается финансирование таких сфер, как спорт и культура. Здесь, кстати, в бюджете будущего года заложены средства на создание в Бурятии мастерской по изготовлению бурятских народных инструментов.
На сегодняшний день национальные бурятские инструменты закупаются в Монголии, производства в Бурятии нет. При этом в минфине отмечают, что в республике наблюдается острая нехватка инструментов в учреждениях культуры, существующая материальная база сильно изношена.
В области спорта планируется устройство скейт-площадки на территории парка имени Жанаева. Оба этих проекта будут запущены по итогам совещания «Наша Бурятия», на котором были собраны предложения от общественников, экспертного сообщества и неравнодушных людей.
Не остаются без внимания и возможные расходы на защиту жителей республики от стихии. Если ситуация с пожарами за последние годы выправилась и сегодня уровень огненной угрозы снизился в разы, то проблема с паводками только набирает обороты, ведь Бурятия вошла в многоводный период, что может быть чревато.
- В этом году ряд превентивных мер по Улан-Удэ принимался, в том числе это касается отсыпки берегов. И из республиканского бюджета помогали, и город активно участвовал, - рассказывает Всеволод Мухин. - В бюджете будущего года мы планируем 100 млн рублей на превентивные меры по берегоукреплению. Эти работы должны завершиться до начала опасного периода.
Также для защиты Улан-Удэ и Наушек от затопления с будущего года выделяется федеральное финансирование. Однако эта работа не быстрая, чтобы выполнить все, что запланировано, потребуется не один год.
Работа на местах
Отдельный блок бюджета республики касается поддержки бюджетов муниципальных образований Бурятии.
- У муниципалитетов часто отсутствуют ресурсы на решение каких-то проблем. Мы периодически выделяем межбюджетные трансферты, стараемся помогать. Но мы понимаем, что муниципалитетам тяжело работать в течение года – и по доходам, и по расходам ситуация может меняться, - говорит Всеволод Мухин.
Чтобы поправить финансовое положение районов и городов, республика каждый год по итогам первого полугодия распределяла между ними дополнительные 300 млн рублей. Еще около 200 млн выделялось к концу года. С одной стороны, к этому времени ситуация становилась более понятной с точки зрения наиболее нуждающихся в деньгах муниципалитетов. С другой – районы весь год жили в непонимании относительно своей дальнейшей финансовой судьбы. Поэтому в 2022 году система предоставления средств районам меняется.
- Было принято решение, чтобы деньги, которые мы обычно выделяем к концу года, предусмотреть сразу. То есть сумма будет уже не 300 млн, а 500. И второе – эти 500 млн мы будем распределять сразу по районам. И все муниципалитеты уже в этом году получат понимание, какие суммы к ним придут из республиканского бюджета, - поясняет Всеволод Мухин.
Вместе с этими деньгами муниципалитетам приходит и ответственность. Ведь от правильного планирования будет зависеть, как они пройдут этот год.
К слову, изменится финансирование и главных помощников муниципальной власти – ТОСов. На будущий год финансирование их деятельности вырастет на 10 млн рублей и составит 70 млн.
- Когда погружаешься в это, встречаешься с ТОСовцами, им тяжело отказать. Потому что люди за совершенно небольшие деньги делают очень большие вещи. Это, наверное, самая активная часть общества. И когда идет инициатива, очень трудно ее не поддержать. Поэтому у нас за несколько лет сумма выросла с 30 млн до 70 млн рублей, - говорит Всеволод Мухин.
Конечно, как уже было сказано, в течение 2022 года бюджет будут не раз пересматривать. Однако уже сейчас понятна общая финансовая картина. Проблем остается еще немало, однако практически по каждой сфере есть положительные изменения. Даже несмотря на сложности, которые доставила Бурятии пандемия коронавируса.
Станислав Сергеев, «Номер один».
