Частным детсадам хотят дать больше свободы
Но республиканская реформа вызвала сопротивление
В Бурятии планируют провести реформу субсидирования частных детских садов. Наибольшее количество частных детских садов (70) находится в столице республики, и поэтому этот вопрос особенно актуален для улан-удэнцев. «Номер один» выяснил, что за новинку обсуждают в коридорах власти.
Одно привязано к другому
На 2022 год заявки на получение бюджетных субсидий по присмотру (уходу) за своими воспитанниками подали 70 частных детских садов Улан-Удэ. Для получения такой субсидии «частники» должны обладать лицензией на осуществление образовательной деятельности для детей соответствующей возрастной группы.
Если частный детсад по каким-то причинам не может получить ее, то можно заключить договор с другим детсадом, имеющим образовательную лицензию. И тогда ребятишек придется отвозить туда «на учебу», так как образовательную деятельность необходимо реализовывать исключительно на лицензированной площади. Педагоги не могут проводить занятия для детсадовцев в учреждении, не обладающем образовательной лицензией. Таков закон.
- Половина среди 70 садов – это лицензированные частные детские сады. Остальные имеют договоры (на образовательные услуги. – Прим. ред.) с лицензированными организациями, - говорит заместитель председателя комитета по образованию администрации города Улан-Удэ Любовь Цепкова.
Частным детсадом в Улан-Удэ, не подавшим заявку на получение указанной субсидии, стал «Боровичок» (в итоге он сворачивает деятельность).
- В связи с этим субсидия ему не предоставлена. Из 360 детей, посещавших этот частный детский сад, 40 получили путевки в муниципальные детские сады, а 320 детей по заявлениям родителей распределяются в близлежащие частные детские сады. Кроме того, мы уведомили родителей, что они могут прийти в комитет по образованию, в отдел дошкольного образования, и поменять желаемую дату зачисления, - отметила представитель комитета.
По словам Любови Цепковой, обращений от родителей поступает не так много.
- Мы их отрабатывали по заявлениям, письмам, телефонным обращениям, - пояснила она.
В комитете заверили, что сигналов от других частных детсадов, что те тоже могут прекратить работу, не поступало.
По какой же причине «Боровичок» решил не подавать заявление на получение субсидии по присмотру (уходу)?
- Потому что у него нет договора с лицензированной организацией. Наличие договора или лицензии на осуществление образовательной деятельности – основное требование к частному саду, претендующему на получение субсидии. Раньше у «Боровичка» было несколько договоров с несколькими садами, - объяснила Любовь Цепкова.
Почему прекратились договорные отношения между сторонами, чиновница не знает.
Отметим, при заключении таких договоров необходимо предоставить маршрут следования детей в дошкольное учреждение, где их ждет образовательная программа, или договор фрахтования транспорта, на котором детей будут привозить в нужное место.
Сегодня все договоры фрахтования предоставлены, детей должны возить, описывает общую обстановку комитет по образованию.
Возят ли детсадовцев?
Должны то должны, но перевозят ли реально? Не получится ли, что не детсадовцев повезут к педагогу, а педагог будет тайком приходить и учить воспитанников? Это обещают проверять.
К слову, в прошлом году не было требований по предоставлению договоров фрахтования транспорта. Это новинка.
- В этом году полностью обновлены материалы в рамках порядка предоставления субсидии, разработали карту, называемую «Карта соответствия получателя субсидии санитарным правилам и нормам». Туда входят такие критерии, как площадь групповой игровой комнаты, должен соблюдаться режим пребывания детей, организация питания, наличие утвержденного меню, кратность питания, бракеражный журнал, оснащенность мебелью, организация прогулок и т. д. Позиций много, требования достаточно серьезные. Все документы приняты в декабре, - отметила Любовь Цепкова.
Как шла образовательная деятельность в нелицензированных частных детсадах Улан-Удэ в прошлом году, к примеру, осуществлялись ли перевозки воспитанников между садиками, в муниципалитете ответили, что не знают, мол, это курировало минобразования Бурятии.
Трудная реформа
Сегодня предпринята попытка ликвидировать связку между получением субсидии по присмотру (уходу) за воспитанниками – питание, гигиена, режим дня и др. – и наличием образовательного компонента.
Эта нынешняя система не совсем гибкая. Ведь могут найтись садики, желающие оказывать только услуги по присмотру, уходу. Без образовательной деятельности.
Минобразования республики разработало проект нормативного акта, который разделит два направления, скованных одной цепью. Но идея вдруг встретила сопротивление.
- Получается, что ребенок, который ходит в сад, где есть только присмотр и уход, не будет получать образовательную услугу. Тем самым нарушается его право на образование. Я вообще против того, чтобы существовал такой частный детский сад, где только присмотр и уход, - возражает Любовь Цепкова.
Однако при таком подходе, как сегодня, мы видим, что власть путем субсидирования поддерживает не столько право малолетнего ребенка на образование в частном детсаду, сколько его обязанность на это. Хотя нам видится, что право и обязанность – разные понятия, которые не следует путать. А между тем субсидии выделяются из бюджета, из денег налогоплательщиков.
Как сообщили «Номер один» в минобразования Бурятии, проект, делающий субсидию по присмотру (уходу) автономной, находится на согласовании в ведомствах. Отрицательные заключения дали минфин, минэкономики и минюст. Субсидированный присмотр (уход) и детсадовский образовательный компонент им также видятся жестко связанными.
Сейчас проект находится в прокуратуре. Ждем заключения, пояснили в минобразования.
Частные садики полного цикла (присмотр (уход) + образовательный компонент) получают 6000 рублей. Проект предусматривает, что частный детсад, обеспечивающий только присмотр (уход), может претендовать на субсидию в размере всего 4500 рублей. Такие правила кажутся несправедливыми - ведь услуга-то одинаковая.
Тем временем при решении вопроса отправить ли субсидию по присмотру в автономное «плавание» прокурорское заключение будет иметь решающее значение.
Петр Санжиев, «Номер один».
Одно привязано к другому
На 2022 год заявки на получение бюджетных субсидий по присмотру (уходу) за своими воспитанниками подали 70 частных детских садов Улан-Удэ. Для получения такой субсидии «частники» должны обладать лицензией на осуществление образовательной деятельности для детей соответствующей возрастной группы.
Если частный детсад по каким-то причинам не может получить ее, то можно заключить договор с другим детсадом, имеющим образовательную лицензию. И тогда ребятишек придется отвозить туда «на учебу», так как образовательную деятельность необходимо реализовывать исключительно на лицензированной площади. Педагоги не могут проводить занятия для детсадовцев в учреждении, не обладающем образовательной лицензией. Таков закон.
- Половина среди 70 садов – это лицензированные частные детские сады. Остальные имеют договоры (на образовательные услуги. – Прим. ред.) с лицензированными организациями, - говорит заместитель председателя комитета по образованию администрации города Улан-Удэ Любовь Цепкова.
Частным детсадом в Улан-Удэ, не подавшим заявку на получение указанной субсидии, стал «Боровичок» (в итоге он сворачивает деятельность).
- В связи с этим субсидия ему не предоставлена. Из 360 детей, посещавших этот частный детский сад, 40 получили путевки в муниципальные детские сады, а 320 детей по заявлениям родителей распределяются в близлежащие частные детские сады. Кроме того, мы уведомили родителей, что они могут прийти в комитет по образованию, в отдел дошкольного образования, и поменять желаемую дату зачисления, - отметила представитель комитета.
По словам Любови Цепковой, обращений от родителей поступает не так много.
- Мы их отрабатывали по заявлениям, письмам, телефонным обращениям, - пояснила она.
В комитете заверили, что сигналов от других частных детсадов, что те тоже могут прекратить работу, не поступало.
По какой же причине «Боровичок» решил не подавать заявление на получение субсидии по присмотру (уходу)?
- Потому что у него нет договора с лицензированной организацией. Наличие договора или лицензии на осуществление образовательной деятельности – основное требование к частному саду, претендующему на получение субсидии. Раньше у «Боровичка» было несколько договоров с несколькими садами, - объяснила Любовь Цепкова.
Почему прекратились договорные отношения между сторонами, чиновница не знает.
Отметим, при заключении таких договоров необходимо предоставить маршрут следования детей в дошкольное учреждение, где их ждет образовательная программа, или договор фрахтования транспорта, на котором детей будут привозить в нужное место.
Сегодня все договоры фрахтования предоставлены, детей должны возить, описывает общую обстановку комитет по образованию.
Возят ли детсадовцев?
Должны то должны, но перевозят ли реально? Не получится ли, что не детсадовцев повезут к педагогу, а педагог будет тайком приходить и учить воспитанников? Это обещают проверять.
К слову, в прошлом году не было требований по предоставлению договоров фрахтования транспорта. Это новинка.
- В этом году полностью обновлены материалы в рамках порядка предоставления субсидии, разработали карту, называемую «Карта соответствия получателя субсидии санитарным правилам и нормам». Туда входят такие критерии, как площадь групповой игровой комнаты, должен соблюдаться режим пребывания детей, организация питания, наличие утвержденного меню, кратность питания, бракеражный журнал, оснащенность мебелью, организация прогулок и т. д. Позиций много, требования достаточно серьезные. Все документы приняты в декабре, - отметила Любовь Цепкова.
Как шла образовательная деятельность в нелицензированных частных детсадах Улан-Удэ в прошлом году, к примеру, осуществлялись ли перевозки воспитанников между садиками, в муниципалитете ответили, что не знают, мол, это курировало минобразования Бурятии.
Трудная реформа
Сегодня предпринята попытка ликвидировать связку между получением субсидии по присмотру (уходу) за воспитанниками – питание, гигиена, режим дня и др. – и наличием образовательного компонента.
Эта нынешняя система не совсем гибкая. Ведь могут найтись садики, желающие оказывать только услуги по присмотру, уходу. Без образовательной деятельности.
Минобразования республики разработало проект нормативного акта, который разделит два направления, скованных одной цепью. Но идея вдруг встретила сопротивление.
- Получается, что ребенок, который ходит в сад, где есть только присмотр и уход, не будет получать образовательную услугу. Тем самым нарушается его право на образование. Я вообще против того, чтобы существовал такой частный детский сад, где только присмотр и уход, - возражает Любовь Цепкова.
Однако при таком подходе, как сегодня, мы видим, что власть путем субсидирования поддерживает не столько право малолетнего ребенка на образование в частном детсаду, сколько его обязанность на это. Хотя нам видится, что право и обязанность – разные понятия, которые не следует путать. А между тем субсидии выделяются из бюджета, из денег налогоплательщиков.
Как сообщили «Номер один» в минобразования Бурятии, проект, делающий субсидию по присмотру (уходу) автономной, находится на согласовании в ведомствах. Отрицательные заключения дали минфин, минэкономики и минюст. Субсидированный присмотр (уход) и детсадовский образовательный компонент им также видятся жестко связанными.
Сейчас проект находится в прокуратуре. Ждем заключения, пояснили в минобразования.
Частные садики полного цикла (присмотр (уход) + образовательный компонент) получают 6000 рублей. Проект предусматривает, что частный детсад, обеспечивающий только присмотр (уход), может претендовать на субсидию в размере всего 4500 рублей. Такие правила кажутся несправедливыми - ведь услуга-то одинаковая.
Тем временем при решении вопроса отправить ли субсидию по присмотру в автономное «плавание» прокурорское заключение будет иметь решающее значение.
Петр Санжиев, «Номер один».
