Хурал провел очередную сессию
В Народном Хурале VII созыва прошла шестая сессия, заключительная перед летними каникулами. В повестке было 36 вопросов экономического, социального и кадрового направлений. Парламентарии заслушали и одобрили отчеты о результатах деятельности правительства республики за 2023 год, об исполнении мероприятий в рамках реализации «Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2035 года» за 2023 год, назначили мировых судей, скорректировали бюджет, упразднили некоторые населенные пункты и т. д.
Алкоголю усилили ограничения
Депутаты приняли закон, который еще на стадии разработки вызвал большой общественный интерес. Речь идет об ужесточении оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции.
Новинку представлял Виктор Винокурцев, министр промышленности, торговли и инвестиций. Он отметил, что законопроект разработан в целях реализации норм законодательства по сохранению здоровья населения, снижению заболеваемости и смертности вследствие употребления алкоголем, а также по предотвращению социальных проблем, возникающих из-за чрезмерного употребления этой категории напитков.
«Первое – введение запрета на продажу алкогольной, спиртосодержащей продукции с 20 до 11 часов взамен действующего с 21 до 9 часов», - выступил министр.
Также предложено расширить перечень дней, когда розничная продажа горячительной продукции ограничивается, - довести их число до 17 в год.
Еще один предложенный запрет – розничная продажа указанной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях в многоквартирных домах (МКД). По объектам общепита в Улан-Удэ, расположенных в МКД, предложили продавать алкоголь лишь там, где есть зал обслуживания посетителей площадью не менее 50 квадратных метров. Но это не коснется ресторанов. Предложили и другие корректировки.
Виктор Винокурцев сообщил депутатам, что, согласно данным национального рейтинга трезвости регионов России, республика в 2023 году стала антилидером – заняла 85-е место из 85.
«По итогам 2023 года республика находится на пятом месте среди регионов с наибольшим удельным весом преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Каждое пятое ДТП совершено водителями, находившимися в состоянии опьянения. В 2023 году увеличилось количество отравлений алкоголем и его суррогатами на 31,9% по сравнению с 2022 годом. Также увеличилось количество отравлений алкоголем и его суррогатами со смертельным исходом на 10%», - описал министр напряженную картину.
Ежегодно растет объем розничной реализации и потребления алкоголя на душу населения. Стало оказываться больше медпомощи несовершеннолетним, отравившимся алкоголем.
Перед тем как вынести законопроект на сессию, депутаты провели большую работу. Новинка вызвала опасения предпринимателей. Поэтому прошло несколько совещаний, подготовлен ряд поправок к законопроекту. Так, срок вступления новинки в силу перенесли на 1 марта 2025 года.
Но на сессии продолжали задавать вопросы. Например, депутат Эржена Чимитцыренова спросила насчет продажи алкоголя в магазинах, расположенных в пристроях к домам. «Там находится огромное количество магазинов», - выступила она. «На пристроенные магазины ограничения распространяться не будут», - ответил министр.
«Надо уменьшить доступность. Чтобы человек, выходя из подъезда, не наталкивался постоянно на точки продажи алкоголя. Пристрои обычно строились отдельно. Они имеют отдельный вход, который, как правило, находится с другой стороны от подъездов», - высказал мнение Семен Матхеев, председатель аграрного комитета Хурала.
Депутат Вадим Бредний подчеркнул, что одновременно с введением новых ограничений надо усилить внимание к нелегальной торговле спиртосодержащей продукции, к продвижению спорта, здорового образа жизни.
«На рынке, конечно, будут определенные изменения. Но это связано с той линией, которую проводит Российская Федерация. Введена в законную силу концепция сокращения потребления алкоголя в стране до 2030 года. И мы принимаем определенное ужесточение на алкогольном рынке», - также пояснил он.
Новинка коснется 448 торговых объектов (около 20% от общего числа магазинов в МКД. Из этих 448 точек, которые утратят право продажи алкоголя, 63 объекта входят в федеральные сети. Что до общепита, то из 578 объектов в Улан-Удэ изменения затронут 126, которые находятся в многоквартирных домах и имеют торговый зал меньше 50 «квадратов».
В ответ на вопрос депутата Михаила Гергенова министр пояснил, что предприятия общепита не имеют права торговать алкогольными напитками «на вынос».
Законопроект вносило правительство. И депутат Сергей Мезенин выразил недоумение, почему в правительстве не смогли прийти к общей точке зрения по поводу ужесточения. «Я не против принятия законопроекта. Но замечания, которые высказывает министерство экономики, в таблице поправок не нашли отражения», - указал он.
Министр признал, что в ходе подготовки законопроекта возникли разногласия. «Отрицательное заключение по оценке регулирующего воздействия, тем не менее, не является препятствием для дальнейшего рассмотрения законопроекта», - сказал он.
Звучали голоса, что надо подумать о мерах поддержки предпринимателей, которых затронет новинка, чтобы помочь им на начальном этапе действия закона адаптироваться. Возможно, ввести временные налоговые льготы.
Депутат Мезенин и некоторые другие предложили не торопиться с окончательным принятием новинки: раз вступление в силу предполагается с 1 марта будущего года, то лучше принять законопроект в первом чтении и доработать. Но депутат Андрей Невьянцев призвал принять закон полностью на данной сессии, а в случае необходимости потом внести изменения в него. «Это страшные, ужасающие цифры», - высказался он об алкоголизации населения и ее последствиях.
По итогам голосования закон принят полностью в двух чтениях. С точки зрения поступлений в бюджет он приведет к определенным выпадающим доходам. Кстати, из Хурала рекомендовали правительству организовать «рабочую группу» по борьбе с нелегальным алкоголем.
Семьи погибших сирот поддержали
Среди других решений сессии – сразу десять законов, подготовка которых шла по линии комитета Хурала по государственному устройству, МСУ, законности и вопросам госслужбы. Так, законы Бурятии в сфере выборов привели в соответствие с федеральным законодательством. «Внесли изменения в пять республиканских законов», - отметил Петр Мордовской, председатель комитета.
Теперь перечень оснований для досрочного прекращения полномочий, допустим, главы республики, дополнили приобретением главой статуса иностранного агента. Установлено, что решение о досрочном прекращении должно приниматься президентом России. Аналогичное решение принято по депутатам Хурала. «Предлагается определить день прекращения полномочий депутата Народного Хурала – со следующего дня после включения в реестр иностранных агентов», - пояснил глава комитета.
Сессия ликвидировала поселки Заозерный Селенгинского района и Верхний Ципикан Баунтовского района. «Верхний Ципикан находится в 100 километрах от райцентра Багдарин. С 2002 года ни одного человека в поселке не проживает, никакого имущества нет», - отметил Петр Мордовской.
Аналогичная ситуация сложилась по Заозерному.
Был рассмотрен вопрос о международном сотрудничестве органов МСУ. «Определено, что в этой сфере будет принят подзаконный акт правительства республики. Мы понимаем, в какое время живем. Вопросы международного сотрудничества должны быть более плотно урегулированы. Орган исполнительной власти будет согласовывать все соглашения, которые заключат муниципальные образования», - пояснил депутат.
Хурал одобрил законопроект о том, что в будущем году в рамках дополнительного профобразования будет обучено 309 государственных гражданских служащих Бурятии. Это госзаказ, и обучение обойдется бюджету в чуть более 6 млн рублей. «Должны ли служащие, прошедшие это обучение, отработать какое-то время после обучения?» - спросили депутаты Алдара Гулгенова, зампреда правительства республики.
«Такого условия нет», - ответил он.
«Тратим из дефицитного бюджета деньги на повышение их квалификации, но всем нам известно о текучке кадров, в том числе в государственном секторе. Думаем, нужно предусмотреть, что служащий будет обязан отработать определенное время», - посчитали депутаты. Представитель правительства обещал обдумать этот момент.
Сессия рассмотрела восемь вопросов социальной направленности. Одним из интересных был законопроект, разработанный прокуратурой Бурятии. Он посвящен защите несовершеннолетних, проживающих в семьях с лицами, ранее судимыми за совершение особо тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой неприкосновенности граждан. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних предложили наделить полномочиями по координации работы по выявлению таких семей и проведению профилактической работы. Депутаты поддержали инициативу силовиков.
Вдовы детей-сирот, которые участвовали в спецоперации и погибли на ней, не получив от государства положенного жилья, теперь смогут вместо сироты получить денежный жилищный сертификат. При наличии совместных несовершеннолетних детей. «Наш регион один из первых, который принял это. По предложению главы республики», - пояснил Игорь Марковец, председатель комитета Хурала по социальной политике.
Была также усилена поддержка многодетных семей. Как известно, внимание к этой категории растет. Так, статус многодетной семьи определен бессрочно. Расширен перечень лиц, работающих на селе и имеющих право на получение земли в безвозмездное пользование. В него включили работников почтовой связи и государственных участковых инспекторов в области охраны окружающей среды. «С целью привлечения кадров в указанные сферы в связи с их острым дефицитом», - доложил Дмитрий Булнаев, министр имущественных и земельных отношений республики.
Вопросы сессии были хорошо проработаны и их рассмотрели за один день.
Петр Санжиев, «Номер один».
