03.11.2018
Прокуратура обнаружила странную схему под «крышей» Минздрава

В распоряжении редакции оказалось прокурорское представление, адресованное министру здравоохранения Бурятии Дамбиниме Самбуеву. В нем надзорное ведомство настаивает на устранении нарушений закона. Нарушение в следующем: в городском морге на площади примерно в пять квадратных метров расположилось похоронное бюро. История его возникновения долгая и путаная. Но мы попытались в ней разобраться.

Бизнес в морге

В далеком 1997 году здание патологоанатомического отделения площадью 760 квадратных метров на улице Павлова, 12, перешло из федеральной собственности в собственность Республики Бурятия. Распоряжался им комитет имущественных отношений республики, который позже назван республиканским агентством имущественных и земельных отношений.

В 2002 году здание было передано в Республиканское патологоанатомическое бюро Министерства здравоохранения Республики Бурятия (РПАБ). Через три года — в 2005-м — между Республиканским агентством имущественных и земельных отношений, ГБУЗ РПАБ и ООО «Камея» заключен договор аренды. По этому договору частной компании передается четыре квадратных метра. Судя по всему, на этой площади был развернут небольшой офис продаж ритуальных услуг. Место более чем удачное: ведь родственникам умерших, которые не очень то заинтересованы в мониторинге рынка и поиске лучших предложений, здесь же предоставляют весь спектр услуг.

В 2009 году правительство Бурятии включает в перечень имущества, которое планируется приватизировать, то самое помещение — но уже площадью 4,8 квадратных метра. Этим пользуется «Камея» и выкупает помещение. Теперь часть РПАБ — по факту морга — в собственности частной компании. Позже «Камея» продает это помещение другой компании с гораздо более конкретным названием — ООО «Ритуал-Сибирь».

Спустя время, в 2016 году, РПАБ идет в Арбитражный суд, где пытается доказать незаконность продажи помещения частной компании. В первой и апелляционной инстанциях РПАБ проигрывает. Зато судьи кассационного суда встают на сторону патологоанатомов.

«Согласно действовавшим в период совершения оспариваемой сделки СанПиН… патологоанатомический корпус выделяется в отдельную зону, максимально изолируется, требует оборудования отдельным въездом и выездом», — говорится в решении суда. В нем же говорится, что помещение, расположенное в патологоанатомическом корпусе, может использоваться только для медицинской деятельности.

«Как следует из материалов дела, спорное помещение является частью объекта здравоохранения, связанного с оказанием специализированной медицинской деятельности, а потому не подлежало приватизации», — пришли к выводу судьи. И признали продажу помещения «Камее» незаконным.

Пошли на попятную

Но для того, чтобы изгнать из морга уже поселившееся там ООО «Ритуал-Сибирь», нужно было пройти через еще один судебный процесс. И РПАБ, чтобы поставить в этом деле точку, снова пошло с иском в суд. На этот раз к Минимущества — о признании права оперативного управления на все помещения патологоанатомического корпуса. И к ООО «Ритуал-Сибирь» — о признании отсутствующим права собственности на спорное помещение.

Казалось бы, до заветного финиша и безоговорочной победы рукой подать. Но РПАБ внезапно отказывается от иска. Любопытно, что отказ от иска пришелся как раз на смену власти: в Бурятии появился новый министр здравоохранения — Дамбинима Самбуев, после чего позиция РПАБ резко изменилась.

К слову, если происходит отказ от иска, то повторно его подавать уже нельзя. То есть патологоанатомическое бюро, по сути, после долгой битвы просто оставило помещение в собственности предпринимателей без объяснения причин. Как такое возможно?

Вполне возможно, что на руководство РПАБ мог надавить новый министр здравоохранения Дамбинима Самбуев. Мы предполагаем, что после того как директор учреждения отказалась выполнить требование, ей пришлось уволиться. На ее место встала исполняющая обязанности директора — некая госпожа Борхонова, которая безропотно подписала отказ от иска.

В чем заинтересованность чиновников Минздрава в этой истории, можно только догадываться. Но их власть оказалась не безгранична. Чему свидетельство — представление от прокуратуры.

Документ на имя Дамбинимы Самбуева поступил совсем недавно. В нем подробно перечисляются факты, о которых мы рассказали выше. И этим фактам дается оценка: «В результате совершенных и. о. начальника учреждения Борхоновой И. В. действий, прямо противоречащих законным интересам учреждения, последним не реализовано право пользования помещением площадью 4,8 квадратных метра… Кроме того, учреждение лишено права повторного обращения в суд с аналогичными требованиями», — пишет прокуратура.

И требует «в течение месяца принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих», а также «привлечь к ответственности виновных лиц».

Как министр здравоохранения будет устранять это нарушение, непонятно. Ведь для того, чтобы исполнить предписание прокуратуры в полном объеме, нужно как-то договориться с собственником о выкупе помещения. Других вариантов нет. В любом случае пять квадратов на территории морга это лакомый кусочек для любого предпринимателя, занимающегося ритуальными услугами. И, на наш взгляд, это нарушение антимонопольного законодательства, которое прямо запрещает государственным органам создание преференций или особых условий для коммерческих предприятий.

Станислав Сергеев, «Номер один».
^