Общество
16.10.2026 в 06:00
В Улан-Удэ обострилась ситуация вокруг киосков возле «Одона»
Между властями города разгорелся конфликт
Текст: Петр Санжиев
Фото: архив «Номер один»
Власти столицы Бурятии увязли в затяжных баталиях по поводу ликвидации группы нестационарных торговых объектов, которые стоят на улице Гагарина. Они находятся близ гостиницы «Одон» и давно стали привычным элементом местного пейзажа. Без них это место даже как-то трудно представить. Тут находится хлебный киоск, можно подкрепиться шаурмой и горячей выпечкой.
В эпоху реформ
Улан-удэнские чиновники проиграли в суде уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия Чингису Матхееву, который вступился за предпринимателей, торгующих на ул. Гагарина. Между торговцами и муниципалитетом возник конфликт, грозящий предпринимателям тем, что им придется освободить территорию от своих киосков.
Осенью прошлого года комитет по управлению имуществом мэрии города потребовал от предпринимателей освободить земельный участок, демонтировав киоски. Со временем к противостоянию (в качестве третьих лиц) подключились уполномоченный по защите прав предпринимателей в Бурятии и комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ.
В целом по поводу судьбы киосков в суд подали два иска. Это довольно редкое явление, когда по одной теме рассматриваются два иска, что говорит о накале страстей.
Вторым стал иск Чингиса Матхеева в интересах предпринимателей к комитету по транспорту. Последний также играет заметную роль в истории с киосками у «Одона». В итоге один судебный процесс заморозили до тех пор, пока не вступит в силу решение по матхеевскому иску.
Конфликт между предпринимателями и комитетом по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству вспыхнул, когда комитет отказал предпринимателям в переоформлении договора аренды участка на право размещения киосков на том же месте.
Это происходит на фоне реформирования улан-удэнской сферы нестационарных торговых объектов.
То надо заменить договор аренды земли под киоском на договор его размещения (поясним, эти договоры заключаются владельцами торговых павильонов с разными комитетами мэрии). То нужно привести внешний вид киосков (процент остекления и др.) к новым нормативам. В общем, всегда есть место каким-нибудь новшествам.
От ворот поворот
Столкнувшись с новыми требованиями, владельцы киосков в Улан-Удэ понемногу стали переоформлять арендные договоры на договоры на размещение торговых павильонов.
Арендаторы киосков у «Одона» тоже подали соответствующее заявление. Комитет по транспорту письменно ответил, что переоформление не представляется возможным, так как городские власти ранее расторгли договор аренды в одностороннем порядке. Предприниматели категорически не согласились с отказом и обратились за помощью к Чингису Матхееву.
Впрочем, мэрия не собиралась ликвидировать привычную торговую зону близ остановки у «Одона». В 2022 году муниципалитет включил ее в Схему размещения нестационарных торговых объектов со сроком функционирования на этой территории киосков в семь лет. Речь шла о пяти торговых помещениях.
По сути, оставалось решить вопрос - кто будет торговать в этом месте.
Дабы внести окончательную ясность в реформу, администрация города 8 августа 2025 года установила, что если киоск стоит в зоне, включенной в упомянутую Схему размещения, то до 31 декабря 2025 года действует переходный период.
По этому механизму были и специальные условия. Если у владельца есть действующий договор аренды, он получает преимущественное право на размещение торгового объекта без проведения торгов — по начальной цене аукциона, то есть минимальной стоимости.
Иначе говоря, торговцы у «Одона» решили воспользоваться переходным периодом, узакониться «по-новому» (также был нужен действующий договор аренды и эскизный проект внешнего вида объекта, согласованного с комитетом по архитектуре).
Но чиновники провозгласили, что на дату подачи заявления существовавший договор аренды земли был расторгнут городом в одностороннем порядке с 21 августа 2025 года и арендаторы получали уведомление по почте, поэтому переоформление невозможно.
Однако суд пришел к выводу, что не все так просто - за десять дней до даты расторжения городские власти приняли нормативный акт, который установил тот самый льготный период с преимущественным правом старого арендатора на переоформление договора. И это право не ставилось в зависимость от того, приложил предприниматель к «переоформительному» заявлению действующий договор аренды земельного участка или нет.
Да и арендный договор действовал еще десять дней, просто предприниматели в такой сжатый срок не успели переоформить документы.
Были у суда и иные аргументы.
Земельный участок на остановке у гостиницы «Одон» не находился у предпринимателей в аренде изначально. Сначала участок арендовало ООО «Океан». Но позднее первоначальный арендатор передал права и обязанности арендатора «Бурятхлебпрому» и еще четверым предпринимателям. Они и выступали солидарно, как единая сторона договора. Предметом договора была вся торговая зона, а не пять отдельных частей.
В итоге суд встал на сторону бизнеса: отказ комитета по транспорту администрации Улан-Удэ в договоре на торговое место противоречит закону и ущемляет права предпринимателей.
Комитет обязали в течение 18 рабочих дней после вступления решения суда в силу устранить нарушение — повторно рассмотреть заявление предпринимателей о заключении договора на размещение торгового объекта по адресу: Улан-Удэ, ул. Гагарина, вблизи остановки «Сельскохозяйственная академия» (направление – в центр города).
Решение первой инстанции вынесено в конце сентября и пока не вступило в силу. В течение месяца можно подать апелляционную жалобу.
В эпоху реформ
Улан-удэнские чиновники проиграли в суде уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия Чингису Матхееву, который вступился за предпринимателей, торгующих на ул. Гагарина. Между торговцами и муниципалитетом возник конфликт, грозящий предпринимателям тем, что им придется освободить территорию от своих киосков.
Осенью прошлого года комитет по управлению имуществом мэрии города потребовал от предпринимателей освободить земельный участок, демонтировав киоски. Со временем к противостоянию (в качестве третьих лиц) подключились уполномоченный по защите прав предпринимателей в Бурятии и комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ.
В целом по поводу судьбы киосков в суд подали два иска. Это довольно редкое явление, когда по одной теме рассматриваются два иска, что говорит о накале страстей.
Вторым стал иск Чингиса Матхеева в интересах предпринимателей к комитету по транспорту. Последний также играет заметную роль в истории с киосками у «Одона». В итоге один судебный процесс заморозили до тех пор, пока не вступит в силу решение по матхеевскому иску.
Конфликт между предпринимателями и комитетом по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству вспыхнул, когда комитет отказал предпринимателям в переоформлении договора аренды участка на право размещения киосков на том же месте.
Это происходит на фоне реформирования улан-удэнской сферы нестационарных торговых объектов.
То надо заменить договор аренды земли под киоском на договор его размещения (поясним, эти договоры заключаются владельцами торговых павильонов с разными комитетами мэрии). То нужно привести внешний вид киосков (процент остекления и др.) к новым нормативам. В общем, всегда есть место каким-нибудь новшествам.
От ворот поворот
Столкнувшись с новыми требованиями, владельцы киосков в Улан-Удэ понемногу стали переоформлять арендные договоры на договоры на размещение торговых павильонов.
Арендаторы киосков у «Одона» тоже подали соответствующее заявление. Комитет по транспорту письменно ответил, что переоформление не представляется возможным, так как городские власти ранее расторгли договор аренды в одностороннем порядке. Предприниматели категорически не согласились с отказом и обратились за помощью к Чингису Матхееву.
Впрочем, мэрия не собиралась ликвидировать привычную торговую зону близ остановки у «Одона». В 2022 году муниципалитет включил ее в Схему размещения нестационарных торговых объектов со сроком функционирования на этой территории киосков в семь лет. Речь шла о пяти торговых помещениях.
По сути, оставалось решить вопрос - кто будет торговать в этом месте.
Дабы внести окончательную ясность в реформу, администрация города 8 августа 2025 года установила, что если киоск стоит в зоне, включенной в упомянутую Схему размещения, то до 31 декабря 2025 года действует переходный период.
По этому механизму были и специальные условия. Если у владельца есть действующий договор аренды, он получает преимущественное право на размещение торгового объекта без проведения торгов — по начальной цене аукциона, то есть минимальной стоимости.
Иначе говоря, торговцы у «Одона» решили воспользоваться переходным периодом, узакониться «по-новому» (также был нужен действующий договор аренды и эскизный проект внешнего вида объекта, согласованного с комитетом по архитектуре).
Но чиновники провозгласили, что на дату подачи заявления существовавший договор аренды земли был расторгнут городом в одностороннем порядке с 21 августа 2025 года и арендаторы получали уведомление по почте, поэтому переоформление невозможно.
Однако суд пришел к выводу, что не все так просто - за десять дней до даты расторжения городские власти приняли нормативный акт, который установил тот самый льготный период с преимущественным правом старого арендатора на переоформление договора. И это право не ставилось в зависимость от того, приложил предприниматель к «переоформительному» заявлению действующий договор аренды земельного участка или нет.
Да и арендный договор действовал еще десять дней, просто предприниматели в такой сжатый срок не успели переоформить документы.
Были у суда и иные аргументы.
Земельный участок на остановке у гостиницы «Одон» не находился у предпринимателей в аренде изначально. Сначала участок арендовало ООО «Океан». Но позднее первоначальный арендатор передал права и обязанности арендатора «Бурятхлебпрому» и еще четверым предпринимателям. Они и выступали солидарно, как единая сторона договора. Предметом договора была вся торговая зона, а не пять отдельных частей.
В итоге суд встал на сторону бизнеса: отказ комитета по транспорту администрации Улан-Удэ в договоре на торговое место противоречит закону и ущемляет права предпринимателей.
Комитет обязали в течение 18 рабочих дней после вступления решения суда в силу устранить нарушение — повторно рассмотреть заявление предпринимателей о заключении договора на размещение торгового объекта по адресу: Улан-Удэ, ул. Гагарина, вблизи остановки «Сельскохозяйственная академия» (направление – в центр города).
Решение первой инстанции вынесено в конце сентября и пока не вступило в силу. В течение месяца можно подать апелляционную жалобу.
