Экономика и бизнес
11.11.2026 в 12:04
Бурятия готовит бюджет-2027
Его проект уже одобрен на публичных слушаниях
Текст: Петр Санжиев
В стенах Народного Хурала прошли публичные слушания по проекту бюджета республики на 2027 г. и плановый период 2028-2029 гг. Как обычно, он оформлен в виде законопроекта. В слушаниях приняли участие депутаты Народного Хурала, представители муниципальных органов власти, правительства Бурятии и общественности. Основными выступлениями можно назвать доклады министров финансов и экономики, а также выступления председателей некоторых профильных комитетов парламента республики. Вел слушания председатель Народного Хурала Владимир Павлов.
«Пристрелочный» вариант готов
В проекте бюджета-2027 отразились разнонаправленные тенденции. По каким-то налогам ожидается проседание, а по каким-то, наоборот, должен произойти рост сборов. Похожая картина, конечно, складывается и в бюджетах других регионов России.
Законопроект, рассмотренный на публичных слушаниям, будет приниматься в I чтении на ноябрьской сессии Народного Хурала. Затем начнется работа по подготовке документа ко II чтению, которое планируется провести на сессии бурятского парламента 10 декабря.
Как пояснил спикер, в Народном Хурале будут действовать «рабочие группы», будут активно работать комитеты Народного Хурала. Рекомендации, принятые по итогам публичных слушаний, тоже примут во внимание. Главную роль в подготовке законопроекта ко II чтению будет играть комитет Хурала по бюджету, налогам и финансам.
Он пояснил, что ко II чтению цифры изменятся.
«12 ноября, как доложил нам министр финансов, поступит информация о том, какие дотации, субсидии, в каком количестве мы будем получать из федерального бюджета. Это все ляжет в изменения республиканского бюджета», - сказал Владимир Павлов.
Спикер поблагодарил всех, кто участвует в публичных слушаниях.
«Расходные обязательства растут очень существенно, доходные источники заметно отстают в своей динамике – поэтому возникает необходимость сформировать дефицитный бюджет. И 2027 г. в этом плане не будет исключением, мы осознанно идем на формирование дефицита», - отметил в ходе слушаний Всеволод Мухин, первый заместитель председателя правительства Республики Бурятия.
Он подтвердил, что ко II чтению законопроекта «существенным образом будут уточнены показатели финансовой помощи из федерального бюджета». И напомнил, что немалый объем вопросов, стоящих перед бюджетом, республика решает, в том числе, непосредственно в ходе исполнения закона о бюджете.
Ситуация напряженная
Бюджет республики формируется по программному принципу. Практически все расходы бюджета-2027 распределены по разным госпрограммам. Непрограммных расходов очень мало. Георгий Мадаев, министр финансов Бурятии, доложил участникам слушаний о финансировании госпрограмм.
В начале выступления министр указал, что проект бюджета формировался в непростых геополитических, экономических условиях, но бюджетная политика ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, а также безусловное исполнение приоритетов, определенных президентом России.
Доходы бюджета-2027 составят 137,4 млрд. рублей. Расходы 148 млрд. рублей. Дефицит бюджета более 10 млрд.
В доходной части бюджета более 75,5 млрд. составят безвозмездные поступления из федерального бюджета. Из них наибольшая доля приходится на дотации – 36,8 млрд.
«Наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают социальные расходы», - сообщил Георгий Мадаев.
В республике профинансируют 27 госпрограмм.
На госпрограмму по социальной поддержке граждан направлено 13,5 млрд. рублей, по развитию здравоохранения – 23 млрд., по развитию образования и науки – 36,7 млрд. На госпрограмму «Культура Бурятии» предусматривается 3,9 млрд. рублей, на физкультуру и спорт – 1,4 млрд.
Собравшимся доложили о финансировании дорожной отрасли, расселения «аварийщиков» в зоне БАМа, поддержки предпринимательства и промышленности, ЖКХ, развития агропромышленного комплекса и сельских территорий и др.
Проект бюджета предусмотрел, что муниципалитеты получат из республиканского бюджета межбюджетные трансферты на 57,1 млрд. рублей. Это учтено в госпрограммах.
Среди непрограммных расходов предусмотрены расходы на увеличение МРОТ с 1 января 2027 г. на 6,8 процента. В бюджете заложен резерв на повышение зарплат некоторым бюджетникам в сумме 906,3 млн. «Дополнительная потребность в 2027 г. – 2,9 млрд. рублей», - сообщил министр финансов.
Для покрытия дефицита бюджета власти намерены привлекать банковские кредиты.
Проект бюджета будущего года предполагает, что госдолг республики составит 57,3 млрд. (92,,6 процента от налоговых, неналоговых доходов Бурятии). В структуре госдолга 69,3 процента составят кредиты от кредитных организаций, а остальное – бюджетные кредиты от федерального бюджета, взятые под микроскопический процент.
Но в ближайшее время в Бурятии ожидается падение инвестиций. «В 2027 г. мы ожидаем 138,8 млрд. рублей или на 7, 9 процента меньше уровня 2026 г.», - выступил министр экономики, объяснив это лагом по времени между завершением инвестирования в одни проекты и началом больших инвестиций в другие.
«Основная причина планируемой отрицательной динамики 2027 г. связан со снижением налога на прибыль на 16,7 процента к плану 2026 г.», - отметил министр экономики, но пояснил, что прогноз сформирован на основании предварительных данных крупнейших налогоплательщиков республики, а у них большинство производственных программ еще находятся на стадии формирования. После уточнения ситуации параметры скорректируют.
Продолжится рост розничной торговли и рынка платных услуг. Вырастут поступления по НДФЛ (+6,3 процента к плану на 2026 г.), НДПИ (+10,7 процента), налогу на имущество организаций и некоторым иным налогам.
В связи с ростом в республике недропользования Баир Гармаев, зампред Народного Хурала, спросил о том, будут ли угольщики платить налог на свердоходы. Министр пояснил, что они не попали под действие указанного налога. Оказалось, угольщики в Бурятии платят НДПИ по нормативу 24 рубля с тонны добытого угля, налог на прибыль и прочие «обычные» налоги.
А вот добытчики драгметаллов, полиметаллов в 2027 г. могут и заплатить новый налог на сверхдоходы.
«Берется, например, средняя цена золота за 2025 г. и средняя цена за 2026 г. Если в 2026 г. получается превышение цены за грамм на 10 процентов, то на эти 10 процентов будет дополнительный налог на сверхдоход в размере 20 процентов. Если такого превышения не будет, то и дополнительного налога не будет», - пояснили депутату.
Какой будет средняя цена того же золота в текущем году пока говорить рано. Цена сильно колеблется. В марте был пик в 12,6 тыс. руб. за грамм. Потом прошло падение до 10 тыс. Сегодня цена немного «отросла».
Председатель Счетной палаты Республики Бурятия Евгений Пегасов представил заключение палаты. Претензий, которые могли бы остановить дальнейшее продвижение законопроекта о бюджете, у аудиторов не было.
На все денег не хватит
Слушания показали, что на решение всех проблем средств нет. Председатель Совета депутатов Закаменского района Людмила Санжеева рассказала с трибуны о больших проблемах с исполнением вынесенных судебных решений.
Например, есть решения суда о ликвидации райадминистрацией к концу октября текущего года 21 стихийной свалки. Надо около 530 млн рублей. Суд также обязал ликвидировать свалки пять сельских поселений – на подготовку документов надо более 100 млн. Работа идет, но денег катастрофические не хватает.
Еще суд обязал Администрацию Закаменского создать в районе площадку для накопления ТКО - требуется 3,3 млн. До 1 июля 2027 г. суд обязал райадминистрацию снести пять аварийных домов. 13 поселений суд обязал обустроить в 2028-2029 гг. 21 резервуар (источник наружного противопожарного водоснабжения). «Стоимость одного – 2,5 млн», - сказала представительница Закамны… Это еще не все решения суда по закаменцам. Думаем, похожие истории происходят по всей Бурятии. И там тоже не знают, как решить проблему, ведь средств не хватает.
Другие участники слушаний подняли вопросы развития общественной инфраструктуры, недостаточной оснащенности подразделений республиканской пожарной охраны, использования накопившегося шлака и золы, и т. д.
В конце публичных слушаний их участники приняли ряд рекомендаций к проекту бюджета-2027.
«Пристрелочный» вариант готов
В проекте бюджета-2027 отразились разнонаправленные тенденции. По каким-то налогам ожидается проседание, а по каким-то, наоборот, должен произойти рост сборов. Похожая картина, конечно, складывается и в бюджетах других регионов России.
Законопроект, рассмотренный на публичных слушаниям, будет приниматься в I чтении на ноябрьской сессии Народного Хурала. Затем начнется работа по подготовке документа ко II чтению, которое планируется провести на сессии бурятского парламента 10 декабря.
Как пояснил спикер, в Народном Хурале будут действовать «рабочие группы», будут активно работать комитеты Народного Хурала. Рекомендации, принятые по итогам публичных слушаний, тоже примут во внимание. Главную роль в подготовке законопроекта ко II чтению будет играть комитет Хурала по бюджету, налогам и финансам.
Владимир Павлов заверил, что в бюджете-2027 предусмотрят исполнение всех социальных обязательств перед гражданами. «Этому уделим особое внимание», - подчеркнул спикер в своем выступлении.
Он пояснил, что ко II чтению цифры изменятся.
«12 ноября, как доложил нам министр финансов, поступит информация о том, какие дотации, субсидии, в каком количестве мы будем получать из федерального бюджета. Это все ляжет в изменения республиканского бюджета», - сказал Владимир Павлов.
Спикер поблагодарил всех, кто участвует в публичных слушаниях.
«Расходные обязательства растут очень существенно, доходные источники заметно отстают в своей динамике – поэтому возникает необходимость сформировать дефицитный бюджет. И 2027 г. в этом плане не будет исключением, мы осознанно идем на формирование дефицита», - отметил в ходе слушаний Всеволод Мухин, первый заместитель председателя правительства Республики Бурятия.
Он подтвердил, что ко II чтению законопроекта «существенным образом будут уточнены показатели финансовой помощи из федерального бюджета». И напомнил, что немалый объем вопросов, стоящих перед бюджетом, республика решает, в том числе, непосредственно в ходе исполнения закона о бюджете.
Ситуация напряженная
Бюджет республики формируется по программному принципу. Практически все расходы бюджета-2027 распределены по разным госпрограммам. Непрограммных расходов очень мало. Георгий Мадаев, министр финансов Бурятии, доложил участникам слушаний о финансировании госпрограмм.
В начале выступления министр указал, что проект бюджета формировался в непростых геополитических, экономических условиях, но бюджетная политика ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, а также безусловное исполнение приоритетов, определенных президентом России.
Доходы бюджета-2027 составят 137,4 млрд. рублей. Расходы 148 млрд. рублей. Дефицит бюджета более 10 млрд.
В доходной части бюджета более 75,5 млрд. составят безвозмездные поступления из федерального бюджета. Из них наибольшая доля приходится на дотации – 36,8 млрд.
Ожидается, что общий объем безвозмездных поступлений будет на 6,5 процентов больше, чем в текущем году. Но точный размер финансовой помощи будет ясен позже. 12 ноября российское правительство внесет в Гос. Думу поправки к федеральному бюджету-2027.
«Наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают социальные расходы», - сообщил Георгий Мадаев.
В республике профинансируют 27 госпрограмм.
На госпрограмму по социальной поддержке граждан направлено 13,5 млрд. рублей, по развитию здравоохранения – 23 млрд., по развитию образования и науки – 36,7 млрд. На госпрограмму «Культура Бурятии» предусматривается 3,9 млрд. рублей, на физкультуру и спорт – 1,4 млрд.
Собравшимся доложили о финансировании дорожной отрасли, расселения «аварийщиков» в зоне БАМа, поддержки предпринимательства и промышленности, ЖКХ, развития агропромышленного комплекса и сельских территорий и др.
Проект бюджета предусмотрел, что муниципалитеты получат из республиканского бюджета межбюджетные трансферты на 57,1 млрд. рублей. Это учтено в госпрограммах.
Среди непрограммных расходов предусмотрены расходы на увеличение МРОТ с 1 января 2027 г. на 6,8 процента. В бюджете заложен резерв на повышение зарплат некоторым бюджетникам в сумме 906,3 млн. «Дополнительная потребность в 2027 г. – 2,9 млрд. рублей», - сообщил министр финансов.
Для покрытия дефицита бюджета власти намерены привлекать банковские кредиты.
Проект бюджета будущего года предполагает, что госдолг республики составит 57,3 млрд. (92,,6 процента от налоговых, неналоговых доходов Бурятии). В структуре госдолга 69,3 процента составят кредиты от кредитных организаций, а остальное – бюджетные кредиты от федерального бюджета, взятые под микроскопический процент.
Вячеслав Хингелов, министр экономики Бурятии, доложил о ситуации с налоговыми, неналоговыми доходами. Сейчас в регионе завершается проекты по запуску в работу Ермаковского месторождения бериллия, реконструкции летно-испытательной станции авиазавода, строительству тепличного комплекса «Гусиноозерский». Их запуск должен поддержать экономику республики. Сейчас начинается проект по строительству второго Северомуйского тоннеля, проекты по мастер-планам Улан-Удэ и Северобайкальска, есть задумки в сфере туризма и добывающей отрасли.
Но в ближайшее время в Бурятии ожидается падение инвестиций. «В 2027 г. мы ожидаем 138,8 млрд. рублей или на 7, 9 процента меньше уровня 2026 г.», - выступил министр экономики, объяснив это лагом по времени между завершением инвестирования в одни проекты и началом больших инвестиций в другие.
«Основная причина планируемой отрицательной динамики 2027 г. связан со снижением налога на прибыль на 16,7 процента к плану 2026 г.», - отметил министр экономики, но пояснил, что прогноз сформирован на основании предварительных данных крупнейших налогоплательщиков республики, а у них большинство производственных программ еще находятся на стадии формирования. После уточнения ситуации параметры скорректируют.
Продолжится рост розничной торговли и рынка платных услуг. Вырастут поступления по НДФЛ (+6,3 процента к плану на 2026 г.), НДПИ (+10,7 процента), налогу на имущество организаций и некоторым иным налогам.
В связи с ростом в республике недропользования Баир Гармаев, зампред Народного Хурала, спросил о том, будут ли угольщики платить налог на свердоходы. Министр пояснил, что они не попали под действие указанного налога. Оказалось, угольщики в Бурятии платят НДПИ по нормативу 24 рубля с тонны добытого угля, налог на прибыль и прочие «обычные» налоги.
А вот добытчики драгметаллов, полиметаллов в 2027 г. могут и заплатить новый налог на сверхдоходы.
«Берется, например, средняя цена золота за 2025 г. и средняя цена за 2026 г. Если в 2026 г. получается превышение цены за грамм на 10 процентов, то на эти 10 процентов будет дополнительный налог на сверхдоход в размере 20 процентов. Если такого превышения не будет, то и дополнительного налога не будет», - пояснили депутату.
Какой будет средняя цена того же золота в текущем году пока говорить рано. Цена сильно колеблется. В марте был пик в 12,6 тыс. руб. за грамм. Потом прошло падение до 10 тыс. Сегодня цена немного «отросла».
Председатель Счетной палаты Республики Бурятия Евгений Пегасов представил заключение палаты. Претензий, которые могли бы остановить дальнейшее продвижение законопроекта о бюджете, у аудиторов не было.
На все денег не хватит
Слушания показали, что на решение всех проблем средств нет. Председатель Совета депутатов Закаменского района Людмила Санжеева рассказала с трибуны о больших проблемах с исполнением вынесенных судебных решений.
Например, есть решения суда о ликвидации райадминистрацией к концу октября текущего года 21 стихийной свалки. Надо около 530 млн рублей. Суд также обязал ликвидировать свалки пять сельских поселений – на подготовку документов надо более 100 млн. Работа идет, но денег катастрофические не хватает.
Еще суд обязал Администрацию Закаменского создать в районе площадку для накопления ТКО - требуется 3,3 млн. До 1 июля 2027 г. суд обязал райадминистрацию снести пять аварийных домов. 13 поселений суд обязал обустроить в 2028-2029 гг. 21 резервуар (источник наружного противопожарного водоснабжения). «Стоимость одного – 2,5 млн», - сказала представительница Закамны… Это еще не все решения суда по закаменцам. Думаем, похожие истории происходят по всей Бурятии. И там тоже не знают, как решить проблему, ведь средств не хватает.
Председатель «аграрного» комитета Хурала Семен Матхеев выразил мнение, что расходы по госпрограмме развития АПК на следующий год надо установить, как минимум, на уровне 2026 г. Также он поднял вопрос о поддержке аграрного страхования.
Другие участники слушаний подняли вопросы развития общественной инфраструктуры, недостаточной оснащенности подразделений республиканской пожарной охраны, использования накопившегося шлака и золы, и т. д.
В конце публичных слушаний их участники приняли ряд рекомендаций к проекту бюджета-2027.
«Бюджетов легких не бывает. Сколько бюджетов за семь созывов принято, никогда легкими они не были. Всегда на что-то не хватало финансовых средств, но в итоге мы всегда выходили с исполнением бюджета нормально. Я уверен, что сейчас будет также. Несмотря ни на какие сложности», - подытожил Владимир Павлов.
Фото: "Номер один"
Теги
бюджет
