Политика и власть
01.10.2026 в 14:31
Парламентский старт
Народный Хурал Бурятии принял важные решения на осенней сессии
Текст: Лариса Ситник
Фото: Хурал Бурятии
28 сентября в Улан-Удэ состоялась очередная, 19-я сессия Народного Хурала Бурятии седьмого созыва. Первое после летнего перерыва заседание под председательством спикера Владимира Павлова открыло осенний парламентский сезон и сразу обозначило круг приоритетов, которые определят законодательную повестку республики на ближайшие месяцы.
Повестка: от избирательной системы до «медвежьего» вопроса
Формально в повестку сессии вошло 25 вопросов, однако ее окончательный объем определился уже в ходе заседания. Ключевым дополнением стали два вопроса, связанные с формированием нового состава Избирательной комиссии Республики Бурятия. Как пояснил председатель комитета по государственному устройству Петр Мордовской, соответствующие процедуры запускаются после официального опубликования постановления Центральной избирательной комиссии России об общих результатах выборов депутатов Государственной Думы девятого созыва. Иными словами, республиканский парламент синхронизирует свои кадровые решения с завершением федерального электорального цикла — процедура, которая задаст конфигурацию региональной избирательной системы на предстоящий период.
Напомним, полномочия действующего состава Избирательной комиссии Республики Бурятия начались 10 декабря 2021 года (со дня первого заседания комиссии). Срок полномочий комиссии – пять лет.
- Соответственно, срок полномочий комиссии истекает 10 декабря 2026 года. По закону об Избирательной комиссии Бурятии половину ее членов назначает Народный Хурал, а другую половину - глава республики. Чтобы новый состав сформировали с соблюдением всех требований законодательства, Хурал и глава региона проводят взаимные консультации. Для этого депутаты назначат своих представителей, которые будут вести переговоры с представителями главы Бурятии по вопросам формирования комиссии. Такая процедура предусмотрена республиканским законом об Избирательной комиссии, - докладывал на сессии Народного Хурала председатель комитета по госустройству Петр Мордовской. Окончательное решение об утверждении Избирательной комиссии РБ будет принято на следующей очередной сессии Народного Хурала.
Также депутаты подняли один из самых актуальных на сегодня вопросов – о нападении медведей. Выступающий во время часа заявлений депутат Тумэн Дондоков рассказал, что существующие правила охоты мешают обеспечить безопасность людей.
- Срок действия разрешения на охоту ограничен 30 днями. Между тем сезон охоты на медведя в весенне-осенний период длится 184 дня, но разрешение дается лишь на один месяц. За 30 дней добыть медведя не всегда возможно, а потом нужно проходить всю процедуру заново и платить снова. Стоимость за добычу составляет 3000 рублей за одно животное, пошлина для охотника составляет 650 рублей. Это серьезная нагрузка для охотника, оформляющего разрешения каждый месяц. Охота – это еще и топливо, боеприпасы и снаряжение.
Также нужно снять запрет на применение оружия в населенных пунктах и в 200-метровой зоне вокруг них. Сейчас, даже если медведь проникнет в жилой дом, применять оружие запрещено. Зверь в селе неприкосновенен, а человек перед ним беззащитен, - констатировал депутат.
Народные избранники единогласно поддержали инициативу направления обращения к сенатору от Бурятии Александру Варфоломееву и депутатам Госдумы IX созыва от Республики Бурятия с предложениями о том, чтобы вернуть прежний порядок выдачи разрешений на охоту - исключить из федерального законодательства норму, ограничивающую срок действия разрешения на охоту 30 днями. Разрешение должно действовать весь сезон охоты, как было ранее. Вторая инициатива - снизить стоимость охотничьего билета и сбор за добычу медведя. Третий пункт - на законодательном уровне разрешить отстрел медведя на территории населенных пунктов в случае угрозы жизни и здоровью человека.
Законотворчество: корректировки с дальним прицелом
Содержательная часть сессии не ограничилась организационными вопросами. Депутаты рассмотрели и поддержали ряд законопроектов, затрагивающих разные сферы жизни республики.
Один из них — ограничение розничной продажи бензина и дизельного топлива несовершеннолетним. Исключение предусмотрено для граждан старше 16 лет, имеющих водительское удостоверение категории «М» или подкатегории «А1». Мера, на первый взгляд, точечная, но она встраивается в более широкую логику контроля за оборотом опасных для подростков товаров.
Как пояснил докладчик по данному вопросу депутат Андрей Невьянцев, законопроект устанавливает ограничение розничной продажи несовершеннолетним бензина и дизельного топлива, за исключением розничной продажи указанных продуктов лицам, достигшим 16-летнего возраста, имеющим водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «М» и (или) подкатегории «А1».
Народные избранники законопроект одобрили.
- Я поддержал закон об ограничении продажи бензина несовершеннолетним. Каждая смерть ребенка, травма отражаются на сердце любого человека. Страдают дети, их родители. И если даже благодаря этому закону мы хотя бы одного ребенка обезопасим – значит, закон нужный, - отметил депутат Петр Мордовской.
Не менее важным стало продление срока оформления земельных участков для граждан, построивших дома до конца 2010 и 2015 годов, но не успевших завершить процедуру. Теперь сделать это можно будет до конца 2030 года. Наиболее проблемными территориями остаются станция Дивизионная и Верхняя Березовка в Улан-Удэ, а также отдельные участки в Баргузинском и Тункинском районах. Фактически речь идет о легализации уже сложившихся, но юридически не оформленных отношений, что снимает напряженность как для граждан, так и для муниципальных органов.
- Благодаря продлению срока действия законов граждане могут оформить в собственность земельные участки и жилые строения либо взять участок в аренду без торгов и потом иметь возможность выкупить и оформить жилые строения. Многие жители Улан-Удэ не смогли оформить участки в собственность из-за бюрократических проволочек, - пояснил докладчик по вопросу депутат Михаил Степанов.
Также Народный Хурал Бурятии рассмотрел законопроект, который расширяет перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. Изменения касаются участников отражения вооруженного вторжения на территорию России - тех, кто выполнял задачи в Белгородской, Курской и Брянской областях.
В апреле 2025 года федеральным законом участников контртеррористической операции (КТО)на приграничных территориях признали ветеранами боевых действий наравне с участниками специальной военной операции. А в августе 2026 года был принят еще один федеральный закон, который сблизил статусы участников СВО и участников отражения вооруженного вторжения и устранил правовой пробел в обеспечении их прав.
- Следует отметить, что Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» участники КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, то есть военнослужащие и иные лица, отражавшие вооруженное вторжение на территорию Российской Федерации, признаны ветеранами боевых действий, такими же как и участники специальной военной операции, - докладывал депутатам председатель комитета по госустройству Народного Хурала Петр Мордовской.
Теперь эти изменения нужно перенести на республиканский уровень. Проект закона предлагает поправить статью 4 республиканского закона о бесплатной юридической помощи. Сейчас в перечне категорий упоминаются «приграничные территории субъектов Российской Федерации, прилегающие к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей». Эти слова предлагается заменить на более широкую формулировку - «территории субъектов Российской Федерации, прилегающие к районам проведения специальной военной операции». Это позволит включить в перечень тех, кто участвовал в отражении вооруженного вторжения.
Между риторикой и практикой
Сессия не обошлась без дискуссий, выходящих за рамки утвержденных регламентов. Депутат от КПРФ Тимур Нимаев поднял вопрос государственного финансирования кинематографии, подвергнув критике как саму систему распределения средств, так и содержание отдельных финансируемых проектов. Его выступление отразило более широкое недовольство тем, как федеральные приоритеты проецируются на региональную культурную политику. В декабре 2025 года действие закона о господдержке кинематографии уже приостанавливалось из-за отсутствия источников финансирования, и сегодняшнее обсуждение показало, что вопрос о реальных объемах поддержки остается открытым.
Раньше республика могла частично или полностью оплачивать производство национальных фильмов. Теперь по федеральному закону такое финансирование возможно только для картин, которые соответствуют приоритетным темам, утвержденным приказом Министерства культуры России. В законе Бурятии пропишут, что частичное финансирование производства фильмов будет идти в соответствии с утвержденными объемами и этими приоритетными темами.
Еще одна инициатива депутатов – сохранение льготной налоговой ставки по УСН в размере 1% для предпринимателей, зарегистрированных в Бурятии.
- С 1 января 2022 года у нас действовала льготная налоговая ставка по налогу УСН в размере 1% на пять налоговых периодов. Эта мера позволила вернуть в республику значительное число налоговых резидентов, увеличить доходную часть бюджета и создать новые рабочие места. Сегодня эта льгота завершает свое действие. Есть риск того, что начнется отток налогоплательщиков в другие регионы, где действуют льготные налоговые режимы, а также лишит Бурятию возможности привлекать новых резидентов, - сообщил депутат Андрей Невьянцев.
В связи с этим парламентарии направят в правительство республики соответствующую инициативу с просьбой продлить льготный налоговый режим для бизнеса.
19-я сессия Народного Хурала Бурятии стала насыщенным и результативным заседанием, открывшим осенний парламентский сезон. Принятые решения затронули ключевые сферы жизни республики. Ряд законопроектов был приведен в соответствие с федеральным законодательством, что обеспечивает дальнейшую системную работу регионального парламента.
Повестка: от избирательной системы до «медвежьего» вопроса
Формально в повестку сессии вошло 25 вопросов, однако ее окончательный объем определился уже в ходе заседания. Ключевым дополнением стали два вопроса, связанные с формированием нового состава Избирательной комиссии Республики Бурятия. Как пояснил председатель комитета по государственному устройству Петр Мордовской, соответствующие процедуры запускаются после официального опубликования постановления Центральной избирательной комиссии России об общих результатах выборов депутатов Государственной Думы девятого созыва. Иными словами, республиканский парламент синхронизирует свои кадровые решения с завершением федерального электорального цикла — процедура, которая задаст конфигурацию региональной избирательной системы на предстоящий период.
Напомним, полномочия действующего состава Избирательной комиссии Республики Бурятия начались 10 декабря 2021 года (со дня первого заседания комиссии). Срок полномочий комиссии – пять лет.
- Соответственно, срок полномочий комиссии истекает 10 декабря 2026 года. По закону об Избирательной комиссии Бурятии половину ее членов назначает Народный Хурал, а другую половину - глава республики. Чтобы новый состав сформировали с соблюдением всех требований законодательства, Хурал и глава региона проводят взаимные консультации. Для этого депутаты назначат своих представителей, которые будут вести переговоры с представителями главы Бурятии по вопросам формирования комиссии. Такая процедура предусмотрена республиканским законом об Избирательной комиссии, - докладывал на сессии Народного Хурала председатель комитета по госустройству Петр Мордовской. Окончательное решение об утверждении Избирательной комиссии РБ будет принято на следующей очередной сессии Народного Хурала.
Также депутаты подняли один из самых актуальных на сегодня вопросов – о нападении медведей. Выступающий во время часа заявлений депутат Тумэн Дондоков рассказал, что существующие правила охоты мешают обеспечить безопасность людей.
- Срок действия разрешения на охоту ограничен 30 днями. Между тем сезон охоты на медведя в весенне-осенний период длится 184 дня, но разрешение дается лишь на один месяц. За 30 дней добыть медведя не всегда возможно, а потом нужно проходить всю процедуру заново и платить снова. Стоимость за добычу составляет 3000 рублей за одно животное, пошлина для охотника составляет 650 рублей. Это серьезная нагрузка для охотника, оформляющего разрешения каждый месяц. Охота – это еще и топливо, боеприпасы и снаряжение.
Также нужно снять запрет на применение оружия в населенных пунктах и в 200-метровой зоне вокруг них. Сейчас, даже если медведь проникнет в жилой дом, применять оружие запрещено. Зверь в селе неприкосновенен, а человек перед ним беззащитен, - констатировал депутат.
Народные избранники единогласно поддержали инициативу направления обращения к сенатору от Бурятии Александру Варфоломееву и депутатам Госдумы IX созыва от Республики Бурятия с предложениями о том, чтобы вернуть прежний порядок выдачи разрешений на охоту - исключить из федерального законодательства норму, ограничивающую срок действия разрешения на охоту 30 днями. Разрешение должно действовать весь сезон охоты, как было ранее. Вторая инициатива - снизить стоимость охотничьего билета и сбор за добычу медведя. Третий пункт - на законодательном уровне разрешить отстрел медведя на территории населенных пунктов в случае угрозы жизни и здоровью человека.
Законотворчество: корректировки с дальним прицелом
Содержательная часть сессии не ограничилась организационными вопросами. Депутаты рассмотрели и поддержали ряд законопроектов, затрагивающих разные сферы жизни республики.
Один из них — ограничение розничной продажи бензина и дизельного топлива несовершеннолетним. Исключение предусмотрено для граждан старше 16 лет, имеющих водительское удостоверение категории «М» или подкатегории «А1». Мера, на первый взгляд, точечная, но она встраивается в более широкую логику контроля за оборотом опасных для подростков товаров.
Как пояснил докладчик по данному вопросу депутат Андрей Невьянцев, законопроект устанавливает ограничение розничной продажи несовершеннолетним бензина и дизельного топлива, за исключением розничной продажи указанных продуктов лицам, достигшим 16-летнего возраста, имеющим водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «М» и (или) подкатегории «А1».
Народные избранники законопроект одобрили.
- Я поддержал закон об ограничении продажи бензина несовершеннолетним. Каждая смерть ребенка, травма отражаются на сердце любого человека. Страдают дети, их родители. И если даже благодаря этому закону мы хотя бы одного ребенка обезопасим – значит, закон нужный, - отметил депутат Петр Мордовской.
Не менее важным стало продление срока оформления земельных участков для граждан, построивших дома до конца 2010 и 2015 годов, но не успевших завершить процедуру. Теперь сделать это можно будет до конца 2030 года. Наиболее проблемными территориями остаются станция Дивизионная и Верхняя Березовка в Улан-Удэ, а также отдельные участки в Баргузинском и Тункинском районах. Фактически речь идет о легализации уже сложившихся, но юридически не оформленных отношений, что снимает напряженность как для граждан, так и для муниципальных органов.
- Благодаря продлению срока действия законов граждане могут оформить в собственность земельные участки и жилые строения либо взять участок в аренду без торгов и потом иметь возможность выкупить и оформить жилые строения. Многие жители Улан-Удэ не смогли оформить участки в собственность из-за бюрократических проволочек, - пояснил докладчик по вопросу депутат Михаил Степанов.
Также Народный Хурал Бурятии рассмотрел законопроект, который расширяет перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. Изменения касаются участников отражения вооруженного вторжения на территорию России - тех, кто выполнял задачи в Белгородской, Курской и Брянской областях.
В апреле 2025 года федеральным законом участников контртеррористической операции (КТО)на приграничных территориях признали ветеранами боевых действий наравне с участниками специальной военной операции. А в августе 2026 года был принят еще один федеральный закон, который сблизил статусы участников СВО и участников отражения вооруженного вторжения и устранил правовой пробел в обеспечении их прав.
- Следует отметить, что Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» участники КТО на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей, то есть военнослужащие и иные лица, отражавшие вооруженное вторжение на территорию Российской Федерации, признаны ветеранами боевых действий, такими же как и участники специальной военной операции, - докладывал депутатам председатель комитета по госустройству Народного Хурала Петр Мордовской.
Теперь эти изменения нужно перенести на республиканский уровень. Проект закона предлагает поправить статью 4 республиканского закона о бесплатной юридической помощи. Сейчас в перечне категорий упоминаются «приграничные территории субъектов Российской Федерации, прилегающие к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей». Эти слова предлагается заменить на более широкую формулировку - «территории субъектов Российской Федерации, прилегающие к районам проведения специальной военной операции». Это позволит включить в перечень тех, кто участвовал в отражении вооруженного вторжения.
Между риторикой и практикой
Сессия не обошлась без дискуссий, выходящих за рамки утвержденных регламентов. Депутат от КПРФ Тимур Нимаев поднял вопрос государственного финансирования кинематографии, подвергнув критике как саму систему распределения средств, так и содержание отдельных финансируемых проектов. Его выступление отразило более широкое недовольство тем, как федеральные приоритеты проецируются на региональную культурную политику. В декабре 2025 года действие закона о господдержке кинематографии уже приостанавливалось из-за отсутствия источников финансирования, и сегодняшнее обсуждение показало, что вопрос о реальных объемах поддержки остается открытым.
Раньше республика могла частично или полностью оплачивать производство национальных фильмов. Теперь по федеральному закону такое финансирование возможно только для картин, которые соответствуют приоритетным темам, утвержденным приказом Министерства культуры России. В законе Бурятии пропишут, что частичное финансирование производства фильмов будет идти в соответствии с утвержденными объемами и этими приоритетными темами.
Еще одна инициатива депутатов – сохранение льготной налоговой ставки по УСН в размере 1% для предпринимателей, зарегистрированных в Бурятии.
- С 1 января 2022 года у нас действовала льготная налоговая ставка по налогу УСН в размере 1% на пять налоговых периодов. Эта мера позволила вернуть в республику значительное число налоговых резидентов, увеличить доходную часть бюджета и создать новые рабочие места. Сегодня эта льгота завершает свое действие. Есть риск того, что начнется отток налогоплательщиков в другие регионы, где действуют льготные налоговые режимы, а также лишит Бурятию возможности привлекать новых резидентов, - сообщил депутат Андрей Невьянцев.
В связи с этим парламентарии направят в правительство республики соответствующую инициативу с просьбой продлить льготный налоговый режим для бизнеса.
19-я сессия Народного Хурала Бурятии стала насыщенным и результативным заседанием, открывшим осенний парламентский сезон. Принятые решения затронули ключевые сферы жизни республики. Ряд законопроектов был приведен в соответствие с федеральным законодательством, что обеспечивает дальнейшую системную работу регионального парламента.
Теги
хурал
