Общество
15.08.2026 в 06:00
В Бурятии случился «мусорный» поворот
После прямой линии главы Бурятии трудный вопрос сдвинулся
Текст: Петр Санжиев
Фото: архив «Номер один»
«Мусорная» реформа, как и все нововведения, прошла огульно и без предварительной подготовки. Квитанции за мусор приносят всем без разбора. Некоторым даже приходится платить дважды. Практически не проработан вопрос о том, как быть, если у гражданина несколько объектов жилой недвижимости в собственности. Или как, к примеру, платить, если он прописан по одному адресу, а фактически проживает по другому.
Актуальная проблема
Один из непонятных для потребителей вопросов – начисления за обращение с ТКО (твердые коммунальные отходы) в квартирах, где никто не проживает. Такое пустующее жилье бывает. Там никто не проживает, и логично, что в пустующем жилье мусор образоваться никак не может. Но собственника квартиры уверяют, что он должен платить «ЭкоАльянсу» за вывоз мусора даже в этом случае.
Улан-удэнец Геннадий Климов немало времени занимается этим вопросом. Он досконально изучил профильный федеральный закон, которым обязаны руководствоваться все, кто имеет отношение к теме ТКО, не раз обращался в различные органы власти, а также в «ЭкоАльянс». И в итоге положение с «мусорными» начислениями на пустующее жилье стало проясняться.
В ноябре 2025 года злободневную тему жители Бурятии подняли перед главой республики Алексеем Цыденовым в прямом эфире, проводившемся БГТРК. Ведущая эфира тогда сообщила, что «в рейтинге вопросов от наших слушателей первое место занимает проблема «ЭкоАльянса». В том числе люди жаловались, что получают платежки за адреса, где они не живут.
Алексей Цыденов сказал, что по законодательству сегодня человек платит за то жилье, где прописан, и то жилье, которое в его собственности, даже если он там не живет.
- Мы, в целом, готовы рассматривать вариант, что если человек прописан в другом месте, но есть собственность, скажем, дом в деревне от родителей достался, и если он живет в городе, ну, или прописан в другом месте, а дом стоит и в нем действительно никто не живет, и это можно подтвердить, тогда можно делать перерасчет», - в частности, сказал тогда глава региона.
Он заверил, что «мы на своем уровне готовы в таком формате поработать с «ЭкоАльянсом», чтобы за неиспользуемую собственность счета за вывоз мусора не выставлять».
Роль документов, подтверждающих, что некое жилье пустует, могли бы играть счета за электроэнергию, которые показывали бы нулевое потребление электричества. Потому что нельзя жить, не используя электрические приборы.
«Мы с «ЭкоАльянсом» это нормативно отработаем, порядок и методику утвердим и будем реализовывать. Это надо будет хотя бы раз в год подтверждать, потому что он сегодня не живет, а завтра начал жить, то есть это потребует определенных процедур. Но, в целом, такое бурятское ноу-хау можем сделать», - пообещал Алексей Цыденов.
Пустует? Требуйте перерасчет
Геннадий Климов говорит, что профильный Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» четко определил для жильцов квартир, частных домов, что такое твердые коммунальные отходы. ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физлицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физлицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Закон гласит - региональные операторы заключают договоры на оказание услуг с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
«С собственниками отходов, а не с собственниками жилья», - акцентирует внимание горожанин на эту деталь.
Чиновники поясняют, что услуга по обращению с ТКО относится к категории коммунальных услуг. И начинают ссылаться на существующее Постановление российского правительства «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».
«Начисления за коммунальную услугу производятся на основании публичного договора собственнику объекта недвижимости в соответствии с действующим федеральным законодательством», - говорят бурятские чиновники.
Геннадий Климов не может понять, почему федеральный закон говорит, что «мусорный» договор заключается с собственниками ТКО, а более низкое по рангу постановление федерального правительства начинает говорить про собственника квартиры, частного дома.
Если вернуться к условному примеру, о котором говорил глава Бурятии, то, действительно, получается парадоксальная картина. Человек имеет в собственности квартиру в Улан-Удэ, прописан в ней и платит «ЭкоАльянсу» за вывоз ТКО (согласно подушевому нормативу, который утвержден в республике).
А дом, перешедший ему в собственность по наследству от родителей, стоит пустой, заколоченный в каком-нибудь селе в глубинке республики. Почему гражданин должен платить «ЭкоАльянсу» за услугу по вывозу мусора, которого не существует? Это же абсолютно несправедливо.
Разве кто-то платит красильщику за услугу по покраске забора, если забор в действительности не был покрашен? Или кто-то платит водителю маршрутки за поездку, если транспортная услуга не получена? Конечно, нет.
Загадочный регламент
Работу с «ЭкоАльянсом», которую анонсировал Алексей Цыденов, судя по всему, провели.
«Мусорный» регоператор выпустил «Регламент произведения перерасчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам жилых помещений, в которых отсутствуют зарегистрированные граждане». Да, документ так и называется, с точностью до буквы. Он опубликован на сайте «ЭкоАльянса».
Геннадий Климов рассказал «Номер один», что о существовании этого регламента он узнал совершенно случайно.
Как уже отмечено выше, улан-удэнец обращался по вопросу начислений за вывоз мусора из пустующего жилья в целый ряд инстанций. В том числе и к одному из депутатов Госдумы от Бурятии. Тот занялся изучением вопроса и вскоре получил ответ от республиканских чиновников. В нем те и сообщили о том, что «ЭкоАльянс» утвердил вышеупомянутый регламент. Потом помощник депутата сообщил многообещающую новость Геннадию Климову.
- До этого мне никто не говорил, что есть такой документ, - возмущен горожанин. Конечно, гражданин зашел на сайт и скачал долгожданный документ. Он вызвал у него некоторое недоумение. На первой странице был логотип ООО «ЭкоАльянс», адрес и другие реквизиты. Было напечатано слово «УТВЕРЖДАЮ», Ф. И. О. и должность директора фирмы («Д. К. Дружинин»), а также подпись последнего, выполненная синей пастой.
Но дата утверждения отсутствовала, хотя специальное место для указания даты находилось прямо под подписью. Были кавычки для того, чтобы написать внутри них число, строка для написания месяца, года. Это место осталось незаполненным, - констатировал улан-удэнец.
Геннадий Климов в разговоре с корреспондентом «Номер один» сказал, что, проанализировав положения соответствующего ГОСТа, он пришел к выводу, что в России документ без даты считается недействительным.
- Как я понял, не имеет значения, кем принимается документ – органом власти или коммерческой организацией. В регламенте я не нашел даты утверждения, подписания, и мне непонятно, будет ли этот документ иметь силу, если дело дойдет до разбирательства в суде. Не отклонит ли суд это доказательство, как не имеющее юридической силы? - сомневается пытающийся докопаться до истины гражданин.
Улан-удэнец очень рад, что по итогам прошлогоднего прямого эфира главы Бурятии были сделаны нужные шаги, но регламент проведения перерасчета в его текущем состоянии не вызывает у него большого доверия.
Разумеется, по косвенным признакам можно определить примерный период, когда директор «ЭкоАльянса» Дмитрий Дружинин утвердил документ. Как известно, он написал заявление об увольнении с должности 4 мая текущего года.
Напомним, что директором он стал в 2021 году. По логике происходивших событий, документ утвержден в период после прямого эфира Алексея Цыденова, но до 4 мая 2026 года. Тем не менее хотелось бы, чтобы на регламенте была напечатана конкретная дата (раз для нее даже есть предусмотренное место).
Можно ли впечатать ее задним числом или новому руководству бурятского «мусорного» регоператора придется отменять тот регламент и заново утверждать то же самое, но с датой утверждения? Тут ответ, наверное, могут дать только юристы.
Очень жесткие ограничения
Что касается имеющегося регламента, то он установил, что заявление на перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО потребитель может подать раз в год - с 1 января до 1 марта за предшествующий календарный год. Не очень понятно – а почему не в любой месяц? Вдруг потребитель вспомнит о перерасчете лишь в мае.
Еще одно ограничительное условие – потребитель обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО в ином жилом помещении по месту регистрации, которое расположено на территории Бурятии.
Не совсем ясно, что делать владельцу квартиры в Улан-Удэ, который закрыл ее на замок и уехал жить в купленную квартиру в Москве (зарегистрировался в ней и платит московскому «мусорному» регоператору)? «ЭкоАльянс», видимо, лишает его права на перерасчет? Не является ли это, с юридической точки зрения, дискриминацией некой группы потребителей по месту проживания?
От потребителя требуют ряд подтверждающих документов. Среди них справка от АО «Читаэнергосбыт» с информацией об отсутствии потребления электроэнергии в жилом помещении, по которому запрашивается перерасчет за расчетный период, начинающийся с 1 января. Надо продемонстрировать, что электропотребление было нулевым.
«ЭкоАльянс» указал в регламенте, что «оставляет за собой право запрашивать дополнительные сведения у АО «Читаэнергосбыт» для подтверждения отсутствия электропотребления». Это очень интересный момент во взаимодействии двух поставщиков.
Видимо, «мусорный» регоператор надеется, что «Читаэнергосбыт» по его просьбе будет разглашать информацию относительно конкретных граждан-потребителей: сообщать, у кого какая ситуация с электропотреблением. Нулевое оно или нет… А регоператор будет сомневаться в приносимых гражданами справках.
В итоге мысль главы республики вроде бы реализована, но то, как это сделано, оставляет двойственное впечатление. Может быть, стоит еще раз вернуться к проблеме «как быть, если у гражданина несколько объектов жилой недвижимости в собственности и имеются пустующие»?
Актуальная проблема
Один из непонятных для потребителей вопросов – начисления за обращение с ТКО (твердые коммунальные отходы) в квартирах, где никто не проживает. Такое пустующее жилье бывает. Там никто не проживает, и логично, что в пустующем жилье мусор образоваться никак не может. Но собственника квартиры уверяют, что он должен платить «ЭкоАльянсу» за вывоз мусора даже в этом случае.
Улан-удэнец Геннадий Климов немало времени занимается этим вопросом. Он досконально изучил профильный федеральный закон, которым обязаны руководствоваться все, кто имеет отношение к теме ТКО, не раз обращался в различные органы власти, а также в «ЭкоАльянс». И в итоге положение с «мусорными» начислениями на пустующее жилье стало проясняться.
В ноябре 2025 года злободневную тему жители Бурятии подняли перед главой республики Алексеем Цыденовым в прямом эфире, проводившемся БГТРК. Ведущая эфира тогда сообщила, что «в рейтинге вопросов от наших слушателей первое место занимает проблема «ЭкоАльянса». В том числе люди жаловались, что получают платежки за адреса, где они не живут.
Алексей Цыденов сказал, что по законодательству сегодня человек платит за то жилье, где прописан, и то жилье, которое в его собственности, даже если он там не живет.
- Мы, в целом, готовы рассматривать вариант, что если человек прописан в другом месте, но есть собственность, скажем, дом в деревне от родителей достался, и если он живет в городе, ну, или прописан в другом месте, а дом стоит и в нем действительно никто не живет, и это можно подтвердить, тогда можно делать перерасчет», - в частности, сказал тогда глава региона.
Он заверил, что «мы на своем уровне готовы в таком формате поработать с «ЭкоАльянсом», чтобы за неиспользуемую собственность счета за вывоз мусора не выставлять».
Роль документов, подтверждающих, что некое жилье пустует, могли бы играть счета за электроэнергию, которые показывали бы нулевое потребление электричества. Потому что нельзя жить, не используя электрические приборы.
«Мы с «ЭкоАльянсом» это нормативно отработаем, порядок и методику утвердим и будем реализовывать. Это надо будет хотя бы раз в год подтверждать, потому что он сегодня не живет, а завтра начал жить, то есть это потребует определенных процедур. Но, в целом, такое бурятское ноу-хау можем сделать», - пообещал Алексей Цыденов.
Пустует? Требуйте перерасчет
Геннадий Климов говорит, что профильный Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» четко определил для жильцов квартир, частных домов, что такое твердые коммунальные отходы. ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физлицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физлицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Закон гласит - региональные операторы заключают договоры на оказание услуг с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
«С собственниками отходов, а не с собственниками жилья», - акцентирует внимание горожанин на эту деталь.
Чиновники поясняют, что услуга по обращению с ТКО относится к категории коммунальных услуг. И начинают ссылаться на существующее Постановление российского правительства «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».
«Начисления за коммунальную услугу производятся на основании публичного договора собственнику объекта недвижимости в соответствии с действующим федеральным законодательством», - говорят бурятские чиновники.
Геннадий Климов не может понять, почему федеральный закон говорит, что «мусорный» договор заключается с собственниками ТКО, а более низкое по рангу постановление федерального правительства начинает говорить про собственника квартиры, частного дома.
Если вернуться к условному примеру, о котором говорил глава Бурятии, то, действительно, получается парадоксальная картина. Человек имеет в собственности квартиру в Улан-Удэ, прописан в ней и платит «ЭкоАльянсу» за вывоз ТКО (согласно подушевому нормативу, который утвержден в республике).
А дом, перешедший ему в собственность по наследству от родителей, стоит пустой, заколоченный в каком-нибудь селе в глубинке республики. Почему гражданин должен платить «ЭкоАльянсу» за услугу по вывозу мусора, которого не существует? Это же абсолютно несправедливо.
Разве кто-то платит красильщику за услугу по покраске забора, если забор в действительности не был покрашен? Или кто-то платит водителю маршрутки за поездку, если транспортная услуга не получена? Конечно, нет.
Загадочный регламент
Работу с «ЭкоАльянсом», которую анонсировал Алексей Цыденов, судя по всему, провели.
«Мусорный» регоператор выпустил «Регламент произведения перерасчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам жилых помещений, в которых отсутствуют зарегистрированные граждане». Да, документ так и называется, с точностью до буквы. Он опубликован на сайте «ЭкоАльянса».
Геннадий Климов рассказал «Номер один», что о существовании этого регламента он узнал совершенно случайно.
Как уже отмечено выше, улан-удэнец обращался по вопросу начислений за вывоз мусора из пустующего жилья в целый ряд инстанций. В том числе и к одному из депутатов Госдумы от Бурятии. Тот занялся изучением вопроса и вскоре получил ответ от республиканских чиновников. В нем те и сообщили о том, что «ЭкоАльянс» утвердил вышеупомянутый регламент. Потом помощник депутата сообщил многообещающую новость Геннадию Климову.
- До этого мне никто не говорил, что есть такой документ, - возмущен горожанин. Конечно, гражданин зашел на сайт и скачал долгожданный документ. Он вызвал у него некоторое недоумение. На первой странице был логотип ООО «ЭкоАльянс», адрес и другие реквизиты. Было напечатано слово «УТВЕРЖДАЮ», Ф. И. О. и должность директора фирмы («Д. К. Дружинин»), а также подпись последнего, выполненная синей пастой.
Но дата утверждения отсутствовала, хотя специальное место для указания даты находилось прямо под подписью. Были кавычки для того, чтобы написать внутри них число, строка для написания месяца, года. Это место осталось незаполненным, - констатировал улан-удэнец.
Геннадий Климов в разговоре с корреспондентом «Номер один» сказал, что, проанализировав положения соответствующего ГОСТа, он пришел к выводу, что в России документ без даты считается недействительным.
- Как я понял, не имеет значения, кем принимается документ – органом власти или коммерческой организацией. В регламенте я не нашел даты утверждения, подписания, и мне непонятно, будет ли этот документ иметь силу, если дело дойдет до разбирательства в суде. Не отклонит ли суд это доказательство, как не имеющее юридической силы? - сомневается пытающийся докопаться до истины гражданин.
Улан-удэнец очень рад, что по итогам прошлогоднего прямого эфира главы Бурятии были сделаны нужные шаги, но регламент проведения перерасчета в его текущем состоянии не вызывает у него большого доверия.
Разумеется, по косвенным признакам можно определить примерный период, когда директор «ЭкоАльянса» Дмитрий Дружинин утвердил документ. Как известно, он написал заявление об увольнении с должности 4 мая текущего года.
Напомним, что директором он стал в 2021 году. По логике происходивших событий, документ утвержден в период после прямого эфира Алексея Цыденова, но до 4 мая 2026 года. Тем не менее хотелось бы, чтобы на регламенте была напечатана конкретная дата (раз для нее даже есть предусмотренное место).
Можно ли впечатать ее задним числом или новому руководству бурятского «мусорного» регоператора придется отменять тот регламент и заново утверждать то же самое, но с датой утверждения? Тут ответ, наверное, могут дать только юристы.
Очень жесткие ограничения
Что касается имеющегося регламента, то он установил, что заявление на перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО потребитель может подать раз в год - с 1 января до 1 марта за предшествующий календарный год. Не очень понятно – а почему не в любой месяц? Вдруг потребитель вспомнит о перерасчете лишь в мае.
Еще одно ограничительное условие – потребитель обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО в ином жилом помещении по месту регистрации, которое расположено на территории Бурятии.
Не совсем ясно, что делать владельцу квартиры в Улан-Удэ, который закрыл ее на замок и уехал жить в купленную квартиру в Москве (зарегистрировался в ней и платит московскому «мусорному» регоператору)? «ЭкоАльянс», видимо, лишает его права на перерасчет? Не является ли это, с юридической точки зрения, дискриминацией некой группы потребителей по месту проживания?
От потребителя требуют ряд подтверждающих документов. Среди них справка от АО «Читаэнергосбыт» с информацией об отсутствии потребления электроэнергии в жилом помещении, по которому запрашивается перерасчет за расчетный период, начинающийся с 1 января. Надо продемонстрировать, что электропотребление было нулевым.
«ЭкоАльянс» указал в регламенте, что «оставляет за собой право запрашивать дополнительные сведения у АО «Читаэнергосбыт» для подтверждения отсутствия электропотребления». Это очень интересный момент во взаимодействии двух поставщиков.
Видимо, «мусорный» регоператор надеется, что «Читаэнергосбыт» по его просьбе будет разглашать информацию относительно конкретных граждан-потребителей: сообщать, у кого какая ситуация с электропотреблением. Нулевое оно или нет… А регоператор будет сомневаться в приносимых гражданами справках.
В итоге мысль главы республики вроде бы реализована, но то, как это сделано, оставляет двойственное впечатление. Может быть, стоит еще раз вернуться к проблеме «как быть, если у гражданина несколько объектов жилой недвижимости в собственности и имеются пустующие»?
