31.01.2019
Жители Иволги бьются за право выбирать главу района
Инициаторы референдума спутали карты «Единой России»

В Иволгинском районе, где депутаты хотят отменить прямые выборы главы района, граждане собирают референдум. Собрание группы состоялось в райцентре в субботу и, кажется, спутало карты местным политическим силам. Это последний, но реальный шанс сохранить людям право самим выбрать главу района. Результаты референдума, как мы знаем, имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами. Он  позволит решить вопрос демократично, а не под давлением сверху.

В круге первом

Как сообщил «Номер один» член Ассоциации политических юристов России  Николай Васюткин, де-факто начался первый этап работы по организации референдума.

- Процедура назначения референдума сложна и займет много времени, - признал он. По разным оценкам, до полугода. А вот на финальном этапе требуется собрать не менее 5% подписей избирателей в пользу референдума. В Иволге это около 2 тысяч подписей, что как раз не является сверхсложной задачей в пригородном муниципалитете.

Напомним, что в конце недели итоговые публичные слушания по порядку предстоящих выборов главы района прошли и в администрации Иволгинского района. Они завершили серию подобных слушаний в поселениях района. К слову, эти мероприятия проводились в неудобное для людей время и без широкого анонсирования. А связаны они с инициативой  Иволгинского райсовета заменить прямые выборы главы района альтернативой. То есть утвердить систему, когда главу выбирают депутаты райсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Районные слушания собрали достаточно большую аудиторию.

Участники выдвинули знакомый перечень аргументов.  Якобы на прямых выборах используются «грязные» пиар-технологии, вспыхивают конфликты между сторонниками кандидатов. А при системе, когда выбор делают депутаты, есть шанс найти для муниципалитета квалифицированного руководителя, который будет пользоваться авторитетом и у людей, и в «коридорах» республиканской власти. Ну и, конечно, экономия районного бюджета на затраты для организации выборов. Результаты слушаний лягут в основу документа для решения райсовета. В самом решении, впрочем, можно было ранее не сомневаться.

Однако после появления инициативной группы по проведению референдума райсовет оказался в «интересном» положении. Если он меняет устав, не ожидая референдума, то доказывает, что депутатов  мало волнует мнение избирателей. Можно принимать решения вопреки воле людей.

Если ждать итогов референдума, не мешая процедуре его назначения, то будущее отмены выборов крайне туманно. А если втягиваться в референдум, то нужно начинать прямую и честную агитацию за отмену выборов не только среди учителей и воспитателей детсадов, которые составляли массовку на слушаниях в поселениях, а среди всех избирателей. Ну а это те же самые прямые выборы перед выборами. С позволения сказать, праймериз, которые так любимы «Единой Россией».   

Удастся ли в Иволге такой прецедент – покажет время. Но очевидно  одно – безропотной отмены прямых выборов в районе уже не будет.   
 
Выборы – зло?

Кому же понадобилось массовое лишение граждан их конституционного права избирать и быть избранными? Законопроект о вариативности порядка избрания глав муниципальных образований был внесен в Народный Хурал Бурятии весной прошлого года главой республики Алексеем Цыденовым. А начиналось все с решения Ассоциации глав муниципалитетов республики, с отдельных районов, включая Северо-Байкальский, которым пришлась по душе идея обходиться на муниципальном уровне без прямых выборов глав исполнительной власти.

Против предложенного законопроекта еще в феврале прошлого года выступили 13 Советов депутатов муниципальных образований республики. Отметим, что это абсолютное большинство. Среди них такие крупные районы, как Заиграевский, Бичурский, Иволгинский, Кабанский, Закаменский, Кяхтинский. За него проголосовали депутаты Баргузинского, Муйского, Хоринского, Баунтовского, Еравнинского и Курумканского районов. Свои решения, утвержденные сессиями, представительные органы местного самоуправления направили в Народный Хурал. И хотя спорность инициативы стала очевидна еще тогда, парламент закон принял. Зачем прислушиваться к мнению районных коллег, когда большая политическая игра уже началась? Видимо, спрашивали их так, для проформы.

Дело в том, что в зданиях на площади Советов были крайне озадачены проблемой управляемости районов после известного кризиса местной власти в Тунке и затяжных конфликтов в Еравне, Баргузине. Корень зла нашли в прямых выборах глав. Ведь именно после выборов возникают долгоиграющие противостояния между сторонниками победившего и проигравшего кандидатов.

Кроме того, далеко не всегда местные выборы выигрывают те, на кого делала ставку республиканская власть (читай – «Единая Россия»).   В силу этого власти республики решили слегка убавить демократии в своих владениях, мотивируя это так: «дать возможность территориям самим определять способ избрания глав муниципальных образований, в том числе через Советы депутатов, что предусмотрено федеральным законодательством».

Напоминает анекдотичное  объявление: «Таксисту, нашедшему вчера вечером в салоне своей машины красную папку с надписью «Совершенно секретно», просьба застрелиться самостоятельно».   

Четыре района – Северо-Байкальский, Муйский, Заиграевский и Хоринский – просьбу выполнили  и уже отказались от прямых выборов глав. В большинстве остальных, включая Иволгинский, вопрос, как принято говорить, «решается».  Точнее, продавливается.

Зачем на зеркало пенять?

Правда, при этом никто не задается вопросом – почему в поствыборных конфликтах в муниципалитетах виноваты именно избиратели. За что их лишают права голоса? Ведь всю эту бучу поднимают политики. Причем чаще всего из одной и той же партии - «Единая Россия».

Это в ней вошло в странную моду бороться на выборах между собой. Формально партия власти определяет одного кандидата. В том числе с помощью предварительных выборов – праймериз. Но это не останавливает неформальное выдвижение кандидатами его однопартийцев. Они демонстративно плюют  на партийную дисциплину, на собственные обещания не выдвигаться и затевают драку, которой не должно было быть.

Кроме того, у высокопоставленных «единороссов», вышедших в большую жизнь из районов, стало привычкой неформально курировать малую родину и иметь там некие свои интересы. Поэтому, если официальный кандидат от партии их не устраивает, то они прилагают максимум усилий и административного влияния, чтобы протащить своего человечка.

Ну и в чем же здесь виноваты прямые выборов глав и электорат. Может, в «Единой России» для начала что-то подправить? Например, дисциплину подтянуть. Ведь не припоминается, чтобы за подобные фокусы кого-нибудь исключали из «Единой России».

Нашла коса на камень?

Впрочем, пожалуй, уже и поздновато подправлять. Отмена прямых выборов на муниципальном уровне теперь уж точно в интересах партии «Единая Россия». Процесс начался не вчера. Вспомните, когда в главы Бурятии баллотировался Алексей Цыденов, его имя мало связывалось с «ЕР», так как уже тогда это грозило потерей голосов избирателей. А когда совсем недавно мы избирали Народный Хурал Бурятии, то там и вовсе списку «Единой России» придумали синоним «команда Цыденова». Идти под партийными флагами республиканские «медведи»  струсили.

Ну а сейчас после увеличения пенсионного возраста в стране, повышения НДС и принятия ряда других антинародных законов на федеральном уровне дела у «Единой России» и вовсе плохи. Не случайно в Госдуму внесен законопроект, которым предлагается повергать россиян административному аресту до 15 суток за критику действующей власти. Как славно придумано.

Так что кандидатам в главы районов от «Единой России» на прямых выборах придется туго. Междусобойчик на уровне райсовета – дело другое. Там даже если и окажется оппозиция, то ей мигом вправят мозги или просто приструнят.     

Однако, судя по всему, и здесь уже не все гладко. Отказ от прямых выборов не поддержали в Закамне. Нарастает недовольство  жителей  Заиграевского района, где глава назначен райсоветом. И, как подтверждает инициатива в Иволге, электорат не везде и не всегда согласен отказываться от своего права выбирать себе власть. Удастся ли иволгинцам отстоять это право? Вопрос сложный, так как сложна процедура назначения местного референдума.

Власть «второй свежести»

Сложно ответить и на еще один вопрос. Кампания за отмену прямых выборов в районах не может проводиться без ведома и согласия главы республики Алексея Цыденова, который совсем недавно поддержал возвращение прямых выборов мэра Улан-Удэ. Почему для сельских районов вводится иной стандарт?

Да, избрание глав райсоветами вполне легитимно, но отстранение избирателей от этого процесса рано или поздно приведет к тому, что муниципальная власть утратит свою сакральность. Конечно, республика – это всего лишь форма правления и вовсе не синоним  демократии. Но напомним, с латинского «республика» - это «общественное дело».  А общественное дело без участия в нем общества – это уже абсурд.

Артем Самсонов, «Номер один»
Фото: «Номер один»
^