Общество
29.01.2022 в 07:00
Госдума на стороне собак-людоедов
Закон о защите животных стал «законом запланированных смертей»
Текст: Алексей Субботин
В Забайкалье в минувшую субботу произошла страшная трагедия – в селе Домна Читинского района бродячие собаки насмерть загрызли семилетнюю девочку. Следственными органами возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека).
Губернатор Забайкальского края Александр Осипов поручил главам муниципальных образований, районов, поселений, городских округов во взаимодействии со всеми органами власти и охраны правопорядка обеспечить максимальную безопасность населения, в первую очередь детей. Сейчас готовится соответствующее селекторное совещание с участием всех районов. Принимаются меры по оказанию помощи пострадавшей семье. Уже куплен дополнительный автобус для подвоза детей в школу. Иными словами, все, как всегда. И это, пожалуй, самое страшное.
Чита не исключение в ряду сибирских городов. В конце прошлого года в Якутске собаки загрызли женщину, год назад пострадала юная жительница Улан-Удэ. И это только вопиющие случаи.
Что происходит? А это закон
Отметим, в Бурятии за прошлый год в Единую дежурно-диспетчерскую служба (ЕДДС) поступило 4413 обращений по фактам мест обитания и нападения собак. Из них 3290 - в январе-феврале. За январь 2022 года зафиксировано уже 40 обращений, из них в девяти случаях совершены нападения животных на людей. Что происходит?
А происходит… закон. В России действует Закон «Об ответственном обращении с животными». В целом хороший и гуманный в отношении животных, но принятый без учета реалий в регионах. Одной из его статей главным при обращении с бездомными животными вводится принцип «отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск». Иными словами, животные без владельцев должны быть возвращены в прежнюю среду обитания, за исключением тех, кто проявляет немотивированную агрессию. Понятие «немотивированная агрессивность» не расшифровывается. Однако такую собаку в приюте нужно держать «до наступления естественной смерти».
Как закон вступал в жизнь, жители Бурятии должны помнить хорошо - скандалы вокруг первых конкурсов на отлов и содержание собак, вокруг выполнения контрактов, когда выяснялось, что над животными в наспех построенных пунктах передержки попросту издеваются.
А затем последовал всколыхнувший всю страну инцидент в поселке Забайкальский, где свора безнадзорных собак изувечила 20-летнюю Татьяну Лоскутникову недалеко от ее дома. В крайне тяжелом состоянии девушку доставили в больницу. Спустя некоторое время врачи приняли решение направить пострадавшую в московскую клинику. В этом же районе от собак пострадал 11-летний мальчик, а после еще один ребенок.
В итоге Бурятия стала первым регионом, высказавшимся за ревизию закона о гуманном отношении к животным, настаивая на его временном моратории в Улан-Удэ. На инициативу с жесткой критикой обрушился глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, решив направить запрос в Генпрокуратуру с просьбой дать поручение прокурорам регионов РФ проверить, как субъекты Федерации обеспечены приютами, чтобы нормы закона исполнялись.
Однако несовершенство закона о гуманном отношении к животным стали признавать и в других регионах. Винить в ситуации с бродячими животными исключительно нерадивые муниципалитеты у депутатов Госдумы не получилось, но они (депутаты) не сдаются.
Вставай, страна огромная…
Муниципалитеты уже 19 городов России выявили серьезные проблемы в ходе реализации закона на практике. Не так давно предложение мэра Улан-Удэ Игоря Шутенкова создать межрегиональную рабочую группу на базе Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) для подготовки предложений по совершенствованию закона об ответственном обращении с животными с последующим внесением в Госдуму РФ обсуждалось на рабочей встрече делегации столицы Бурятии с мэром Новосибирска Анатолием Локтем.
И ведь все эти предложения выстраданы практикой. В Улан-Удэ комитет городского хозяйства совместно с Управлением ветеринарии начал повторный отлов безнадзорных животных без владельцев, прошедших процедуру ОСВВ, но проявляющих признаки враждебности (укусы, нападение), сообщили в администрации столицы Бурятии.
- В последнее время на основании анализа заявок в службу отлова и оперативные штабы районов можно констатировать увеличение количества случаев проявления фактов агрессии к людям собаками, прошедшими процедуру отлова. Несмотря на распространенное мнение о том, что животные, прошедшие процедуру отлова и стерилизации, проявляют меньше агрессии, увеличившееся количество подобных случаев свидетельствует об обратном, – рассказал начальник отдела благоустройства комитета городского хозяйства Улан-Удэ Дмитрий Ларченко.
Дошло: надо поДумать
Наконец, после трагедии в Домне председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил сотрудникам центрального аппарата проанализировать аналогичные происшествия в разных регионах и проработать предложения по усовершенствованию действующего законодательства с целью повышения безопасности населения и исключения таких фактов. «Очевидно, что для предупреждения таких случаев требуется ужесточение законодательства, как на федеральном, так и региональном уровне», - сообщает сайт СКР. Но глава СКР делает акцент на ответственности за ситуацию местных чиновников.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин также считает необходимым ввести ответственность для местных чиновников, в чьи полномочия входит урегулирование ситуации с безнадзорными животными. Об этом политик сообщил в своем Telegram-канале, комментируя трагедию в Забайкальском крае.
Также спикер Госдумы предложил разработать меры поддержки гражданских инициатив со стороны региональных и местных бюджетов, например, частных приютов для животных: освободить от налога на землю, приобретать им корм, выделять гранты на строительство приютов, стерилизацию собак. Володин считает, что создание условий для работы зоозащитников будет более эффективным, чем создание муниципальных приютов.
А уже известный депутат Госдумы Владимир Бурматов поддержал тезисы Володина на своей странице в Instagram: «Лучше и не скажешь».
Закон запланированных смертей
А вот президент фонда помощи животным «Забытые животные», юрист Анастасия Комагина рассказала в интервью Business FM, что вся проблема заключается в действующем законодательстве: «У Володина и Бурматова основным виновником нападений собак выступают якобы местные чиновники, хотя просто совершенно адекватно выполняют неадекватные законы об ответственном обращении с животными, то есть выпускают собак обратно на улицы. Какой закон приняли, тот они и выполняют. Поэтому какие-то претензии к ним предъявлять, что якобы они что-то делали не так, это лукавство. Кроме того, Бурматов любит говорить, что это нападали домашние собаки.
При действующей системе ОСВВ («отлов-стерилизация-вакцинация-возврат») бездомность никак не победить, и самовыгульные собаки и т. д. — это все будет продолжаться, пока существует вот эта система. Если подытожить, все меры, предложенные Володиным, например, наказывать местных чиновников, я рассматриваю это как уход от проблемы при попытке сохранить действующий закон. Пока он в таком виде существует, мы называем это «закон запланированных смертей», то будет приносить смерти как людей, детей, стариков, женщин, так и, собственно, самих животных — собак, потому что население будет умерщвлять собак собственными силами или власти станут использовать теневые схемы для умерщвления собак собственными силами, чтобы не допустить смерти своих жителей, граждан нашей страны. Правильным решением был бы комплексный подход, одной из частей которого является, безусловно, создание приютов и безвозвратный отлов в приюты. И дальше уже судьба каждой собаки должна индивидуально решаться в соответствии с тем, что это за собака, насколько она социализирована и т. д. И, безусловно, должна быть легализована эвтаназия».
Думать будут долго
Судя по всему, споров опять будет много. В нижней палате российского парламента думать любят долго. Но, может быть, ради инстинкта собственного самосохранения у парламентариев достанет ума на то, чтобы на время дискуссий ввести как минимум мораторий на исполнение злополучного закона.
В день трагедии в Домне, по неофициальной информации, мужики села взяли ружья и сами начали отстрел бездомных собак, после того как на стихийном сходе представители местных властей ничего не смогли толком объяснить населению.
Расправа без суда и следствия, даже если над собаками, это, безусловно, плохо. Но она наглядно показывает уровень доверия к власти. В конце концов, и ей неплохо хотя бы иногда помнить о том, что «мир не стоит даже одной слезинки замученного ребенка…».
Алексей Субботин, «Номер один».
Губернатор Забайкальского края Александр Осипов поручил главам муниципальных образований, районов, поселений, городских округов во взаимодействии со всеми органами власти и охраны правопорядка обеспечить максимальную безопасность населения, в первую очередь детей. Сейчас готовится соответствующее селекторное совещание с участием всех районов. Принимаются меры по оказанию помощи пострадавшей семье. Уже куплен дополнительный автобус для подвоза детей в школу. Иными словами, все, как всегда. И это, пожалуй, самое страшное.
Чита не исключение в ряду сибирских городов. В конце прошлого года в Якутске собаки загрызли женщину, год назад пострадала юная жительница Улан-Удэ. И это только вопиющие случаи.
Что происходит? А это закон
Отметим, в Бурятии за прошлый год в Единую дежурно-диспетчерскую служба (ЕДДС) поступило 4413 обращений по фактам мест обитания и нападения собак. Из них 3290 - в январе-феврале. За январь 2022 года зафиксировано уже 40 обращений, из них в девяти случаях совершены нападения животных на людей. Что происходит?
А происходит… закон. В России действует Закон «Об ответственном обращении с животными». В целом хороший и гуманный в отношении животных, но принятый без учета реалий в регионах. Одной из его статей главным при обращении с бездомными животными вводится принцип «отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск». Иными словами, животные без владельцев должны быть возвращены в прежнюю среду обитания, за исключением тех, кто проявляет немотивированную агрессию. Понятие «немотивированная агрессивность» не расшифровывается. Однако такую собаку в приюте нужно держать «до наступления естественной смерти».
Как закон вступал в жизнь, жители Бурятии должны помнить хорошо - скандалы вокруг первых конкурсов на отлов и содержание собак, вокруг выполнения контрактов, когда выяснялось, что над животными в наспех построенных пунктах передержки попросту издеваются.
А затем последовал всколыхнувший всю страну инцидент в поселке Забайкальский, где свора безнадзорных собак изувечила 20-летнюю Татьяну Лоскутникову недалеко от ее дома. В крайне тяжелом состоянии девушку доставили в больницу. Спустя некоторое время врачи приняли решение направить пострадавшую в московскую клинику. В этом же районе от собак пострадал 11-летний мальчик, а после еще один ребенок.
В итоге Бурятия стала первым регионом, высказавшимся за ревизию закона о гуманном отношении к животным, настаивая на его временном моратории в Улан-Удэ. На инициативу с жесткой критикой обрушился глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, решив направить запрос в Генпрокуратуру с просьбой дать поручение прокурорам регионов РФ проверить, как субъекты Федерации обеспечены приютами, чтобы нормы закона исполнялись.
Однако несовершенство закона о гуманном отношении к животным стали признавать и в других регионах. Винить в ситуации с бродячими животными исключительно нерадивые муниципалитеты у депутатов Госдумы не получилось, но они (депутаты) не сдаются.
Вставай, страна огромная…
Муниципалитеты уже 19 городов России выявили серьезные проблемы в ходе реализации закона на практике. Не так давно предложение мэра Улан-Удэ Игоря Шутенкова создать межрегиональную рабочую группу на базе Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) для подготовки предложений по совершенствованию закона об ответственном обращении с животными с последующим внесением в Госдуму РФ обсуждалось на рабочей встрече делегации столицы Бурятии с мэром Новосибирска Анатолием Локтем.
И ведь все эти предложения выстраданы практикой. В Улан-Удэ комитет городского хозяйства совместно с Управлением ветеринарии начал повторный отлов безнадзорных животных без владельцев, прошедших процедуру ОСВВ, но проявляющих признаки враждебности (укусы, нападение), сообщили в администрации столицы Бурятии.
- В последнее время на основании анализа заявок в службу отлова и оперативные штабы районов можно констатировать увеличение количества случаев проявления фактов агрессии к людям собаками, прошедшими процедуру отлова. Несмотря на распространенное мнение о том, что животные, прошедшие процедуру отлова и стерилизации, проявляют меньше агрессии, увеличившееся количество подобных случаев свидетельствует об обратном, – рассказал начальник отдела благоустройства комитета городского хозяйства Улан-Удэ Дмитрий Ларченко.
Дошло: надо поДумать
Наконец, после трагедии в Домне председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил сотрудникам центрального аппарата проанализировать аналогичные происшествия в разных регионах и проработать предложения по усовершенствованию действующего законодательства с целью повышения безопасности населения и исключения таких фактов. «Очевидно, что для предупреждения таких случаев требуется ужесточение законодательства, как на федеральном, так и региональном уровне», - сообщает сайт СКР. Но глава СКР делает акцент на ответственности за ситуацию местных чиновников.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин также считает необходимым ввести ответственность для местных чиновников, в чьи полномочия входит урегулирование ситуации с безнадзорными животными. Об этом политик сообщил в своем Telegram-канале, комментируя трагедию в Забайкальском крае.
Также спикер Госдумы предложил разработать меры поддержки гражданских инициатив со стороны региональных и местных бюджетов, например, частных приютов для животных: освободить от налога на землю, приобретать им корм, выделять гранты на строительство приютов, стерилизацию собак. Володин считает, что создание условий для работы зоозащитников будет более эффективным, чем создание муниципальных приютов.
А уже известный депутат Госдумы Владимир Бурматов поддержал тезисы Володина на своей странице в Instagram: «Лучше и не скажешь».
Закон запланированных смертей
А вот президент фонда помощи животным «Забытые животные», юрист Анастасия Комагина рассказала в интервью Business FM, что вся проблема заключается в действующем законодательстве: «У Володина и Бурматова основным виновником нападений собак выступают якобы местные чиновники, хотя просто совершенно адекватно выполняют неадекватные законы об ответственном обращении с животными, то есть выпускают собак обратно на улицы. Какой закон приняли, тот они и выполняют. Поэтому какие-то претензии к ним предъявлять, что якобы они что-то делали не так, это лукавство. Кроме того, Бурматов любит говорить, что это нападали домашние собаки.
При действующей системе ОСВВ («отлов-стерилизация-вакцинация-возврат») бездомность никак не победить, и самовыгульные собаки и т. д. — это все будет продолжаться, пока существует вот эта система. Если подытожить, все меры, предложенные Володиным, например, наказывать местных чиновников, я рассматриваю это как уход от проблемы при попытке сохранить действующий закон. Пока он в таком виде существует, мы называем это «закон запланированных смертей», то будет приносить смерти как людей, детей, стариков, женщин, так и, собственно, самих животных — собак, потому что население будет умерщвлять собак собственными силами или власти станут использовать теневые схемы для умерщвления собак собственными силами, чтобы не допустить смерти своих жителей, граждан нашей страны. Правильным решением был бы комплексный подход, одной из частей которого является, безусловно, создание приютов и безвозвратный отлов в приюты. И дальше уже судьба каждой собаки должна индивидуально решаться в соответствии с тем, что это за собака, насколько она социализирована и т. д. И, безусловно, должна быть легализована эвтаназия».
Думать будут долго
Судя по всему, споров опять будет много. В нижней палате российского парламента думать любят долго. Но, может быть, ради инстинкта собственного самосохранения у парламентариев достанет ума на то, чтобы на время дискуссий ввести как минимум мораторий на исполнение злополучного закона.
В день трагедии в Домне, по неофициальной информации, мужики села взяли ружья и сами начали отстрел бездомных собак, после того как на стихийном сходе представители местных властей ничего не смогли толком объяснить населению.
Расправа без суда и следствия, даже если над собаками, это, безусловно, плохо. Но она наглядно показывает уровень доверия к власти. В конце концов, и ей неплохо хотя бы иногда помнить о том, что «мир не стоит даже одной слезинки замученного ребенка…».
Алексей Субботин, «Номер один».
Теги
собака
