Наговицын назначил Голкова вождем
Поводом для вопросов о пределах полномочий мэра и
сити-менеджера послужила произошедшая неделю назад планерка в администрации
Улан-Удэ, которую неожиданно провел мэр Александр Голков. Хотя, согласно Уставу,
мэр не является руководителем исполнительной власти города, а лишь исполняет
функции председателя горсовета. Объединение же полномочий и представительной и
распорядительной властей в одних руках прямо запрещается законом «Об общих
принципах самоуправления».
Несмотря на эти доводы, глава республики фактически поддержал
Александра Голкова, высказавшись в том духе, что мэр Улан-Удэ имеет полное
право командовать всеми ветвями власти в городе.
- Я думаю, местная власть абсолютно разобралась в позициях.
Я постоянно беседую и с одним, и с другим руководителем. По-моему, они все
правильно строят. Вы видите, что Александр Михайлович чаще представляет город –
он у них там политический вождь, - сказал глава республики. -
Сити-менеджер и не должен нигде мелькать. Он должен выполнять то, что ему
говорят. Я благодарен Евгению Николаевичу – он сразу понял и этим занимается.
Хватит нам в городе одного политика. Кто-то другой должен отвечать за помойки,
за воду, за канализацию, что, в принципе, и происходит.
Таким образом, с санкции первого лица Бурятии в городе
сложилась следующая конструкция власти – у Улан-Удэ есть «вождь» с расширенными
неформальными полномочиями и отвечающий за все, но ничего сам не решающий сити-менеджер.
Является ли такая конструкция жизнеспособной? На наш взгляд – нет. За любое
решение кто-то должен отвечать. В формальном же смысле отвечает тот, кто ставит
под решением собственную подпись. И здесь у «вождя Улан-Удэ» совершенно
развязаны руки. Под всеми решениями, которые принимаются в городе по конкретным
вопросам (начиная от земельных и заканчивая финансовыми), будет стоять подпись
сити-менеджера или его заместителей. То, что они выполняли приказ Голкова, в
юридическом смысле не будет иметь никакого значения. То есть в Улан-Удэ решения
будут приниматься одним человеком, а отвечать за них будут другие.
Получив разрешение на продолжение узурпации власти в городе,
Александр Голков в минувший понедельник вновь провел планерку в городской
администрации. На этот раз ее (чего не было уже много лет) от журналистов
закрыли.
Андрей Аносов, «Номер один».
